EXPRESIÓN DE MOTIVOS PARA DECLARAR EL 1er DOMINGO DE
DICIEMBRE DE CADA AÑO PARA EL FESTEJO “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE”
Asunción, Capital de la República del Paraguay
conocido históricamente como la “Madre de Ciudades”, presenta características
geopolíticas muy favorables como ser su posición geográfica, equidistante de los grandes centros urbanos y económicos
de los países de América del Sur. Su menor costo de vida relativo, la
proyección de los corredores bioceánicos, su condición de ciudad capital, su infraestructura
de servicios, la ubican favorablemente para la implementación de proyectos de
ecoturismo sustentable en la región sudamericana.
El área que lo rodea, denominada Zona Metropolitana de
Asunción, se halla conformada por 19 municipios de la Región Oriental y
Occidental con 1.877.379 personas, equivalentes al 36% de la población
nacional, en el 0.02% de su superficie, lo que la convierte en una de las
20 aglomeraciones urbanas más grandes de Sudamérica. Asunción, se
halla ubicada en la margen derecha del Río Paraguay, con una superficie
aproximada de 117 km², dividida en sesenta y ocho barrios con seis distritos.
Las áreas biogeográficas de Asunción son dos, la zona de la bahía, y
la zona interior. La zona interior conforma parte del bosque Atlántico del
Alto Paraná, en tanto la zona de la bahía de Asunción hasta las áreas
colindantes al Jardín Botánico y Zoológico de Asunción presenta características
de la ecorregión Chaco Húmedo, a pesar de estar separada por el gran río
Paraguay.
La Administración Municipal del Dr. Arnaldo Samaniego (20
de Diciembre del 2010 al 20 de Diciembre del 2015) desde sus principios asumió
el compromiso Constitucional de contribuir a que la Capital de la República del
Paraguay inicie un proceso de reconversión territorial donde las personas que
viven y trabajan puedan habitar en un ambiente cada vez más saludable y por
supuesto ecológicamente equilibrado, pero en todo momento comprometiendo su gestión
al interés social de la preservación, la conservación, la recomposición y el
mejoramiento del ambiente, donde la conciliación del desarrollo humano es en
todo momento integral.
En este proceso de gestión municipal de dos (2) años de
esta administración se ha venido acordando conceptos más claros de desarrollo urbano
y al mismo tiempo ha aunado esfuerzos de trabajos concretos que dan muestras
claras que esta administración busca garantizar la calidad de vida urbana y la vía
del desarrollo urbano sostenible de nuestra capital Asunción, pues la puesta en
marcha de esta propuesta de política pública municipal denominada “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” tiene como
objetivo mejorar la calidad y estilos de vida de la población asuncena. Esta
política posee ejes estratégicos establecidos a partir de una línea de base, así
como indicadores trazados para ciudades, los cuales servirán para medir el
grado de avance al año 2015 y 2020. Además, esta política municipal se basa en
condiciones ineludibles relacionadas con un abordaje multisectorial, integrada
al ámbito nacional y regional y con el monitoreo social del desempeño, como
garantía de sostenibilidad y consecuentemente de Políticas de Estado.
Básicamente esta gestión municipal posee la tarea y la
perspectiva a corto, mediano y largo plazo de fortalecer el patrimonio de áreas
verdes o de zonas terrestres de particular interés natural o
histórico-cultural, manejado (directamente o indirectamente) por entes públicos
(municipio o gobierno central) existentes en el territorio de Asunción. Entendiendo
de sobre manera que el verde urbano, a más de desarrollar funciones de recreación y de bienestar psicofísico,
produce efectos que ayudan a la eliminación del polvo y de contaminantes
gaseosos, la reducción del ruido, enriquecimiento de la biodiversidad y la protección del suelo.
La Política Municipal “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” esta actualmente implementando y encaminando los programas y
proyectos del Municipio en el marco de una Política de Desarrollo Sustentable
para avanzar en convertir a la ciudad de Asunción en la Capital Verde, para los
cuales se formulo ocho (8) ejes estratégicos de acción, denominados como
Biodiversidad, Desechos, Uso de Suelo y Edificios, Transporte, Agua,
Saneamiento, Calidad de Aire y Gobernanza Medioambiental, con 24 indicadores de
gestión que fueron presentados y validados por la Organización Panamericana de
la Salud (OPS), sede Paraguay.
Los
resultados del potencial de uno de los principales ejes estratégicos denominado
BIODIVERSIDAD, donde sus indicadores básicos son las Áreas Verdes Públicas y
Privadas, la Cantidad de Aves que habitan en Asunción, así como la Cantidad de
Especies de Migratorias que conviven en el Territorio de Asunción, muestran que
actualmente el área verde pública en Asunción es de 24,54 metros cuadrados por
habitante y 18,40 metros cuadrados de áreas verdes privadas, siendo lo
recomendado por la OMS entre 10 a 15 metros cuadrados de áreas verdes por
habitante.
Está nueva situación
de áreas verdes muestran otras potencialidades, como ser que la mayoría de las
especies de la flora son nativas y se encuentran distribuidas estratégicamente
para el acceso de la ciudadanía en las 11.700 Has que conforma el territorio de
Asunción, además está fuertemente asociada a que alberga a 349 especies de
aves que habitan en el territorio de Asunción, es decir el 49% del total de aves del país, posicionando a
nuestra capital – madre de ciudades – en
una de las ciudades con mayor diversidad de especies de aves en el mundo. Esta
situación privilegiada en el eje estratégico BIODIVERSIDAD posiciona a
la Ciudad de Asunción como Capital Verde, trayendo como consecuencia un
mejoramiento de la Calidad de Vida de la población asuncena y de los que la
visitan a nivel nacional e internacional.
La Asociación Guyra Paraguay, de reconocida trayectoria científica
nacional e internacional en investigación de aves, por un convenio de
cooperación con el Municipio de Asunción presento unos estudios técnicos que
demuestran la situación privilegiada del eje de BIODIVERSIDAD sobre los
indicadores de Cantidad de Especies de Aves y Aves Migratorias que cohabitan en el
Territorio de Asunción, mostrando que
existen sitios ideales para la observación de aves, como la Reserva Ecológica
Banco San Miguel y Bahía de Asunción (Ley 2715/05), el Jardín Botánico y
Zoológico de Asunción, el Cerro Lambaré y las arboledas de la ciudad. Asunción,
con sus 11.700 Has. es superada en número de especies sólo por áreas de
conservación con varios años de gestión como son el Bosque Mbaracayu, de 60.000
Has. y el Área de Reserva de Recursos Manejados San Rafael, de 73.000 Has.
Este mismo
estudio técnico muestra a modo de ilustración que existen unas serie de aves
Migratorias neárticas que año tras año, pasan por el territorio de Asunción,
donde son aproximadamente unas 28 especies de aves migratorias neárticas, pues
estas especies migran del Norte del continente americano donde nidifican hacia
el Sur, hasta Tierra del Fuego, para realizar su invernación. La ciudad de
Asunción, es un sitio de paso (stop
over) para las aves playeras.
En nuestro
territorio capitalino habitan 7 especies de aves casi Amenazadas a nivel global como Flamenco (Phoenicopterus chilensis); Espartillero enano (Spartonoica
maluroides); Doradito pardo (Pseudocolopteryx dinelliana); Capuchino
garganta café (Sporophila ruficollis); Tachurí canela (Polystictus
pectoralis); Capuchino castaño (Sporophila hypochroma); y, el
Playerito canela (Tryngites subruficollis) especie bandera ya que más
del 3% de la población global pasan por la bahía durante su migración hacia el
Sur, convirtiendo a la bahía de Asunción en un Área Importante para las
Aves (IBA). Finalmente, es importante señalar que en Asunción se registró una
especie amenazada a nivel global bajo la categoría Vulnerable como el Capuchino
corona gris (Sporophila cinnamomea).
A parte del eje de BIODIVERSIDAD, existen otras características
potenciales que hacen que Asunción presente potenciales diferenciadas para
convertirse en la Capital Verde a nivel internacional como los sitios
denominados de Patrimonios Históricos, que en forma de zona núcleo ocupan unas 490 Has y su zona de amortiguamiento unas 195
Has, además de los Sitios Patrimoniales de Valor Ambiental que ocupan unas
1.112,4591 Has, en el territorio del Municipio de Asunción.
El fortalecimiento de los ejes estratégicos de la
Política Municipal de Asunción permiten, como País, el cumplimiento de convenios
internacionales como la Convención sobre la Diversidad Biológica; la Convención
Internacional de Normas de Protección Fitosanitaria; la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático; la Convención sobre Especies
Migratorias; la Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía; la Convención
sobre Humedales de Importancia Global – RAMSAR; el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo; y la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres - CITES.
Las
ciudades sustentables son un área de oportunidad para avanzar hacia una mejor
calidad de vida. Una ciudad no es sólo una capa de concreto, sino un sitio
donde las personas tienen acceso a servicios, cuentan con áreas verdes y zonas
de recreación, se trasladan de manera eficaz y son responsables con su consumo.
Además, son sitios de desarrollo de tecnología que busca aprovechar al máximo
los recursos disponibles, y existe una planeación adecuada y un ordenamiento
territorial acorde a la situación ambiental de la región. Así pues, las
ciudades sustentables son una opción necesaria para el futuro.
Lograr
el desarrollo sustentable en una ciudad no termina en la definición de
indicadores de sustentabilidad, pero necesariamente ahí empieza. El proceso
completo requiere que, una vez establecidos los principales indicadores, se
promueva la colaboración y el compromiso social, como un elemento crítico y
necesario que asegure la ejecución y efectividad de los temas urbanos más
complejos. Esto constituye uno de los retos más grandes e importantes en el
camino por la sustentabilidad. La construcción de un conjunto integral de
indicadores sustentables, no es solo una manera de tener mejor información para
dar seguimiento preciso a las políticas públicas; debe ser una tarea que
involucre a los ciudadanos y a las instituciones como co-participantes en la
gestión municipal. Esto nos permitiré lograr una administración pública
moderna, que deje de lado las visiones autoritarias, parciales y de desgaste
social.
Ante estos potenciales naturales y la decisión concreta de una gestión
municipal que tiene como misión y visión de desarrollar una gestión municipal
de Asunción, Capital Verde para contribuir a abordar y resolver los problemas que
aun afectan a la ciudad, a través del fortalecimiento institucional, motivando a los asuncenos y los que trabajan en Asunción con el nuevo código de
ordenamiento territorial y la recuperación, creación y conservación de las
áreas verdes. Garantizando desde el municipio el incremento de áreas verdes
para el esparcimiento y recreación de la población, para así mejorar de alguna
manera la calidad ambiental del territorio.
Entendiendo además que esta Política “Asunción,
Capital Verde” asegura que la competitividad
y el desarrollo económico estén ligados a una visión de desarrollo sostenible,
donde las prioridades ambientales,
económicas y sociales estén alineadas y garanticen la sostenibilidad de las metas de calidad de vida del territorio
municipal, se ha tomado la decisión de Declarar el 1er Domingo de
Diciembre el día destinado para el Festejo “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” que sirva
como una herramienta de gran valor para fomentar la sensibilización sobre el
ambiente. El objetivo de hacer una parada de 24 horas para conocer los
potenciales ambientales de la ciudad de Asunción y comprometerse a contribuir
en mejorar los espacios verdes que
contribuyen a la mejora ambiental, tanto los que se encuentran en el dominio privado o en ámbitos públicos; convertir a cada
persona en responsable y protagonista activo de los cambios necesarios para la
preservación y para el desarrollo sostenible y equitativo. Este día será la
ocasión propicia para tomar conciencia que la protección del ambiente no
depende exclusivamente de las políticas gubernamentales sino también de las
conductas cotidianas.
