Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S.
Molinas M.; Como Asesor Agroambiental; como Ex ministro de Ambiente y Ex
Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, quisiéramos exponer hoy sobre “LOS ELEMENTOS UNIVERSALES CLAVES APLICABLES
A LA LEY N°294/93 “DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)” EN EL PARAGUAY”;
con el objeto de abrir la discusión y el debate de los visitantes de este
BLOG.
Unidades Productivas con sus Planes de Uso de la Tierras y su Estudios de
Impacto Ambiental en el Paraguay
CONCEPTO BÁSICOS UNIVERSALES DEL
IMPACTO AMBIENTAL
1.- Impacto Ambiental:
1.1.- Un impacto ambiental es la
alteración de la calidad del medio ambiente producida por una actividad humana.
Hay que tener en cuenta que no todas las variaciones medibles de un factor
ambiental pueden ser consideradas como impactos ambientales, ante el riesgo de
convertir la definición de impacto en un concepto totalmente inoperante para la
evaluación del impacto ambiental.
Un impacto ambiental proviene del
cambio de la valoración del medio (calidad ambiental) debido a los cambios en
el ambiente producidos por una acción humana
1.2.- Incluir todos los elementos ambientales posibles, estudiando para cada uno de ellos, los factores ambientales que mejor definan el cambio en su calidad, como la Demanda Biológica de Oxígeno (DBO) del agua, la concentración de un contaminante en la atmósfera o el número de especies vegetales de un pastizal son algunos ejemplos.
2.- Origen o Causas de los
Cambios Ambientales:
2.1.- Un primer paso para poder
hablar de un efecto ambiental o de un impacto ambiental, éste tiene que estar
producido directa o indirectamente por una actividad humana, o en el caso de la
evaluación de una obra o actividad concreta, el efecto ha de ser debido a la
actividad que se está estudiando.
En el origen o
causas de los cambios ambientales el primer paso hablar de los efectos ambientales
o de un impacto ambiental
2.2.- En tanto un segundo paso es
que los valores de las variables ambientales en un territorio concreto cambian
con el tiempo de forma natural, lo que dificulta esta determinación, para que
este efecto ambiental se pueda considerar un impacto, es necesaria una
valoración positiva o negativa de este cambio de calidad ambiental.
Definición de efecto ambiental como
el cambio de un factor ambiental debido al proyecto
2.3.- Ejemplo, se
dice que la cantidad de nitratos disueltos en el agua de un río aumenta de
forma significativa debido a los vertidos procedentes de una explotación
ganadera que se encuentra aguas arriba, “con esto NO se está definiendo un Impacto
Ambiental, sino únicamente lo que se denomina un efecto ambiental o la
descripción de un cambio en el ambiente producido por una actividad humana”.
2.4.- Para que lo
descripo en el párrafo anterior y “este efecto ambiental se pueda considerar
un impacto ambiental hace falta valorarlo y por lo tanto decir si este cambio
se considera beeneficioso o positivo o perjudicial o negativo y desarrollando en
qué medida”.
2.5.- La cantidad
de nitratos vertidos en el río, por sí sola, “NO es una valoración del
impacto”. Algunos ríos podrán absorber mayor cantidad de nitratos que
otros, sin que se vea afectada la calidad ambiental de los mismos, mientras que
otros pueden ser muy sensibles, incluso a pequeñas cantidades.
2.6.- Por lo
tanto, la definición de un impacto ambiental necesita al menos de dos valores:
a).- 1° El cambio
que se produce en el factor ambiental estudiado (MAGNITUD); y,
b).-2° El valor
que tiene este “cambio con respecto a la calidad de los elementos
ambientales estudiados o de la calidad ambiental desde un punto de vista más
global”. Este cambio de calidad ambiental siempre tiene que ser positivo o
negativo, ya que no tiene sentido realizar una valoración neutra de un impacto.
2.7.- Una acción
no suele tener únicamente repercusiones en un único elemento ambiental o en una
única variable, sino que normalmente afectará a varios factores ambientales e
incluso puede tener valoraciones diferentes para cada uno de ellos.
Definición de
impacto ambiental como el cambio de calidad ambiental debido al proyecto. En la
alternativa 1 el impacto es negativo, mientras que en la alternativa 2 se
produce una mejora de la calidad ambiental y por tanto un impacto positivo
2.8.- Por ejemplo,
“la aportación de una determinada cantidad de estiércol en un cultivo puede
tener un efecto de aumento de la fertilidad del suelo (impacto positivo), pero
al mismo tiempo puede producir un aumento de nitratos en el agua
del acuífero (impacto negativo)”.
2.9.- Denominarlos
como “perturbación es un ERROR a lo que aquí se ha definido como efecto
ambiental”, pero el término perturbación tiene una definición muy precisa
en la Ciencia de la Ecología, como un cambio sensible, con una drástica
disminución de biomasa, que se produce en un ecosistema de forma inesperada
(sequías, inundaciones, temporales, huracanes, etc.).
2.10.- Por lo
tanto, “para que se produzca una perturbación (en su definición ecológica)
no es necesario que medie la actividad humana”, por lo que este término
estaría mal utilizado en este contexto.
2.11.- Para “poder
realizar la VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS de una acción es importante determinar
la escala de observación (ESPACIAL Y TEMPORAL) a la que se está estudiando, ya
que en la mayoría de los casos, IMPACTOS SIGNIFICATIVOS A UNA ESCALA”, no
lo son tanto si se cambia de escala.
2.12.- La
desaparición de ciertos tipos de bosques como BAAPA puede ser muy importante,
ya que este tipo de bosque ya son muy escaso en la región, pero si hay aun
en abundancia es posiblemente de IMPORTANCIA será mucho menor.
2.13.- De la misma
manera, “la desaparición de un parque en zonas urbanas puede no ser muy
importante a escala distrital o regional, pero para los vecinos que viven cerca
del parque puede afectarles de forma significativa”. Para valorar de forma
adecuada la intensidad de un impacto, habrá que hacerlo a diferentes escalas.
2.14.- “Un
impacto que no se suele tener en cuenta es el de la PASIVIDAD O DEL ABANDONO”.
En ocasiones, no hacer nada puede tener repercusiones ambientales peores que
los impactos de determinadas acciones, que se pueden valorar entonces como
positivas.
2.15.- Un de esto
son “los impactos que produce el abandono de una parcela de huerta en el
área periurbana, que crea un hábitat adecuado para la proliferación de ratas, o
el abandono de los cultivos” las curvas a nivel se caen por falta de
mantenimiento, aumentando los problemas de erosión y de colmatación de los
recursos hídricos.
2.16.- Otro son la
“creación de reservas de flora, refugios de fauna o zonas verdes en áreas
urbanizadas, en los márgenes de las carreteras o en polígonos industriales,
puede conseguir, en ocasiones, que los cambios globales” en el entorno
puedan ser considerados como positivos.
2.17.- Para que
esto sea posible es necesario realizar un estudio previo sobre la capacidad de
un territorio para la realización de una actividad. Este “análisis se
realiza a una escala más amplia que la evaluación del impacto ambiental y es
útil para una primera selección de alternativas anterior al proyecto”, que
debería realizar la Administración, ya que el promotor de la posible actividad
será diferente según el tipo de obra adecuado.
2.18.- Finalmente
es de suma importancia señalr que “La valoración de estos efectos,
cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa, expresará los indicadores o
parámetros utilizados, empleándose siempre que sea posible normas o estudios
técnicos de general aceptación, que establezcan valores límite o guía, según
los diferentes tipos de impacto”.
Bibliografía Consultadas:
LIBRO sobre “Evaluación de Impacto
Ambiental”:
1.- Alfonso Garmendia Salvador – Universidad
Politécnica de Valencia;
2.- Adela Salvador Alcaide – Universidad
Politécnica de Madrid;
3.- Cristina Crespo Sánchez – Universidad
Politécnica de Valencia; y,
4.- Luis Garmendia Salvador – Universidad
Complutense de Madrid.
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