Ing.
Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex
ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay,
Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), el
análisis de los datos significativamente importantes sobre: “LOS BENEFICIOS,
RETOS Y DESAFÍOS DE LAS BUENAS PRÁCTICAS (BPs) EN SUS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
AGROPECUARIOS Y FORESTALES – MARZO 2026”, para el debate y discusión de los
visitantes de este BLOG.
1.-
Es de suma importancia determinar que la agricultura en la “Región Oriental”
presenta una estructura Bi-Modal:
1.1.- Agricultura Familiar (AF): Hubo un periodo de análisis y evaluación a pesar del
esfuerzo en las políticas públicas se mantienen un sistema de producción con
bajo nivel tecnológico con una producción diversificada pero muy poco
competitiva. Estas unidades de producción son de pequeñas escalas pero que
producen el 85% de los rubros agrícolas de consumo en la canasta básica
familiar en el país.
1.2.- Agricultura Tecnificada (AT):
La Agricultura Mecanizada vienen
evolucionando hacia una Agricultura cada vez más Tecnificada; siendo cada vez
más altamente competitiva, utilizando e incorporando los niveles tecnológico
más alto y modernos disponibles en el mercado, generando productos de mayor
calidad que son demandados por los mercados más exigentes y con una buena
rentabilidad, asegurando una muy buena inserción en los mercados nacionales y
de exportación con sus productos.
1.3.-
En las unidades productivas preferentemente agrícola, donde para ambas
estructura productiva bimodal existe el riesgo de la poca sostenibilidad
económica, social y ambiental de los productores, cuando existe la degradación
del recurso natural productivo SUELO, generando la pérdida de la
productividad de sus cultivos, disminuyendo la rentabilidad, modelo superado
desde los ´90 por el modelo de los ´80’, que utilizaban la fertilidad natural
de los suelos por la reciente habilitación de tierras a través del desmonte
para uso agrícola.
1.4.-
Los Censos Agropecuarios Nacionales (CAN) 1991, CAN 2008 y CAN 2022 demuestran
que la Agricultura Tecnificada mejoró su producción y productividad por un
trabajo conjunto y coordinado entre el sector público y privado con: a) El
ingreso de semillas con variedades mejoradas; b) Semillas con productos de la
biotecnología y/o Ingeniería Genética; c) El Sistema de Siembra Directa (SSD);
y, d) La mejora de los precios internacionales.
1.5.-
Observamos como ejemplo con el rubro SOJA que en año 1991 había aproximadamente
unas 552.657 Has sembradas (CAN 1991), mientras en el 2008 aproximadamente
aumento notablemente a unas 2.463.510 Has (CAN 2008), pero según estos CAN de
1991 y 2008 todas en Región Oriental del país, pero los resultados del cultivo
de SOJA en el CAN 2022 se tiene registrado que se sembraron unas 3.062.086 Has,
donde a parte de la Región Oriental se incluye parte del Chaco.
1.6.-
En el proceso de desarrollo del sector agro-rural sostenible los cambios en la
agricultura familiar del Paraguay – CAN 2008 en la Región Oriental se
registraron unas 14.900 fincas o unidades productivas menores de 20 Has de la
Agricultura Familiar que ya se dedicaban al cultivo de la SOJA, pues hacia al
año 2020, este número de fincas se habría incrementados en un 280% con parcelas
que siembran el cultivo de SOJA (CAN 2022).
1.7.-
Durante la campaña agrícola 2020-2021 de la Agricultura Familiar, en este
segmento, cubrió 832.849 Has sembradas por 41.600 productores que fueron
responsables del 23% de la SOJA cosechada y comercializada. Estamos hablando de
una facturación bruta de por lo menos US$ 800 millones sobre una exportación
total de la oleaginosa que cerró en esta campaña agrícola de US$ 3.200 millones
según la fuente del Banco Central del Paraguay (BCP).
2.-
Uso de la Tierra Sobre 30.401.661 Has Relevadas Censo Agropecuario Nacional
2022:
2.1.-
El Uso de la Tierra del sector agro-rural del país sobre unas 30.401.661 Has
específicamente relevadas para la “Producción de Granos y sus Cadenas
Agropecuarias como el Motor de la Economía Paraguaya”:
Cuadro N°1: Uso de la Tierra sobre 30.401.661 Has Relevadas para la
Producción de Granos y sus Cadenas Agropecuarias – Agro-rural Paraguay
|
Distribución
del Uso de Suelo |
Cantidad |
Superficie |
Peso |
|
Cultivos
temporales |
208.054 |
4.185.598 |
13,8% |
|
Cultivos
permanentes |
27.953 |
82.251 |
0,3% |
|
Pastura
natural |
137.126 |
10.066.625 |
33,1% |
|
Pastura
cultivada |
70.600 |
6.717.521 |
22,1% |
|
Montes
naturales |
88.999 |
7.206.851 |
23,7% |
|
Árboles
forestales plantados |
13.566 |
277.512 |
0,9% |
|
Barbecho o
descanso |
50.332 |
375.642 |
1,2% |
|
Vivienda,
construcciones, estanques |
220.880 |
760.696 |
2,5% |
|
Sin uso
(pedregales, esterales) |
18.842 |
728.965 |
2,4% |
|
Totales |
836.352 |
30.401.661 |
100,0% |
Fuente:
MAG/BID – CAN 2022
a).
- Paraguay posee una Superficie Total Rural de aproximadamente unas 40.675.200
Has, pero el CAN del 2022 tan solo reveló una superficie de 30.401.661 Has que
se dedican a la producción agropecuaria y forestal de alguna manera, y que una
superficie No relevada en el censo de unas 10.273.539 Has.
b).
- Otros usos relevantes detectados por el CAN 2022 son las superficies de las
Áreas Silvestres Protegidas (ASP) que abarca unas 2.446.557 Has; Superficie
Relevadas de Pastura cultivada 6.717.521 Has (22%); de Cultivos de Pastura
natural unas 10.066.625 Has (33%); y una superficie de Montes Naturales
7.206.851 Has (24%) en el territorio del Paraguay.
c).
- El CAN del 2022 pudo levantar una superficie denominada como unidades de
árboles forestales plantados o plantaciones forestales de unas 277.512 Has
(1%); mostrando datos e informaciones en constantes crecimientos.
d).
- Otras informaciones o datos importante del CAN del 2022 es la superficie de
Barbecho de unas 375.642 Has (1%), así como tierras sin uso alguno con una
superficie de 728.965 Has (2%), pedregales y esterales, mientras unas 760.696
Has (3%) son superficie con Viviendas 760.696 Has.
e).
- Para con la producción el CAN del 2022 detectó una superficie de 4.185.598
Has (10,2%) de Cultivos Temporales y tan solo unas 82.251 Has de Cultivos
Permanentes del territorio nacional.
3.-Desafío Claves:
3.1.-
Los resultados relevan DESAFÍOS CLAVES en los sistemas de producción
agropecuaria y el aprovechamiento forestal a superar para que los sistemas de
producción sean más sostenible; “desafíos claves que van más allá de las
mejoras sostenidas en la productividad de sus cultivos de renta y autoconsumo”,
pues se sustenta en la vulnerabilidad como país a los efectos negativos de los
impactos del cambio climático como son “las intensas precipitaciones,
heladas, vientos intensos y granizadas extremas y poco previsibles”,
actualmente los desafíos claves presentes son combatibles eficientemente con 3
(tres) tipos de acciones denominadas BUENAS PRÁCTICAS como:
3.1.1.- Buenas Prácticas Agrícolas:
Son
todas las recomendaciones técnicas relacionados con el sistema de producción
adecuado como ser: respetar las fechas de siembra según las variedades
adecuadas; preparación de suelo; control de malezas;
control de plagas y enfermedades; cosechas seguras; uso seguro de los productos
fitosanitarios.
a).
– Uso de Variedades de Semillas: las semillas de calidad certificadas
favorecen la buena germinación y alto vigor de potencial general para el
crecimiento del cultivo y además son la base principal de una buena
productividad con alta calidad, especialmente aquellas semillas mejoradas con
depositarias del potencial genético de las especies agrícolas y sus variedades
resultantes de la mejora continua y la selección a través del tiempo.
b).
- Preparación de Suelos: mediante la preparación adecuada del terreno se
persiguen varios fines: aumentar la capacidad de retención de agua del suelo;
facilitar la absorción de los nutrientes por la raíz; facilitar el desarrollo
de las raíces, tanto en profundidad como lateralmente; aumentar la infiltración
del agua de lluvia en el suelo.
c).
- La preparación del suelo consiste en: realizar una programación de la
preparación; identificar la humedad adecuada del suelo para la labranza; evitar
la compactación del suelo; acondicionar el terreno; emplear adecuadamente la
maquinaria; y realizar subsolados, es decir, trabajar en suelos más profundos.
d).
- Control de Malezas: es imprescindible para obtener un adecuado
rendimiento, registrándose pérdidas que puede superar el 80 % de la producción
cuando no se controlan en forma adecuada y oportuna. El control de malezas con
herbicidas es el más difundido que se debe a la facilidad de uso y su capacidad
de rápida acción y aplicación.
e).
- Control de Plagas y Enfermedades: preferentemente por medio del
“Manejo Integrado de Plagas (MIP)”, que es un método de control de plagas y
enfermedades agrícolas más eficiente y de menor costo contribuyendo con el
aumento de la productividad, aumento de los ingresos e intensificando las áreas
de uso agrícola por cada unidad productiva agrícola
f).
- Cosechas Seguras: existen dos sistemas de cosecha, el manual y
mecanizada, aunque en algunos cultivos se utilizan combinaciones de ambos,
además la cosecha marca el final del crecimiento de una estación o el final del
ciclo de un fruto en particular.
g).
- Uso Seguro de Productos Fitosanitarios: durante el control
fitosanitario de los cultivos supone realizar una serie de técnicas de
aplicación de productos que implican su correcta distribución, para lo cual es
preciso disponer de la maquinaria adecuada a cada producto y perfectamente
calibrada de forma que se puedan conseguir altas efectividades y rendimientos.
Es cuando se cuida la salud de las personas y del medio ambiente y se lleva a
cabo antes, durante y después de la aplicación de los productos.
3.1.2.- Buenas Prácticas Agronómicas:
Son
todas aquellas medidas, prácticas y obras de uso y manejo de los recursos
naturales productivos; en especial del recurso natural productivo suelos en el
uso agrícola que complementan a las denominadas Buenas Prácticas Agrícolas.
Estas Buenas Prácticas Agronómicas son: Sistema de siembra directa; Rotación de
cultivos; Abono Verde; Curva de nivel; y Barreras vivas y otros.
a).
- Siembra Directa: denominada también labranza cero, es una siembra
tradicional en terrenos donde se pretende efectuar la mínima remoción del
suelo. El grado de remoción del suelo y el desarrollo adecuado permitiendo el
máximo almacenamiento de la humedad del suelo y el desarrollo adecuado de las
colonias de microorganismos que mantiene productivo los suelos y, además,
controlan malezas e insectos perjudiciales para los cultivos de interés.
b).
- Rotación de Cultivos: es el paso de varios cultivos por un área fija
en un período de tiempo, teniendo como objeto mantener la fertilidad del suelo,
mejorar el aprovechamiento de los nutrientes por los estratos del suelo,
mantener el mayor tiempo posible el suelo cubierto para evitar la erosión por
impacto de gotas de lluvias y escorrentías, y controlar malezas, plagas y
enfermedades de los cultivos participantes de la rotación.
c).
- Curvas a Nivel: cualquiera sea el uso agrícola, pecuario o forestal,
los cultivos deben seguir las curvas de nivel, con el objeto de disminuir el
riesgo potencial a la erosión del suelo como consecuencia de la inclinación del
terreno, además, permite el mejoramiento de la capacidad de infiltración de los
suelos, generando mayor reserva de humedad para los períodos críticos de
escasez de agua. Esta medida es aplicable a cualquier rango de pendiente y
especies de plantas seleccionadas para el cultivo.
d).
- Uso de Abonos Verdes: son métodos especiales que se establecen con el
objeto de mantener la cobertura del suelo y así evitar los impactos directos de
las gotas de lluvia, disminuir la escorrentía y aumentar la capacidad de
infiltración de agua en el suelo, además contribuye a regenerar la fertilidad
del suelo siendo ésta su principal función, porque realiza una fijación
simbiótica del nitrógeno atmosférico, reduce la lixiviación de nutrientes del
subsuelo, mejora las propiedades químicas del suelo, logrando finalmente que
los futuros cultivos, a ser sembrados en los lugares con tratamiento de abonos
verdes, mejoren su capacidad productiva, elevando sus rendimientos.
e).
- Asociación de cultivos: consiste en instalar 2 (dos) o más cultivos en
una misma parcela y en un mismo período de tiempo. Deberá considerarse el
ESPACIO, TIEMPO y DISEÑO, con ello la asociación de cultivos busca reducir la
erosión por escorrentía e impactos de las gotas de lluvia, incremento de la
productividad por la presencia de dos o más especies en producción en el
espacio de terreno, además de servir de barreras entre las especies contra la
transmisión de plagas y enfermedades.
f).-
Aplicación de Correctores: la selección de correctores químicos depende
exclusivamente de las características de los suelos, pues existen casos en que
no son necesarios aplicarlos; donde los suelos deben ser analizados para que
posteriormente puedan aplicarse los correctores, cuyas ventajas de los mismos
se sintetizan en el mejoramiento del pH del suelo, es decir, de ácido pasar a
alcalino, mejora la estructura del suelo, evitan desequilibrio de nutrientes y,
por ende, se mantiene la fertilidad del mismo.
g).
- Uso Adecuado de Fertilizantes: la aplicación adecuada de fertilizantes
químicos que contienen los elementos nutrientes permite corregir la falta de
los mismos en el suelo, donde una adecuada aplicación de fertilizantes en el
suelo consiste en la recuperación de nutrientes perdidos por degradación,
aumentando la fertilidad y mejorando la productividad de los cultivos.
i).
- Labranza del subsuelo: utilizado cuando los suelos se hallan
compactados a cierta profundidad de la superficie, limitándose principalmente a
un trabajo de subsolado que consiste en romper o roturar el subsuelo, buscando
homogeneizar el perfil, permite un buen movimiento vertical y horizontal del
agua en el suelo, así como el adecuado enraizamiento por el mejoramiento de la
oxidación, oxigenación e infiltración del agua en el perfil del suelo, donde se
desarrolla el anclaje y mecanismo de absorción de alimentos de toda la planta.
3.1.3.- Medidas de Mitigaciones:
Hace
relación a las actividades y acciones de Medidas de Mitigación a planificar e
implementar en las unidades productivas de la agricultura como partes de un
Plan de Gestión Ambiental (PGA) de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) en
el marco de la Ley N°294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)” y sus
decretos reglamentarios vigentes.
Estas
Medidas de Mitigación están preferentemente orientados a contribuir con la
reducción de las emisiones de Gases de Efectos Invernaderos (GEIs), como parte
de las mejores medidas, prácticas y adopción de nuevas tecnologías como
prácticas de sumideros de carbono.
Medidas
de mitigaciones no incluye las buenas prácticas agrícolas (BPA) y tampoco las
buenas prácticas agronómicas (BPAg):
a).-
Las medidas de mitigación que se adopten para minimizar los impactos
ambientales pueden considerarse como la parte más importante, o al menos una de
las más importantes, del estudio de impacto ambiental.
b).-
El impacto sobre el medio ambiente producido por una determinada
actividad depende mucho de la forma en que se realice la misma, por lo que, en
el proyecto, se deben detallar todas aquellas medidas necesarias para que sea
el menor posible.
c).-
Es preciso partir de la premisa de que siempre es mejor no producir un
impacto negativo que luego tener que corregirlo, cualquier medida
correctora supone un costo adicional que, aunque en relación con el costo
global del proyecto pueda ser bajo, puede evitarse.
d).-
Las medidas de mitigación, y más si se tiene en cuenta que dicha medida
no suele eliminar completamente la alteración, sino sólo reducirla. Por ello es
muy importante incorporar en el proyecto, un diseño adecuado desde el punto de
vista medioambiental y mantener los cuidados preceptivos durante la fase de
ejecución de las obras.
e).-
El objetivo de una evaluación de impacto ambiental es prevenir y
corregir los efectos negativos que la realización de la actividad pueda tener
para el medio ambiente, para lo que se estudian las medidas preventivas,
protectoras, correctoras y compensatorias con el fin de eliminar, atenuar,
evitar, reducir, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones
que se derivan del proyecto producen sobre el medio ambiente, así como
aumentar, mejorar y potenciar los efectos positivos.
La
evaluación de impactos ya realizada, tanto la cualitativa como la cuantitativa,
queda modificada con la introducción de estas medidas de mitigación obteniendo,
para los impactos afectados que debe quedar reflejado en el Programa de
Vigilancia Ambiental:
a).
– Propósito de la Mitigación: generar acciones prediseñadas, destinadas
a llevar a niveles aceptables los impactos y sus efectos ambientales
perjudiciales de una acción humana.
b).
- Evitar, Minimizar: moderar, atenuar y disminuir y remediar, de ser
posible, los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno
humano y natural. Prevención
para evitar el impacto potencial y además la minimización o disminuir la
escala espacial/temporal.
c).
- Reponer Uno Más: de los componentes o elementos del medio ambiente a
una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado, es decir,
la remediación al aplicar técnicas de rehabilitación después que el impacto
ambiental de efecto negativo ha ocurrido.
d).
- Reestablecer: al menos las
propiedades básicas iniciales de los componentes o elementos del medio ambiente
de no ser posible la reposición de la calidad de los mismos, es la compensación
de aceptar el impacto o el impacto con efectos residuales y tener que
compensarlos.
e).
- Compensación: buscan producir o generar un efecto positivo alternativo
y equivalente a uno de carácter adverso en las áreas o lugares en que los
impactos negativos significativos no pueden mitigarse.
f).
- Jerarquía de Mitigación:
1°.
- Evitar en la fuente; minimizar en la fuente;
2°.
- Reducción en el sitio;
3°.
- Reducción en el receptor;
4°.
- Reparación;
5°.
- Compensar en especie;
6°.
- Compensar por otros medios; y,
7°.
- Mejorar.
3.2.-
Evaluación de Impacto Ambiental dice que la mejor manera de prevenir, es la
de evitar los efectos negativos, mejor que intentar combatirlos posteriormente.
Es lo que se denomina el Principio de Precaución:
3.2.1.-
Uno de los principios básicos que debe informar toda política ambiental es
el de la prevención. Por dicha razón, los sucesivos proyectos, programas y
planes sobre medio ambiente han venido insistiendo en que la mejor manera de
actuar en esta materia es tratar de evitar, con anterioridad a su producción,
la contaminación o los daños ecológicos, más que combatir posteriormente sus
efectos.
3.2.2.-
Es preciso que la Administración responsable de velar por la calidad
ambiental conozca de antemano los impactos negativos que pueden producirse
como consecuencia de la ejecución de proyectos o el desarrollo de actividades
susceptibles de afectar al medio ambiente para lo que se hace necesario el
estudio de impacto ambiental.
3.2.- Observación Jurídica y Administrativa:
3.3.1.-
La no aplicación en tiempo y forma de las Medidas de Mitigación son sancionados
por la Ley N°716/95 “QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE”, en
su Artículo N°5: establece en su Inciso (e): Los que eludan las obligaciones
legales referentes a MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL O EJECUTEN
DEFICIENTEMENTE las mismas.
3.3.2.-
Aquellos productores que aplican estas BUENAS PRÁCTICAS en la
agricultura se denominan de conservación por el uso y manejo racional del
recurso productivo SUELO, además es un avance hacia una AGRICULTURA
SOSTENIBLE la incorporación de estas buenas prácticas en los sistemas de
producción. Además, son como una herramienta más aplicable hoy entre los
productores que contribuyen con una “Agricultura de Conservación[1]”
cada vez más sostenible.
[1] La agricultura de conservación del suelo, según la
FAO, comprende una serie de técnicas que tienen como objetivo fundamental
conservar, mejorar y hacer un uso más eficiente de los recursos naturales
mediante un manejo integrado del suelo, agua, agentes biológicos e insumos
externos.
