ING. Alfredo Molinas: GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y AVANCES – DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS – MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE (MADES)

Como asesores de la Unión de Gremios de la Producción (UGP) hemos venido conversado, compartiendo y debatiendo técnicamente en el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES); el Ing. Agr. Alfredo Silvio Molinas Maldonado y en especial con el Ing. Agr. David Fariña Director General de Recursos Hídricos del MADES y su equipo de trabajo, sobre los avances y desafíos de Gestión de los Recursos Hídricos en el Paraguay.

Seguridad Hídrica y Desarrollo Territorial / Área de Influencia sobre el Embalse de Itaipú

I.- Aspectos Legales e Institucionales de la Gestión de los Recursos Hídricos (GIRH) – Antecedentes:

1.- Creación en el 2000 de la Secretaria del Ambiente (SEAM), por Ley N°1561/00 en su Artículo N°25 se crea la Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH).

2.- La Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH) deberá: formular, coordinar y evaluar políticas de mantenimiento y conservación de los recursos hídricos y sus cuencas, asegurando el proceso de renovación, el mantenimiento de los caudales básicos de las corrientes de agua, la capacidad de recarga de los acuíferos, el cuidado de los diferentes usos y el aprovechamiento de los recursos hídricos, preservando el equilibrio ecológico.

3.- La Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”, se promulga en el 2007, con este maco legal se introduce aspectos de los Principios y la Política Nacional de los Recursos Hídricos, se establece como Autoridad Transitoria de la Ley N°3239/07 a la Secretaria del Ambiente (SEAM)

4.- Recientemente en el 2018 cuando se promulga la Ley N°6123/18 “Que Eleva al Rango de Ministerio a la Secretaria del Ambiente (SEAM) y pasa a Denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES)” elevando a rango de Ministerio y se convierte en la Autoridad única de Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”.

5.- Para el año 2022 se promulga el Decreto reglamentario de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay” dándoles facultades al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES)” poder generar por medio de Resoluciones las regulaciones de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”.

II.- La Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:

1.- Para poder regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas y territorios que la producen cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio nacional con el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable.

2.- Por medio de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”, Decreto Reglamentario y Resoluciones promulgadas y vigentes para el efecto se necesita saber cuanto sigue: a).- Conocer; b).- Donde Hay; c).- Como Esta; y, e).- Cuanto Hay de los Recursos Hídricos en el territorio nacional del Paraguay.

3.- En la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay” en su CAPITULO V se Establece el Marco Técnico Comprometiendo los:

Artículo N°9: El manejo de los recursos hídricos en el Paraguay contará con un Plan Nacional de Recursos Hídricos, que será elaborado con base en la Política Nacional de los recursos hídricos. El Plan Nacional de Recursos Hídricos será actualizado permanente y sistemáticamente.

Artículo N°10: La autoridad de los recursos hídricos elaborará un Inventario Nacional del agua, que permitirá generar el balance hídrico nacional, que será la herramienta fundamental del Plan Nacional de Recursos Hídricos. El balance permitirá conocer la disponibilidad de los recursos hídricos con la que cuenta el país para determinar la factibilidad de otorgar permisos y concesiones de usos y aprovechamientos. Estos usos y aprovechamientos estarán permitidos en función del caudal ambiental, y la capacidad de recarga de los acuíferos.

Artículo N°11: La autoridad de los recursos hídricos establecerá el Registro Nacional de Recursos Hídricos a fin de conocer y administrar la demanda de recursos hídricos en el territorio nacional. En el Registro deberán inscribirse todas las personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado, que se encuentren en posesión de recursos hídricos, o con derechos de uso y aprovechamiento o que realicen actividades conexas a los recursos hídricos.

Artículo N°12: La autoridad de los recursos hídricos arbitrará los medios necesarios para elaborar e implementar el Plan Nacional de Recursos Hídricos, para calcular y actualizar permanente y sistemáticamente el Balance Hídrico Nacional, y para establecer y administrar el Registro Nacional de los Recursos Hídricos.

III.- Marco Técnico – Planificación y Avances en la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:

1.- Unidades Hidrográficas del Paraguay:

El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) ha organizado la descentralización de la gestión por cuenca a través de la Resolución N°170/2006 que establece la conformación de Consejos de Agua por Cuenca, donde participan municipios y gobernaciones de la cuenca. También en el 2012 se aprobó por Resolución N°376/12 la Delimitación de Unidades Hidrográficas del Paraguay que constituyen la base para la planificación de la gestión de los recursos hídricos.

Mapa disponible en: http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2019/10/Resolucion-521-de-fecha-3-de-octubre-de-2019 .pdf

Esta delimitación se desarrolló conforme a la Ley a un Estudio de delimitación y codificación de cuencas del Paraguay, y la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay” que determina a la Unidad Hidrográfica como una unidad establecida con fines de ordenamiento y administración, y está compuesta por una cuenca hidrográfica, una porción de esta o por un conjunto de estas, con base a características físicas, sociales, ambientales y económicas similares o comunes.

2.- Consejos de Aguas por Cuencas en el Marco de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:

Desde el 2006 proceso de lograr la participación de los actores locales y establecer la Política Nacional de los Recursos Hídricos, la Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH) como Coordinador de la Política de la Gestión de los Recursos Hídricos promueve la creación de los Consejo de aguas por Cuencas Hídricas.

Los Consejos de Aguas son organismo colegiado de carácter deliberativo, que coordinan acciones, conciertan objetivos, y proponen planes para dar solución a los problemas asociados al uso del agua en una cuenca determinada. La Conformación del mismo esta reglamentada por Resolución de la N°170/2006 . Se cuenta con 26 Consejos de Aguas.

Listado de Consejos de Agua conformados

N°	DENOMINACION del Consejo de Aguas	RECONOCIMIENTO	AÑO
1	Cuenca Alta del Río Tebicuary	Res. N°1307	2006
2	Cuenca del Lago Ypacaraí	Res. N°1581	2006
3	Sub Cuenca del Rory y Rory mi	Res. N°1980	2006
4	Cuenca del Rio Apa	Res. N°1997	2006
5	Cuenca Baja del Rio Tebicuary	Res. N°2237	2008
6	Cuenca de Benjamín Aceval	Res. N°677	2008
7	Cuencas de los A° Mboi Cae y Quiteria	Res. N°1080	2008
8	Cuenca del Arroyo San Lorenzo	Res. N°1221	2009
9	Cuenca del A° Porá Sapucai	Res. N°1614	2009
10	Cuenca del Arroyo Pirapó	Res. N°435	2010
11	A° de la Cuenca Baja del Rio Tebycuary	Res. N°812	2010
12	Cuenca del Arroyo Yuquyry	Res. N°1102	2011
13	Cuenca del Rio Pilcomayo	Res. N°1135	2011
14	Cuenca del Arroyo Yhaguy	Res. N°1261	2011
15	Cuenca del Arroyo Caré	Res. N°1377	2011
16	Cuenca del Arroyo Capiibary	Res. N°440	2012
17	Cuenca Vertientes de San Bernardino	Res. N°1830	2012
18	Cuenca Vertientes de Ypacaraí, Cuenca baja del Pirayu	Res. N°843	2013
19	Cuenca Vertientes de Aregua	Res. N°551	2013
20	Cuenca del Arroyo Capiatá	Res. N°595	2014
21	Cuenca del Arroyo Ñemby	Res. N°382	2015
22	Cuenca de los A° Teyu-Kuare, Tres Palmitos e Ideal.	Res. N°451	2016
23	Cuenca del A° Piribebuy	Res. N°418	2017
24	Cuenca Bahía Negra	Res. N°397	2018
25	Ñeembucú	Res. N°134	2021
26	Ciudad del Este	Res. N°493	2022

3.- Atlas de Cuencas Hidrográficas del Paraguay en el Marco de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:

En el año 2022 se elaboró la descripción y se caracterizó las 20 Unidades Hidrográficas.

Disponible en: http://www.mades.gov.py/atlas/

El Atlas constituye un avance para la gestión del agua ya que reúne mapas con series de datos geomorfológicos, hídricos y ambientales, que permite en forma expeditiva conocer los diferentes aspectos a las cuencas y Unidades Hidrográficas del Paraguay.

Disponible en: http://www.mades.gov.py/atlas/

El mismo puede ser descargado, y se insta a su uso para que los municipios y gobernaciones conozcan sus recursos hídricos, y el uso a la fecha.

Disponible en: http://www.mades.gov.py/atlas/

IV.- Política Nacional de los Recursos Hídricos en el Marco de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:

El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) / Dirección General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH); entre el 2019 y 2020, se inició un proceso de consulta para determinar los ejes y líneas de acción estratégicas de la Política Nacional de los Recursos Hídricos para su implementación.

Estructura de la Estrategia

V.- Plan Nacional de los Recursos Hídricos en el Marco de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:

Lineamientos para el PLAN NACIONAL previsto su elaboración al 2024 en cuanto al estructura se enfoca en la Gestión de los Recursos Hídricos (GIRH) y en la Visión de la Política Nacional de los Recursos Hídricos.

Estructura del Plan Nacional

VI.- Marco Técnico Avances de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay” Artículos N°10, N°11 y N°12:

1.- Contenido de los Artículos N°10, N°11 y N°12:

2.- Registro – Formularios Hídricos:

Desde el año 2007 por Resolución SEAM N°2194/07 Que Establece el Registro Nacional de Recursos Hidricos (RNRH) en el Paraguay, hasta el 2018 formato papel.

En el año 2019 se migra el Registro Nacional de Recursos Hidricos (RNRH) a un sistema tecnológico el Sistema de Información Ambiental en el cual se cuenta el Formulario Agua que permite a los proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos Registrar a toda persona física y jurídica que declaren ser usuario del recurso hídricos.

Usos	Cantidad
Agropecuario	7062
Arroceros	107
Balnearios	74
Estación de servicios y lavaderos	424
Matadero y Curtiembre	95
Registro de pozos	2458
Industrias	2587
TOTAL	12807

https://apps.mades.gov.py/siam/

3.- Balance Hídrico Superficial del Paraguay:

Resolución SEAM Nº182/2018: aprueba el Balance Hídrico Superficial del Paraguay.

El Balance Hídrico Superficial del Paraguay en el marco del Programa Marco de la Cuenca del Plata.

A la fecha se cuenta con datos de caudales en 52 Cuencas del territorio nacional

Se cuenta con datos de un año hidrológico que el país considera de Setiembre a setiembre .

Mapa disponible en: http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2018/07/Mapa-de-Balance-Hidrico.jpg

4.- Inventario de Humedales del Paraguay:

Mapa de Regiones de Humedales y Mapa de Manchas de Humedales.

El Inventario de Humedales en formato mapa fue elaborado con apoyo del Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata en relación con los efectos de la variabilidad y el cambio climático (CIC – Plata/OEA/PNUMA/GEF). Año: 2015.

Los datos del Inventario permiten determinar que el País cuenta con 23 % de Humedales en todo el territorio nacional, no obstante como recomendación se insta a generar estudios actualizados que permitan mejorar la información, conforme evaluaciones y diagnósticos ecológicos, biológicos, hidrológicos y sociales.

Mapa disponible en: http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2018/07/03_Mapa-de-Regiones-humedales-1024x725.jpghttp://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2018/07/09_Mapa-Mancha-de-Distribucion-de-Humedales-1024x725.jpg

5.- Base de información hidrogeológica:

Actualizado en el año 2016 en el Marco de Fortalecimiento Institucional de la SEAM del Proyecto Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) por los especialistas: Prof. Ing. Geog. Federico Ferreira. Prof. Ing. Civil Andrés Wehrle y Lic. Geólogo Daniel García.

Se utilizaron como fuentes:

Mapa Hidrogeológico de la Cuenca del Plata, elaborado para el Informe técnico aguas subterráneas en la Cuenca del Plata para el Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata en Relación con los Efectos de la Variabilidad y el Cambio Climático.

Consultoría digitalización de la cartografía geológica del Chaco Paraguayo (Nov 2013). Subcomponente II.3. Gestión Integrada de Aguas Subterráneas. Programa Marco Cuenca del Plata.

Base Cartográfica Digital DGEEC 2012

Base Cartográfica Digital, Proyecto SAGPY (2007)

6.- Acuíferos en el Paraguay:

Acuífero Guaraní:

Mapa Base e Hidrogeológico digital del área perteneciente al sistema Acuífero Guaraní en el territorio paraguayo. Proyecto SAG-PY (2007), SEAM-Paraguay / BGR-Alemania. Ing. Néstor Cabral. Informe: Uso Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní en la Región Oriental del Paraguay.

Acuífero Patiño:

Estudio de Políticas y Manejo Ambiental de Aguas Subterráneas en el AMA. Hidrocontrol S.A. (Cooperación Técnica ATN/JC - 8228 – PR – BID).

Estudio de Recursos Hídricos y vulnerabilidad Climática del Acuífero Patiño. INCLAM grupo y HQA-BID.

Estudio de la variación de niveles estáticos y algunos parámetros de calidad. Daniel H. García Segredo (PMSAS2017).

Investigación del Acuífero Patiño Distrito de Benjamín Aceval Departamento de Presidente Hayes. 2012. Proyecto PASPY SEAM/BGR 2012.

Sistema Acuífero Yrenda Toba Tarijeño – SAYTT:

Consultoría Geológica - Hidrogeológica para la Elaboración de Cartografía Hidrogeológica del Sistema Acuífero. Yrenda Toba Tarijeño- Territorio Paraguayo. (ONGAGUA) ("GS/OAS) PMCIC PLATA.

Caracterización hidrogeológica del sistema acuífero Yrenda (SAY) en Paraguay. Fernando Larroza & Sandra Fariña L. 2005

Sistema Acuífero Yrenda-Toba-Tarijeño Paraguay-Argentina-Bolivia. Ronald C. Pasig PMARCO CIC Plata.

Caracterización y diagnóstico transfronterizo relacionado a las aguas subterráneas de la Cuenca del Plata. Geól. Daniel García – PMARCO CIC PLATA 2015.<

Acuífero Adrián Jara:

Actualización del mapa Geológico e Hidrogeológico del Noreste del Chaco Paraguayo, inventario de pozos existentes y Elaboración de un modelo conceptual del comportamiento del Acuífero Adrián Jara. Daniel García. 2017. GEF CHACO.

7.- Automatización de Mediciones Hidrológicas:

El MADES ha Realizado una Inversión para la Generación de Datos y ha Fortalecido; La Red De Medición Hidrológicas e Hidrogeológicas el País.

Proyectos de cooperación PMSAS con 8 estaciones hidrológicas y 7 estaciones hidrogeológicas.

Proyecto de Cooperación con el Brasil- ABC con 4 estaciones hidrológicas.

Acuífero Patiño posee 7 estaciones hidrogeológicas.

8.- Monitoreos:

Estaciones Hidrogeológicas

N°	Estación	Coordenadas
1	Loma Pytá	21J 445243-7208318
2	Ñemby	21J 443045-7194028
3	Capiatá	21J 452571-7191988
4	Itá	21J 464969-7182782
5	Villa Elisa	21J 439232-7192550
6	Mariano Roque Alonso	21J 449215-7212386
7	Paraguarí	21J 481121-7166111

Estaciones Hidrológicas

N°	Estación	Coordenadas
1	Río Tebicuary en Yuty – Caazapá	21J 571486-7044881
2	Río Tebicuary en Villa Florida - Misiones	21J 487079-7079657
3	Rio Capiibary en Trinidad y Jesús - Itapúa	21J 628994-7000282
4	Rio Capiibary en Hohenau – Itapúa	21J 629834-7005941
5	Rio Tebicuarymi en Iturbe – Guairá	21J 550275-7118575
6	A° San Lorenzo en San Lorenzo, Central	21J 454196-7200027
7	A° Yukyrymi en Aregua, Central	21J 458087-7196488
8	Rio Yhaguy en Arroyos y Esteros, Cordillera	21J 494569-7229898
9	Arroyo San Lorenzo, San Lorenzo	21J 451414-7199043
10	Arroyo Caañabe, Carapeguá	21J 474326-7157721
11	Rio Apa Bella Vista Norte	21K 549518-7554323
12	Rio Apa Vallemí - Estancia Estrella	21K 426075-7554381

VII.- Inventario Nacional de Aguas del Paraguay:

VIII:- Gestión de Cuencas – Experiencia de Coordinación y de Regulaciones en una Cuenca Piloto:

Caudal Ambiental de la cuenca del Rio Tebicuary: Conforme a los datos del Balance Hídrico y mecanismo de estudios hidrológicos estadísticos se generaron CAUDALES AMBIENTALES Y DE PERMANENCIA EN LA CUENCA DEL RIO TEBICUARY , ACTUALMENTE EL MADES REGULA POR ESTE MECANISMO A LOS USUARIOS.

IX.- La Gestión de Aguas Transfronterizas Avances:

Como país 100% en la Cuenca del Plata:

La DGPCRH con la Dirección de Cuencas y Navegación Fluvial de la Cancillería, lleva adelante la Coordinación tanto Técnica como Política de los Programas y Proyectos relacionados con las Cuencas transfronterizas y Aguas Subterráneas.

El marco de la gestión es el Tratado de la Cuenca del Plata que conforma los países del CIC Plata Argentina, Brasil, Bolivia , Uruguay y Paraguay.

Desde muchos años se trabaja en la generación de información en cuento a la cantidad y calidad y usos del recurso hídrico compartido.

Productos: Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca Del Plata en relación con los efectos hidrológicos de la variabilidad y el cambio climático

Plan de Acción de la Cuenca del Plata.