PROPUESTA DE PLAN DE ACCIÓN PARA EL SECTOR
AGROPECUARIO Y FORESTAL SOBRE LA BASE DEL FORTALECIMIENTO DE UN SISTEMA DE
INNOVACIÓN TECNOLOGICA
1.- ANTECEDENTES:
El sector agropecuario
forestal privado continúa invirtiendo en la innovación tecnológica,
especialmente en áreas de alta rentabilidad como en la agricultura mecanizada
que sustenta la producción de granos como soja, trigo, maíz, girasol, canola y
otros cultivos de renta o los denominados productos del segmento superior de la
gama, pero los márgenes se han reducido en muchos subsectores, pero últimamente
los problemas de producción se han tornado más complejos y costosos.
En relación a la rentabilidad,
han surgido limitaciones en la disponibilidad de tecnología, especialmente en
lo concerniente a semillas de variedades, con la aplicación de derechos de
propiedad intelectual que requieren del pago de royalties, además por otra
parte, los mercados internacionales sobre los productos de exportación
provenientes de la Agricultura Mecanizada y Agricultura Familia están cada vez
más demandando productos que combinen calidad junto con estándares lo que
requiere soluciones tecnológicas adaptadas a las condiciones económicas,
financieras, sociales y ambientales de Paraguay.
No está demás reconocer que el panorama antes presentado muestra
un sistema de innovación tecnológica con muchos desafíos a encarar en el sector
agrícola, pecuario y forestal, temas que durante los últimos años ha estado
sujeto a una serie de cambios importantes, y que ha evolucionado hacia un
sistema caracterizado por: una diversa gama de agencias de implementación y
financiamiento.
La innovación hasta hoy tiene una gran dependencia en fondos provenientes
del Estado Paraguayo, estrategia que en gran medida ha sido determinada por el
Gobierno de Turno de financiamiento externas al sector, donde posiblemente un
gran aporte del sector privado es poco o nada reconocido y por tanto para la
investigación como para la transferencia de tecnología que no ha sido
documentado.
Entendemos que la investigación y la extensión realizada por el
sector público estuvieron enfocadas principalmente en el manejo agrícola
tradicional de los recursos naturales y los asuntos relacionados con la Agricultura
Familiar directamente, pero son embargo en el sector de la Agricultura
Empresarial ha habido grandes aumentos en la productividad de los cultivos como
soja, maíz, girasol, trigo y otros y la producción ganadera, en tanto que el
sector forestal solo se caracterizo por la extracción del bosque nativo y poco
y nada en la investigación y extensión forestal.
Existe cierto éxitos en la fruticultura y horticultura por medio
de la importación, adaptación y adopción de tecnología y del “saber hacer”, ello
fue financiado e implementado principalmente por el sector privado durante los
últimos treinta años cuando los niveles de rentabilidad fueron altos.
Entendemos finalmente que como resultado, el sector exportador se
ve enfrentado a una cantidad de nuevos temas en los cuales debe ser competitivo,
al mismo tiempo se ha visto confrontado por una pérdida de la competitividad en
los ámbitos tradicionales de la producción de contra-estación y pérdida del
bajo costo de la mano de obra. Las necesidades de innovación se están moviendo
hacia soluciones más básicas y costosas con mayores niveles de actividades
socialmente rentables que justifican un incremento de la intervención pública.