Como asesores de la Unión de Gremios de la Producción (UGP) hemos venido conversado, compartiendo y debatiendo técnicamente en el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES); el Ing. Agr. Alfredo Silvio Molinas Maldonado y en especial con el Ing. Agr. David Fariña Director General de Recursos Hídricos del MADES y su equipo de trabajo, sobre los avances y desafíos de Gestión de los Recursos Hídricos en el Paraguay.
Seguridad Hídrica
y Desarrollo Territorial / Área de Influencia sobre el Embalse de Itaipú
I.- Aspectos Legales e
Institucionales de la Gestión de los Recursos Hídricos (GIRH) – Antecedentes:
1.- Creación en el 2000 de la
Secretaria del Ambiente (SEAM), por Ley N°1561/00 en su Artículo N°25 se crea la Dirección General de Protección y
Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH).
2.- La Dirección
General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH) deberá:
formular, coordinar y evaluar políticas de mantenimiento y conservación de los
recursos hídricos y sus cuencas, asegurando el proceso de renovación, el
mantenimiento de los caudales básicos de las corrientes de agua, la capacidad
de recarga de los acuíferos, el cuidado de los diferentes usos y el
aprovechamiento de los recursos hídricos, preservando el equilibrio ecológico.
3.- La Ley N°3239/07 “De los
Recursos Hídricos del Paraguay”, se promulga en el 2007, con este maco legal se
introduce aspectos de los Principios y la Política Nacional de los Recursos
Hídricos, se establece como Autoridad Transitoria de la Ley N°3239/07 a la
Secretaria del Ambiente (SEAM)
4.- Recientemente en el 2018 cuando
se promulga la Ley N°6123/18 “Que Eleva al Rango de Ministerio a la Secretaria
del Ambiente (SEAM) y pasa a Denominarse Ministerio del Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADES)” elevando a rango de
Ministerio y se convierte en la Autoridad única de Ley N°3239/07 “De los
Recursos Hídricos del Paraguay”.
5.- Para el año 2022 se promulga el Decreto reglamentario de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay” dándoles facultades al Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES)” poder generar por medio de Resoluciones las regulaciones de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”.
II.- La Ley
N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:
1.- Para poder regular la gestión
sustentable e integral de todas las aguas y territorios que la producen
cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio nacional con el fin de hacerla
social, económica y ambientalmente sustentable.
2.- Por medio de la Ley N°3239/07
“De los Recursos Hídricos del Paraguay”, Decreto Reglamentario y Resoluciones
promulgadas y vigentes para el efecto se necesita saber cuanto sigue: a).-
Conocer; b).- Donde Hay; c).- Como Esta; y, e).- Cuanto Hay de los Recursos
Hídricos en el territorio nacional del Paraguay.
3.-
En la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay” en su CAPITULO V
se Establece el Marco Técnico Comprometiendo los:
Artículo N°9: El manejo de los recursos hídricos
en el Paraguay contará con un Plan Nacional de Recursos Hídricos, que será
elaborado con base en la Política Nacional de los recursos hídricos. El Plan
Nacional de Recursos Hídricos será actualizado permanente y
sistemáticamente.
Artículo N°10: La autoridad de los recursos
hídricos elaborará un Inventario Nacional del agua, que permitirá generar el
balance hídrico nacional, que será la herramienta fundamental del Plan Nacional
de Recursos Hídricos. El balance permitirá conocer la disponibilidad de los recursos
hídricos con la que cuenta el país para determinar la factibilidad de otorgar
permisos y concesiones de usos y aprovechamientos. Estos usos y
aprovechamientos estarán permitidos en función del caudal ambiental, y la
capacidad de recarga de los acuíferos.
Artículo N°11: La autoridad de los recursos
hídricos establecerá el Registro Nacional de Recursos Hídricos a fin de conocer
y administrar la demanda de recursos hídricos en el territorio nacional. En el
Registro deberán inscribirse todas las personas físicas y jurídicas, de derecho
público y privado, que se encuentren en posesión de recursos hídricos, o con
derechos de uso y aprovechamiento o que realicen actividades conexas a los
recursos hídricos.
Artículo N°12: La autoridad de los recursos
hídricos arbitrará los medios necesarios para elaborar e implementar el Plan
Nacional de Recursos Hídricos, para calcular y actualizar permanente y
sistemáticamente el Balance Hídrico Nacional, y para establecer y administrar
el Registro Nacional de los Recursos Hídricos.
III.- Marco Técnico –
Planificación y Avances en la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del
Paraguay”:
1.- Unidades Hidrográficas del
Paraguay:
El Ministerio del Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADES) ha organizado la descentralización de la gestión
por cuenca a través de la Resolución N°170/2006 que establece la conformación
de Consejos de Agua por Cuenca, donde participan municipios y gobernaciones de
la cuenca. También en el 2012 se aprobó por Resolución N°376/12 la Delimitación
de Unidades Hidrográficas del Paraguay que constituyen la base para la
planificación de la gestión de los recursos hídricos.
Mapa disponible en: http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2019/10/Resolucion-521-de-fecha-3-de-octubre-de-2019.pdf
Esta delimitación se desarrolló
conforme a la Ley a un Estudio de delimitación y codificación de cuencas del
Paraguay, y la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos
del Paraguay” que determina a la Unidad Hidrográfica como una unidad
establecida con fines de ordenamiento y administración, y está compuesta por
una cuenca hidrográfica, una porción de esta o por un conjunto de estas, con
base a características físicas, sociales, ambientales y económicas similares o
comunes.
2.- Consejos de Aguas por
Cuencas en el Marco de la Ley N°3239/07 “De los
Recursos Hídricos del Paraguay”:
Desde el 2006 proceso de lograr la participación de los
actores locales y establecer la Política Nacional de los Recursos Hídricos, la
Dirección General de
Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH) como Coordinador de
la Política de la Gestión de los Recursos Hídricos promueve la creación de los
Consejo de aguas por Cuencas Hídricas.
Los Consejos de Aguas son organismo colegiado de carácter deliberativo,
que coordinan acciones, conciertan
objetivos, y proponen planes para dar solución a los problemas asociados al uso
del agua en una cuenca determinada. La
Conformación del mismo esta reglamentada por Resolución de la N°170/2006 . Se
cuenta con 26 Consejos de Aguas.
Listado de Consejos de Agua
conformados
|
N° |
DENOMINACION del Consejo de Aguas |
RECONOCIMIENTO |
AÑO |
|
1 |
Cuenca Alta del Río Tebicuary |
Res. N°1307 |
2006 |
|
2 |
Cuenca del Lago Ypacaraí |
Res. N°1581 |
2006 |
|
3 |
Sub Cuenca del Rory
y Rory mi |
Res. N°1980 |
2006 |
|
4 |
Cuenca del Rio Apa |
Res. N°1997 |
2006 |
|
5 |
Cuenca Baja del Rio Tebicuary |
Res. N°2237 |
2008 |
|
6 |
Cuenca de Benjamín Aceval |
Res. N°677 |
2008 |
|
7 |
Cuencas de los A° Mboi Cae y Quiteria |
Res. N°1080 |
2008 |
|
8 |
Cuenca del Arroyo San Lorenzo |
Res. N°1221 |
2009 |
|
9 |
Cuenca del
A° Porá Sapucai |
Res. N°1614 |
2009 |
|
10 |
Cuenca del Arroyo Pirapó
|
Res. N°435 |
2010 |
|
11 |
A° de la Cuenca Baja del Rio Tebycuary |
Res. N°812 |
2010 |
|
12 |
Cuenca del Arroyo Yuquyry |
Res. N°1102 |
2011 |
|
13 |
Cuenca del Rio Pilcomayo |
Res. N°1135 |
2011 |
|
14 |
Cuenca del Arroyo
Yhaguy |
Res. N°1261 |
2011 |
|
15 |
Cuenca del Arroyo Caré |
Res. N°1377 |
2011 |
|
16 |
Cuenca del Arroyo Capiibary |
Res. N°440 |
2012 |
|
17 |
Cuenca Vertientes de San Bernardino |
Res. N°1830 |
2012 |
|
18 |
Cuenca Vertientes de Ypacaraí, Cuenca baja del
Pirayu |
Res. N°843 |
2013 |
|
19 |
Cuenca Vertientes de Aregua |
Res. N°551 |
2013 |
|
20 |
Cuenca del Arroyo Capiatá |
Res. N°595 |
2014 |
|
21 |
Cuenca del Arroyo Ñemby |
Res. N°382 |
2015 |
|
22 |
Cuenca de los A° Teyu-Kuare, Tres Palmitos e Ideal. |
Res. N°451 |
2016 |
|
23 |
Cuenca del A° Piribebuy |
Res. N°418 |
2017 |
|
24 |
Cuenca Bahía Negra |
Res. N°397 |
2018 |
|
25 |
Ñeembucú |
Res. N°134 |
2021 |
|
26 |
Ciudad del Este |
Res. N°493 |
2022 |
3.- Atlas de Cuencas Hidrográficas del Paraguay en el Marco de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:
En el año 2022 se elaboró la
descripción y se caracterizó las 20 Unidades Hidrográficas.
Disponible en: http://www.mades.gov.py/atlas/
El Atlas constituye un avance para
la gestión del agua ya que reúne mapas
con series de datos geomorfológicos, hídricos y ambientales, que permite en
forma expeditiva conocer los diferentes aspectos a las cuencas y Unidades
Hidrográficas del Paraguay.
Disponible en: http://www.mades.gov.py/atlas/
El mismo puede ser descargado, y se
insta a su uso para que los municipios y gobernaciones conozcan sus recursos
hídricos, y el uso a la fecha.
Disponible en: http://www.mades.gov.py/atlas/
IV.- Política Nacional de los Recursos Hídricos en el Marco de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:
El Ministerio
del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) / Dirección
General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos (DGPCRH); entre
el 2019 y 2020, se inició un proceso de consulta para determinar los ejes y
líneas de acción estratégicas de la Política Nacional de los Recursos Hídricos
para su implementación.
Estructura de la
Estrategia
V.-
Plan Nacional de los Recursos Hídricos en el Marco de la Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”:
Lineamientos para el PLAN NACIONAL
previsto su elaboración al 2024 en cuanto al estructura se enfoca en la Gestión
de los Recursos Hídricos (GIRH) y en la Visión de la Política Nacional de los
Recursos Hídricos.
Estructura del Plan
Nacional
VI.- Marco Técnico Avances de la
Ley N°3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay” Artículos
N°10, N°11 y N°12:
1.- Contenido de los Artículos
N°10, N°11 y N°12:
Artículo N°10: La autoridad de los recursos
hídricos elaborará un Inventario Nacional del agua, que permitirá generar el
balance hídrico nacional, que será la herramienta fundamental del Plan Nacional
de Recursos Hídricos. El balance permitirá conocer la disponibilidad de los
recursos hídricos con la que cuenta el país para determinar la factibilidad de
otorgar permisos y concesiones de usos y aprovechamientos. Estos usos y
aprovechamientos estarán permitidos en función del caudal ambiental, y la
capacidad de recarga de los acuíferos.
Artículo N°11: La autoridad de los recursos hídricos establecerá el Registro Nacional de Recursos Hídricos a fin de conocer y administrar la demanda de recursos hídricos en el territorio nacional. En el Registro deberán inscribirse todas las personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado, que se encuentren en posesión de recursos hídricos, o con derechos de uso y aprovechamiento o que realicen actividades conexas a los recursos hídricos.
Artículo N°12: La autoridad de los recursos
hídricos arbitrará los medios necesarios para elaborar e implementar el Plan
Nacional de Recursos Hídricos, para calcular y actualizar permanente y
sistemáticamente el Balance Hídrico Nacional, y para establecer y administrar el
Registro Nacional de los Recursos Hídricos.
2.- Registro – Formularios
Hídricos:
Desde el año 2007 por Resolución
SEAM N°2194/07 Que Establece el Registro Nacional de
Recursos Hidricos (RNRH) en el Paraguay, hasta el 2018 formato papel.
 |
En el año 2019 se migra el Registro
Nacional de Recursos Hidricos (RNRH) a un sistema tecnológico el Sistema de
Información Ambiental en el cual se cuenta el Formulario Agua que permite a los
proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos Registrar a toda persona
física y jurídica que declaren ser usuario del recurso hídricos.
|
Usos |
Cantidad |
|
Agropecuario |
7062 |
|
Arroceros |
107 |
|
Balnearios |
74 |
|
Estación de servicios y lavaderos |
424 |
|
Matadero y Curtiembre |
95 |
|
Registro de pozos |
2458 |
|
Industrias |
2587 |
|
TOTAL |
12807 |
https://apps.mades.gov.py/siam/
3.-
Balance Hídrico Superficial del Paraguay:
Resolución
SEAM Nº182/2018: aprueba el Balance Hídrico Superficial del Paraguay.
El
Balance Hídrico Superficial del Paraguay en el marco del Programa Marco de la
Cuenca del Plata.
A
la fecha se cuenta con datos de caudales en 52 Cuencas del territorio nacional
Se
cuenta con datos de un año hidrológico que el país considera de Setiembre a
setiembre .
Mapa disponible en: http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2018/07/Mapa-de-Balance-Hidrico.jpg
4.- Inventario de Humedales del Paraguay:
Mapa de Regiones de Humedales y
Mapa de Manchas de Humedales.
El Inventario de Humedales en
formato mapa fue elaborado con apoyo del Programa Marco para la Gestión
Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata en relación con los
efectos de la variabilidad y el cambio climático (CIC – Plata/OEA/PNUMA/GEF).
Año: 2015.
Los datos del Inventario permiten determinar que el País cuenta con 23 % de Humedales en todo el territorio nacional, no obstante como recomendación se insta a generar estudios actualizados que permitan mejorar la información, conforme evaluaciones y diagnósticos ecológicos, biológicos, hidrológicos y sociales.
Mapa disponible en:
http://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2018/07/03_Mapa-de-Regiones-humedales-1024x725.jpghttp://www.mades.gov.py/wp-content/uploads/2018/07/09_Mapa-Mancha-de-Distribucion-de-Humedales-1024x725.jpg
5.-
Base de información hidrogeológica:
Actualizado en
el año 2016 en el Marco de Fortalecimiento Institucional de la SEAM del
Proyecto Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) por los
especialistas: Prof. Ing. Geog. Federico Ferreira. Prof. Ing. Civil Andrés
Wehrle y Lic. Geólogo Daniel García.
Se utilizaron
como fuentes:
Mapa
Hidrogeológico de la Cuenca del Plata, elaborado para el Informe técnico aguas
subterráneas en la Cuenca del Plata para el Programa Marco para la Gestión
Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata en Relación con los
Efectos de la Variabilidad y el Cambio Climático.
Consultoría
digitalización de la cartografía geológica del Chaco Paraguayo (Nov 2013).
Subcomponente II.3. Gestión Integrada de Aguas Subterráneas. Programa Marco
Cuenca del Plata.
Base
Cartográfica Digital DGEEC 2012
Base
Cartográfica Digital, Proyecto SAGPY (2007)
6.-
Acuíferos en el Paraguay:
Acuífero
Guaraní:
Mapa Base e Hidrogeológico digital
del área perteneciente al sistema Acuífero Guaraní en el territorio paraguayo.
Proyecto SAG-PY (2007), SEAM-Paraguay / BGR-Alemania. Ing. Néstor Cabral.
Informe: Uso Sostenible del Sistema Acuífero Guaraní en la Región Oriental del
Paraguay.
Acuífero Patiño:
Estudio de Políticas y Manejo
Ambiental de Aguas Subterráneas en el AMA. Hidrocontrol S.A. (Cooperación
Técnica ATN/JC - 8228 – PR – BID).
Estudio de Recursos Hídricos y
vulnerabilidad Climática del Acuífero Patiño. INCLAM grupo y HQA-BID.
Estudio de la variación de niveles
estáticos y algunos parámetros de calidad. Daniel H. García Segredo
(PMSAS2017).
Investigación del Acuífero Patiño
Distrito de Benjamín Aceval Departamento de Presidente Hayes. 2012. Proyecto
PASPY SEAM/BGR 2012.
Sistema Acuífero Yrenda Toba
Tarijeño – SAYTT:
Consultoría Geológica -
Hidrogeológica para la Elaboración de Cartografía Hidrogeológica del Sistema
Acuífero. Yrenda Toba Tarijeño- Territorio Paraguayo. (ONGAGUA) ("GS/OAS)
PMCIC PLATA.
Caracterización hidrogeológica del
sistema acuífero Yrenda (SAY) en Paraguay.
Fernando Larroza & Sandra Fariña L. 2005
Sistema Acuífero
Yrenda-Toba-Tarijeño Paraguay-Argentina-Bolivia. Ronald C. Pasig PMARCO CIC
Plata.
Caracterización y diagnóstico
transfronterizo relacionado a las aguas subterráneas de la Cuenca del Plata.
Geól. Daniel García – PMARCO CIC PLATA 2015.<
Acuífero
Adrián Jara:
Actualización del mapa Geológico e
Hidrogeológico del Noreste del Chaco Paraguayo, inventario de pozos existentes
y Elaboración de un modelo conceptual del comportamiento del Acuífero Adrián
Jara. Daniel García. 2017. GEF CHACO.
7.-
Automatización de Mediciones Hidrológicas:
El MADES ha Realizado una Inversión
para la Generación de Datos y ha Fortalecido; La Red De Medición Hidrológicas e Hidrogeológicas el
País.
Proyectos de cooperación PMSAS con
8 estaciones hidrológicas y 7 estaciones hidrogeológicas.
Proyecto de Cooperación con el
Brasil- ABC con 4 estaciones hidrológicas.
Acuífero Patiño posee 7 estaciones
hidrogeológicas.
8.- Monitoreos:
Estaciones Hidrogeológicas
|
N° |
Estación |
Coordenadas |
|
1 |
Loma Pytá |
21J 445243-7208318 |
|
2 |
Ñemby |
21J 443045-7194028 |
|
3 |
Capiatá |
21J 452571-7191988 |
|
4 |
Itá |
21J 464969-7182782 |
|
5 |
Villa Elisa |
21J 439232-7192550 |
|
6 |
Mariano Roque Alonso |
21J 449215-7212386 |
|
7 |
Paraguarí |
21J 481121-7166111 |
Estaciones Hidrológicas
|
N° |
Estación |
Coordenadas |
|
1 |
Río Tebicuary en Yuty – Caazapá |
21J 571486-7044881 |
|
2 |
Río Tebicuary en Villa Florida -
Misiones |
21J 487079-7079657 |
|
3 |
Rio Capiibary en Trinidad y Jesús -
Itapúa |
21J 628994-7000282 |
|
4 |
Rio Capiibary en Hohenau – Itapúa |
21J 629834-7005941 |
|
5 |
Rio Tebicuarymi en Iturbe – Guairá |
21J 550275-7118575 |
|
6 |
A° San Lorenzo en San Lorenzo, Central |
21J 454196-7200027 |
|
7 |
A° Yukyrymi en Aregua, Central |
21J 458087-7196488 |
|
8 |
Rio Yhaguy en Arroyos y Esteros,
Cordillera |
21J 494569-7229898 |
|
9 |
Arroyo San Lorenzo, San Lorenzo |
21J 451414-7199043 |
|
10 |
Arroyo Caañabe, Carapeguá |
21J 474326-7157721 |
|
11 |
Rio Apa Bella Vista Norte |
21K 549518-7554323 |
|
12 |
Rio Apa Vallemí - Estancia Estrella |
21K 426075-7554381 |
VIII:- Gestión de Cuencas – Experiencia de Coordinación y de Regulaciones en una Cuenca Piloto:
Caudal Ambiental de la cuenca del
Rio Tebicuary:
Conforme a los datos del Balance Hídrico y mecanismo de estudios hidrológicos
estadísticos se generaron CAUDALES AMBIENTALES Y DE PERMANENCIA EN LA CUENCA
DEL RIO TEBICUARY , ACTUALMENTE EL MADES REGULA POR ESTE MECANISMO A LOS
USUARIOS.
IX.- La Gestión de Aguas
Transfronterizas Avances:
Como país 100% en la Cuenca del
Plata:
La DGPCRH con
la Dirección de Cuencas y Navegación Fluvial de la Cancillería, lleva adelante
la Coordinación tanto Técnica como Política de los Programas y Proyectos
relacionados con las Cuencas transfronterizas y Aguas Subterráneas.
El marco de la gestión es el Tratado de la Cuenca del Plata que conforma los países del CIC Plata Argentina, Brasil, Bolivia , Uruguay y Paraguay.
Desde muchos
años se trabaja en la generación de información en cuento a la cantidad y
calidad y usos del recurso hídrico compartido.
Productos:
Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca
Del Plata en relación con los efectos hidrológicos de la variabilidad y el
cambio climático
Plan de Acción
de la Cuenca del Plata.
1.- CIC/
Cuenca del Plata,
2.- Acuífero
Guaraní
3.- Acuerdo
del Pilcomayo
4.- Acuerdo de
la Hidrovía
5.- GEF Pantanal
a).- Caudal
Ambiental para las 52 Cuencas Hidrográficas;
b).- Modelo
de Metodología de Plan De Manejo de Cuencas Hidrográficas;
c).-
Automatización de Mediciones de Nivel;
d).-
Estrategias de la Política y Plan
Nacional de Recursos Hídricos;
e).- Resoluciones
Técnicos Aprobadas;
f).-
Automatización
de Mediciones de Nivel; y,
g).-
Fortalecer el Conocimiento de Nuestros Ríos y Acuíferos.
Fuentes:
http://hidricos.mades.gov.py/monitoreo-cuenca-rio-tebicuary
http://hidricos.mades.gov.py/estaciones-hidrologicas/rio-tebicuary-villa-florida
http://hidricos.mades.gov.py/estaciones-hidrologicas/rio-tebicuary-yuty
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