RESULTADO DE UNA INVESTIGACIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LA NUEVA MATRIZ EXPORTADORA DEL PARAGUAY – Dos décadas de exportaciones agrarias del Paraguay – 2006 – 2025

Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas M. en una lectura compresiva realizada a la investigación desarrollada por el Lic. Hugo Jiménez sobre los “RESULTADO DE UNA INVESTIGACIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LA NUEVA MATRIZ EXPORTADORA DEL PARAGUAY – Dos décadas de exportaciones agrarias del Paraguay – 2006 – 2025”; con el objetivo de abrir el debate constructivo de dicha investigación en los visitantes de este BLOG.  

I.- CIRCUNSTANCIAS:

Los resultados de la investigación sobre el proceso y la nueva MATRIX EXPORTADORS DEL PARAGUAY; han venido generando la evolución y económica de PRIORIZACIÓN, logrando la investigación resultados como:

PRIMERO: BCP – COMEX DATA INSIGHTS / 2016 – 2025: La Nueva Matriz Exportadora del Paraguay – Dos décadas de evolución económica: de la PRIOMARIZACIÓN al liderazgo definitivo de la MANUFACTURA. 

SEGUNDO: Es importante señalar que el documento investigativo, realmente recopila datos estadísticos del PROCESO DE DESARROLLO abarcando el periodo comprendido entre 2006 y 2025.

TERCERO: La investigación del documento realmente es un cumulo donde se detalla y el DOCUMENTO, es una representación de un análisis detallado sobre la evolución del COMERCIO EXTERIOR vinculado al SECTOR AGROPECUARIO durante las últimas dos décadas.

CUARTO: La investigación utilizó cifras oficiales provenientes del Banco Central del Paraguay (BCP) y registros de datos del comercio exterior. Básicamente  el contenido del documento producto de la investigación se enfoca en ilustrar cómo han cambiado las EXPORTACIONES DEL AGRO a lo largo de dos décadas.

QUINTO: La idea es aportar un recurso informativo clave para ENTENDER LA DINÁMICA ECONÓMICA Y PRODUCTIVA DEL CAMPO y de alguna manera poner un contrapunto a aquella visión clásica que “SOLO EXPORTAMOS MATERIA PRIMA” y la necesidad de “CAMBIAR LA MATRIZ ECONÓMICA – PRODUCTIVA DEL PAÍS”.

SEXTO: El análisis sobre los datos e investigaciones clasifica las exportaciones según su nivel de procesamiento, destacando el papel predominante de las MANUFACTURAS DE ORIGEN AGROPECUARIO Y LOS PRODUCTOS PRIMARIOS.

SEPTIMO: Mediante gráficos detallados y desarrollados en el documento producto de la investigación, se ilustra la relevancia de rubros clave como la SOJA, LA CARNE BOVINA Y LA ENERGÍA ELÉCTRICA en la economía nacional, para comprender la ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEL PAÍS y su evolución en los mercados internacionales a lo largo de dos décadas.

II.- ¿CÓMO HA EVOLUCIONADO EL PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES EN LOS TRES ÚLTIMOS AÑOS?:

1°.- Una primera aproximación nos permite observar que la ESTRUCTURA EXPORTADORA HA EVOLUCIONADO DE UN MODELO PRODUCTIVO PRIMARIO HACIA UNO DONDE EL PROCESAMIENTO INDUSTRIAL DEL AGRO Y LA MANUFACTURA INDUSTRIAL ganan cada vez más peso en la economía.

2°.- La infografía detalla la RUTA DE CAMBIOS OBSERVADOS EN LA COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES EN EL ÚLTIMO TRIENIO (2023 – 2025).

3°.- Esta evolución – transformación se debe de manera ESTRUCTURAL AL DESEMPEÑO AGROPECUARIO, donde la base de estos PROCESOS DE PRODUCCIÓN – INDUSTRIALIZACIÓN TIENEN ORIGEN EN LA SOJA, EL GANADO BOVINO, LOS GRANOS COMO EL MAÍZ, EL TRIGO Y ÚLTIMAMENTE EL ARROZ.

4°.- La evolución del procesamiento de las exportaciones en estos 3 últimos años refleja un desplazamiento hacia productos con mayor valor agregado, consolidando a las manufacturas como los pilares del comercio exterior.

III.- LOS AVANCES QUÉ OBSERVAMOS AL CIERRE DE 2025 PODEMOS CITARLOS COMO:

1°.- Liderazgo de las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA): Para el año 2025, las MOA se han convertido en el componente más importante de las exportaciones, representando el 40,4% del total con un valor de 4.480.848 miles de USD. Entre los productos procesados más destacados se encuentran el aceite de soja, las harinas y tortas de soja, y la carne bovina.

2°.- Transición de los Productos Primarios: Si bien históricamente han sido la base exportadora, los productos primarios (como la soja en grano y el maíz) han mostrado una tendencia a la baja en los últimos tres años del periodo, cayendo de 4.616.373 miles de USD en 2023 a 3.548.869 miles de USD en 2025 (32,1% de participación). La caída en la cotización internacional y las variaciones cambiarias, han sido factores determinantes.

3°.- Crecimiento Sostenido de la Industria (MOI): Las Manufacturas de Origen Industrial (MOI) han experimentado un incremento al final de estos años, pasando de 1.504.984 miles de USD en 2023 a 1.831.117 miles de USD en 2025. En este rubro resaltan productos como hilos y cables conductores, aluminio, insecticidas y artículos textiles.

4°.- Aporte de la Energía: El sector energético empieza a reducir su participación en la composición de las exportaciones totales hacia el año 2025.

El tema energético merece un capítulo especial, por el giro de su perfil exportador (ventas a Argentina y Brasil) hacia el incremento importante en su consumo interno o a variaciones en el caudal de los ríos que afectan la generación en las binacionales. 

 IV.- EVOLUCIÓN DE LA MATRIZ EXPORTADORA: HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN (2023-2025)

Las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA) tienen un impacto determinante en el perfil exportador del país, consolidándose como el componente más importante del total de envíos al exterior para el año 2025.

SU RELEVANCIA SE PUEDE RESUMIR EN LOS SIGUIENTES PUNTOS CLAVE EXTRAÍDOS DE LAS FUENTES:

1°.- Liderazgo en la participación: Para el cierre de 2025, las MOA representan el 40,4% del valor total de las exportaciones, superando a los productos primarios (32,1%), a las manufacturas industriales (16,5%) y a la energía (11,0%).

2°.- Valor monetario y crecimiento: En 2025, generaron ingresos por 4.480.848 miles de USD. Tras una leve caída en 2024 (donde registraron 3.975.435 miles de USD), el sector mostró una sólida recuperación en el último año del periodo analizado.

3°.- Diversificación del procesamiento: El impacto de las MOA está impulsado por productos con valor agregado, destacando principalmente la carne y menudencia bovina, el aceite de soja, las harinas y tortas de soja, y el arroz parbolizado.

4°.- Dominio de las MOA: Las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA) se han posicionado como el rubro principal con un 40,4% de participación. Esto implica que productos como la soja y el arroz ya no se envían mayoritariamente en estado bruto, sino procesados como aceites, harinas, tortas y residuos, o como arroz parbolizado,

5°.- Crecimiento de las MOI: Las Manufacturas de Origen Industrial han mostrado un crecimiento sostenido al final del periodo, pasando de 1.504.984 miles de USD en 2023 a 1.831.117 miles de USD en 2025. Destacan rubros tecnificados como hilos, cables y conductores eléctricos, así como productos farmacéuticos e insecticidas.

6°.- Retracción de lo Primario: Mientras el procesamiento aumenta, el valor de las exportaciones de productos primarios ha caído de 4.616.373 miles de USD en 2023 a 3.548.869 miles de USD en 2025.

7°.- En resumen, las Manufacturas de Origen Agrario actúan como el principal motor del comercio exterior, transformando materias primas en productos procesados que dominan la torta exportadora nacional.

AQUÍ LOS PUNTOS CLAVE QUE SUSTENTAN ESTA EVOLUCIÓN:

8°.- Ahora bien, estas transformaciones generan impactos en empleos, servicios y logística? Definitivamente, SI. Aquel modelo exportador paraguayo, caracterizado históricamente por concentrarse en materias primas del agro, hoy ha evolucionado hacia formas industrializadas y de mayor valor agregado y esa nueva matriz, que impactos genera en materia de empleos, servicios y logísticas agregadas.

9°.- La base de este crecimiento manufacturero y la transformación de la demanda de mano de obra técnica y los servicios logísticos asociados en el país, tiene un cimiento firme: la competitividad del sector agropecuario.

V.- EFICIENCIA PRIMARIA: EL CIMIENTO DE LA CADENA:

 VI.- OTRA PERSPECTIVA DEL COMERCIO EXTERIOR ES EL DESTINO DE NUESTROS RUBROS EXPORTABLES:

 Ranking de Destinos por Volumen Total (2006-2025)

DE ACUERDO CON EL ACUMULADO DE LAS DOS DÉCADAS EXPRESADO EN MILES DE DÓLARES FOB, EL ORDEN DE IMPORTANCIA DE MAYOR A MENOR ES EL SIGUIENTE:

 

1.     MERCOSUR:                 88.566.500 (Líder absoluto del comercio exterior).

2.     Resto de ALADI:            17.688.355.

3.     Unión Europea:              16.127.915.

4.     Resto de Asia:                 15.475.034.

5.     Resto del mundo:           11.232.611.

6.     Rusia:                                9.875.177.

7.     USMCA:                           5.391.345.

8.     China:                               2.617.632.

 

Principales Variaciones (2006 vs. 2025)

El análisis comparativo entre el inicio y el cierre del periodo muestra cambios drásticos en la escala de exportación:

1°.- Expansión del MERCOSUR: Pasó de 2.448.587 en 2006 a 6.918.351 en 2025, casi triplicando su volumen.

2°.- Crecimiento del Resto de Asia: Este bloque mostró un salto notable, pasando de apenas 80.165 en 2006 a 963.317 en 2025.

3°.- Fortalecimiento del USMCA: Creció de 72.179 a 716.180 en las dos décadas analizadas.

Comportamientos Atípicos y Tendencias:

1°.- El fenómeno de China (2009): Aunque su volumen total es menor, en el año 2009 tuvo un pico extraordinario de 1.954.256, lo que representó casi un tercio del total exportado ese año, para luego estabilizarse en cifras muchos menores (apenas 52.855 en 2025).

2°.- Auge y caída de la Unión Europea: Alcanzó sus niveles máximos entre 2011 y 2015 (superando los 1.5 millones anuales), pero cerró 2025 con 392.801, una cifra considerablemente menor a sus años de mayor actividad

 

MUESTRA GRÁFICA DE 20 AÑOS DE DESTINOS DEL COMERCIO EXTERIOR

Finalmente, con todo este panorama, basado en cifras reales y no empirismo ni reflexiones dogmáticas, Paraguay ha dado pasos firmes y significativos en sus modos productivos y requiere el acompañamiento de políticas públicas estructurantes con visión sistémica e integrada, dejando de lado las visiones sectoriales clásicas.

 VII.- EN DEFINITIVAS, HABLAMOS DE UN NUEVO ADN ECONÓMICO:

1°.- La evolución de las exportaciones en las últimas dos décadas confirma que Paraguay ha dejado atrás su dependencia productivista primaria para consolidarse definitivamente como un exportador de valor agregado al mundo. 

2°.- Este modelo es el posicionamiento de las cadenas de valor agropecuario donde lo primario (producción), secundario (transformación) y terciario (servicios y logística) se complementan e integran como un todo en un gran proceso transformador socioeconómico y ambiental.

LOS VERDADEROS DUEÑOS DE LOS BOSQUES, LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS – PARTE III – EN PARTICULAR LA LEY DE DEFORESTACIÓN CERO – ABRIL 2026

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC) y queremos compartir con ustedes esta reflexión final sobre los que estuvimos investigando.

I.- INTRODUCCION

En las dos primeras partes de esta serie hemos puesto sobre la mesa dos verdades que pocas veces se dicen con claridad:

§  Parte I: Los principales dueños y sostenedores de los bosques paraguayos son los productores agropecuarios privados, quienes conservan cerca del 80% de la cobertura forestal que aún queda en el país.

https://ing-alfredo-molinas.blogspot.com/2026/04/los-verdaderos-duenos-de-los-bosques.html

§  Parte II: Esa conservación tiene un costo oportunidad no recaudado de entre USD 700 y 850 millones de dólares por año, estimando por sobre la renta del productor

https://ing-alfredo-molinas.blogspot.com/2026/04/los-verdaderos-duenos-de-los-bosques_26.html

Hoy, en esta tercera y última parte, vamos más profundo: no nos quedamos solo con lo que deja de ganar el productor. Analizamos el costo de oportunidad real para toda la economía nacional, es decir, todo lo que deja de moverse en la cadena productiva completa cuando se mantiene un bosque en pie en lugar de destinarlo a producción.

II.- CONTEXTO

Cuando una hectárea de bosque se conserva y no se pone en producción, no solo se pierde la ganancia neta del productor sino que se pierde toda la actividad económica que esa hectárea genera a lo largo de la cadena:

·       Compra de semillas, fertilizantes, agroquímicos y maquinarias.

·       Mano de obra (empleados rurales, contratistas, jornaleros).

·       Transporte (camiones, combustible, mantenimiento).

·       Servicios de silos, puertos, exportación y logística.

·       Ganancia de proveedores nacionales e internacionales (multinacionales de insumos).

·       Impuestos indirectos y actividad de comercios, hoteles, mecánicos, gastronómicos y toda la economía rural.

Este es el efecto multiplicador de la producción agropecuaria. Cada dólar que genera el productor activa entre 2 y 3 veces más de actividad económica en el resto de la cadena (dato conservador basado en estudios de cadenas productivas de soja y carne en Paraguay).

Tomando como base los 11 millones de hectáreas de bosque nativo en propiedad privada

·       Costo directo (renta neta perdida del productor): USD 700 – 850 millones/año.

·       Costo total para la economía (con multiplicador conservador de 2,5): entre USD 1.750 y 2.125 millones por año.

Eso significa que al conservar esos bosques el país está dejando de mover más de USD 2.000 millones anuales en actividad económica real.

Si extrapolamos a los últimos 20 años el impacto acumulado supera fácilmente los USD 40.000 a 50.000 millones de dólares que el país dejó de generar en toda su cadena productiva.

Este no es un número abstracto y entre otros representa por lo mínimo lo siguiente:

-        Miles de empleos rurales que no se crean.

-        Menor movimiento socioeconómico en ambas regiones del país.

-        Menos ingresos para transportistas, silos, puertos y proveedores.

-        Y menor recaudación tributaria indirecta (IVA, IRAGRO, patentes, etc.).

III.- LA CONSERVACIÓN ES IMPORTANTE, PERO DEBE SER SOSTENIBLE

Es importante resaltar que desde este blog siempre hemos resaltado la importancia de conservar los bosques que como ya dijimos tienen un valor ambiental, cultural, climático y hasta comercial y gracias al esfuerzo de muchos actores del país entre los que sobresalen los productores agropecuarios Paraguay mantiene una cobertura forestal muy alta de su territorio (44,4%) y eso es un logro que debemos mantener.

El problema no es conservar. El problema es cómo lo estamos haciendo; concentrando casi todo el costo económico en los productores privados, sin incentivos reales y con cada vez más restricciones que les desean imponer y que terminan afectando a la economía nacional.

Es urgente y necesario reconocer y mostrar al mundo que mantener ese 44,4% del territorio con una cobertura forestal tiene un precio real muy alto para toda la economía paraguaya y para el desarrollo de todos los paraguayos.

IV.- LAS IMPOSICIONES DEL SISTEMA FINANCIERO

En los últimos años el Banco Central del Paraguay (BCP), a través de resoluciones como la N° 8/2018 y la más reciente Guía sobre Gestión de Riesgos Financieros Relacionados con el Clima (2025), ha impulsado fuertemente la gestión de riesgos socioambientales (SARAS) en todo el sistema financiero.

Los bancos y financieras han adoptado estas normativas y las presentan públicamente como un avance hacia la “financiación sostenible”, la “economía verde” y el “apoyo a la conservación”. Sin embargo, en la práctica cotidiana, cuando un productor solicita un crédito, ocurre exactamente lo contrario; Los bancos consideran las superficies boscosas (incluidas las reservas legales obligatorias) como tierras improductivas.

-        Valúan a los bosques a un precio muy inferior (o directamente a cero) como garantía real.

-        Reducen el monto del crédito que se puede otorgar al tener bosques.

-        Aumentan las tasas de interés o exigen mayores garantías adicionales.

-        En muchos casos inclusive llegan a sugerir al productor hacer el desmonte hasta el máximo legal para mejorar su “perfil” y tener acceso a mayor financiamiento.

Es decir, promueven públicamente la conservación en sus redes sociales pero en el momento de evaluar el riesgo crediticio, el bosque se convierte en un pasivo que no tiene valor para el sistema bancario.

De esta forma, indirectamente influyen en el aumento del costo de oportunidad que ya analizamos y castiga a los propietarios de los bosques.

IV.- CONCLUSION

Los bosques paraguayos se mantienen en pie principalmente gracias al esfuerzo de los productores agropecuarios, pero ese esfuerzo tiene un costo que va mucho más allá de lo que pierde cada productor, sino que es es un costo que paga toda la economía nacional.

Es hora de dejar de romantizar la conservación como si fuera gratis. Es hora de medir su verdadero precio y de compartir ese costo entre el Estado, la cooperación internacional, las ONG y la sociedad en general.

Solo así lograremos lo que realmente necesitamos como país, una valorización real de los bosques y un desarrollo sostenible equilibrado.