21 feb 2026

– ACOTACIONES TÉCNICAS SOBRE LA PROPUESTA DE PROYECTO “PAISAJES FUTUROS PLUS (PF+)”- FEBRERO DEL 2026

 RESUMEN EJECUTIVO – ACOTACIONES TÉCNICAS SOBRE LA PROPUESTA DE PROYECTO “PAISAJES FUTUROS PLUS (PF+)”

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), deseamos compartir  con ustedes un “RESUMEN EJECUTIVO – ACOTACIONES TÉCNICAS SOBRE LA PROPUESTA DE PROYECTO “PAISAJES FUTUROS PLUS (PF+)””.



1. Naturaleza del proyecto

El proyecto denominado “Paisajes Futuros Plus (PF+)” se presenta como una iniciativa de financiamiento climático orientada al Gran Chaco. Sin embargo, su estructura revela que no se trata de un programa de mejora productiva, sino de un intento de incidir indirectamente en el sistema financiero paraguayo y en las formas de producción agropecuaria mediante criterios definidos por organizaciones no gubernamentales y donantes externos.

El eje del proyecto no es técnico-productivo sino financiero-regulatorio, pretendiendo que entidades bancarias, instituciones públicas de crédito y reguladores adopten parámetros ambientales externos dentro de sus decisiones de financiamiento.

El proyecto cita lo siguiente;

PF+ asume que las emisiones derivadas del uso del suelo en el Gran Chaco están impulsadas principalmente por incentivos financieros desalineados y por una integración insuficiente del riesgo ambiental en la toma de decisiones financieras. Si las instituciones financieras incorporan de manera sistemática criterios de “libre de deforestación y conversión” (DCF) y de riesgo climático en sus carteras, y si los productores y actores de las cadenas de valor acceden a financiamiento adaptado y asistencia técnica, entonces los flujos de capital se orientarán hacia modelos productivos regenerativos y de bajas emisiones. Esta transición, reduciría las presiones de deforestación, mejoraría la resiliencia de los ecosistemas y contribuiría directamente a las metas de mitigación de la NDC.

En consecuencia, el proyecto se centra en transformar el ecosistema financiero más que en la implementación de proyectos piloto aislados.

2. Supuesto de base incorrecto

El proyecto parte de la premisa de que las emisiones por uso del suelo en el Gran Chaco se deben principalmente a “incentivos financieros mal alineados” y a una supuesta falta de integración del riesgo ambiental en la banca paraguaya.

Esta afirmación resulta metodológicamente incorrecta y conceptualmente reduccionista, ya que ignora factores estructurales ampliamente reconocidos como:

·       tenencia de la tierra,

·       infraestructura y logística,

·       productividad tecnológica,

·       variabilidad climática,

·       marcos normativos forestales vigentes,

·       asistencia técnica y extensión rural.

Reducir la dinámica territorial a un problema financiero implica un diagnóstico equivocado que conduce a soluciones distorsionadas.

3. Desconocimiento del sistema financiero nacional

El planteamiento del proyecto supone implícitamente que las instituciones financieras paraguayas no consideran riesgos ambientales ni cuentan con lineamientos regulatorios, lo cual es falso.

El sistema financiero nacional ya dispone de mecanismos regulatorios y marcos de evaluación de riesgo ambiental y social impulsados por el Banco Central del Paraguay, por lo que la narrativa de “vacío institucional” no se sostiene técnicamente.

4. Atribución indebida a la NDC y al BTR

El proyecto afirma que sus acciones contribuirían directamente a las metas de la NDC y podrían reportarse en el BTR.

Esta afirmación es técnicamente incorrecta.

·       La NDC 3.0 es un instrumento oficial del Estado paraguayo construido mediante procesos técnicos y multisectoriales.

·       No incluye condicionalidades financieras externas ni taxonomías impuestas por cooperación internacional.

·       El BTR es un informe soberano del Estado sobre sus compromisos nacionales, no un espacio para que proyectos externos se auto atribuyan contribuciones climáticas.

Un proyecto no forma parte de la NDC ni del BTR salvo incorporación formal por parte del Estado, lo cual no ocurre en este caso.

5. Riesgos institucionales y productivos

El proyecto introduce elementos que pueden derivar en:

·       Condicionalidades financieras indirectas.

·       Sistemas de clasificación ambiental con impacto reputacional.

·       Distorsiones competitivas dentro del sector productivo.

·       Pérdida de soberanía técnica y de control de datos.

·       Asimetrías de gobernanza en la definición de estándares.

Estos riesgos no se relacionan con sostenibilidad ambiental, sino con mecanismos de influencia estructural sobre decisiones financieras y productivas.

 

6. Marco legal nacional sobre organizaciones no gubernamentales

Paraguay cuenta con normativa reciente que regula la actuación de organizaciones sin fines de lucro cuando estas inciden en políticas públicas o procesos institucionales.

Cualquier iniciativa que pretenda influir en instrumentos financieros o regulatorios debe ajustarse plenamente a dicho marco legal y no operar fuera de la institucionalidad nacional.

7. Posición del sector productivo

El sector productivo paraguayo debería rechazar las premisas conceptuales de este tipo de proyectos y el enfoque operativo del proyecto PF+, por considerar que:

·       Presenta un diagnóstico erróneo de la realidad productiva nacional.

·       Supone deficiencias inexistentes en el sistema financiero paraguayo.

·       Atribuye indebidamente sus acciones a compromisos climáticos oficiales.

·       Intenta introducir estándares externos sin base normativa nacional.

·       Desconoce la capacidad técnica y regulatoria del país.

La postura sectorial no implica rechazo a la sostenibilidad ni a la mejora continua, sino una defensa de la soberanía técnica, institucional y productiva del Paraguay, entendiendo que cualquier ajuste debe surgir de procesos internos, con actores nacionales y bajo marcos legales vigentes.

8. Conclusión

El proyecto PF+ no constituye una herramienta adecuada para el contexto paraguayo ni representa una política pública nacional. Su diseño se basa en supuestos incorrectos, introduce riesgos institucionales innecesarios y pretende vincularse indebidamente con compromisos climáticos oficiales del país.

En consecuencia, el sector productivo debería considerar que este tipo de iniciativas no corresponde como mecanismo de intervención en el sistema financiero ni en la definición de prácticas productivas nacionales.

ACUERDO UE–MERCOSUR: ENTRE LA LETRA DEL TRATADO Y LA PRÁCTICA REGULATORIA EUROPEA – FEBRERO 2026

 Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC) junto con el Biólogo Jorge Martínez Trabuco – Experto en sostenibilidad, deseamos compartir con ustedes nuestra opinión sobre algunos puntos del Acuerdo de la UE-MERCOSUR.

Paraguay produce alimentos para 80 millones de personas con apenas el 0,1%  de la emisión mundial de CO2 – RCC

 

I.- INTRODUCCION

1. Todos los acuerdos incluyen diversas salvaguardas entre las partes firmantes, es absolutamente normal y se incluyen como una forma de precautelar circunstancias particulares que puedan ocurrir y que genere un inconveniente a algunas de las partes.

2.- En el caso del Acuerdo UE–MERCOSUR, las salvaguardas responden a esa misma lógica. Permiten, bajo condiciones específicas y mediante procedimientos formales, restablecer aranceles o aplicar medidas temporales si un aumento de importaciones causa o amenaza causar un daño económico significativo a la industria de una de las partes.

3.- Sin embargo, el debate en Paraguay no se ha centrado únicamente en la existencia de salvaguardas, que son previsibles, sino en la confianza en cómo se aplican las reglas cuando el socio comercial es la Unión Europea. Y es aquí donde la discusión deja de ser puramente técnica y pasa a ser estratégica.

 

II.- SALVAGUARDAS Y PARAGUAY

1.- Uno de las artículos del acuerdo establece que si la Unión Europea decide aplicar una salvaguardia contra MERCOSUR como bloque, Paraguay queda excluido de esa medida a menos que una investigación específica demuestre que sus exportaciones también causan daño o amenaza de daño grave

2.- Esto significa que Paraguay no es automáticamente incluido en una salvaguardia aplicada al MERCOSUR, salvo que se demuestre preliminarmente que las importaciones paraguayas causan “daño comercial” a los productos en la UE.

3.- Es por ello correcto afirmar que “respecto a las salvaguardas Paraguay está excluido por defecto, pero la UE lo puede incluir si prueba causalidad específica”.

4.- Como vemos, estas salvaguardas son puramente comercial y no ambiental como la UE nos tiene acostumbrado. Aunque el capítulo de excepciones del Acuerdo hay que tomar con extrema precaución la excepción donde se menciona que en caso de ser necesario las partes podrían además adoptar “medidas bajo excepciones generales” entre las cuales podrían estar la conservación de recursos naturales, y la protección de vida y salud.

III.- ENTRE EL ACUERDO Y LA EXPERIENCIA DE COMERCIO CON LA UE

1.- El verdadero riesgo no está en la cláusulas de salvaguardas del acuerdo, sino en la práctica de este. La UE ha construido en los últimos años un entramado regulatorio que condiciona el acceso al mercado más allá de los aranceles y el comercio. Ejemplo evidente es el Reglamento 1115, que exige trazabilidad exhaustiva de la carne y la soja y la prueba de que esta libre de deforestación desde el 2021 en adelante.

2.- En la práctica el reglamento 1115 no es una cláusula arancelaria pero si es una condición unilateral de la UE, adoptada bajo su potestad interna, pero que en la práctica redefine las condiciones reales de acceso al mercado.

3.- Ese reglamento no forma parte del acuerdo comercial pero reconfigura condiciones que se deben cumplir, lo cual es una contradicción al propio “acuerdo de libre comercio”, donde el tratado habla de apertura de mercados pero hay normativas internas europeas que condicionan esa apertura.

IV.- PREOCUPACIÓN DE GREMIOS DE LA PRODUCCIÓN

1.- Los gremios productivos del país que defienden los intereses de los productores nunca se han manifestado en contra de tener acuerdos o tratados comerciales con algún bloque, sino más bien son lo que siempre han promovido la necesidad de buscar la mayor cantidad de mercados posibles, pero siempre precautelando las circunstancias nacionales del país y sin someterse a condicionantes abusivas y salvaguardas absurdas.

2.- En este caso no es que las salvaguardas de acuerdo sean ilegales, sino que casi son una forma encubierta de protección a productores europeos ante circunstancias donde piases del MERCOSUR tengan mejor performance productiva y la UE tenga menor productividad.

3.- O sea, en el Acuerdo MERCOSUR-UE es mucho más probable que las salvaguardas comerciales sean activadas por los países europeos antes que por los países de sudamérica. Y por la experiencia comercial con la UE los productores paraguayos no temen a las cláusulas de salvaguardas sino que se desconfía del comportamiento europeo típico que últimamente crean regulaciones socioambientales pero para condicionar el comercio.

4.- Por tanto, a pesar de tener un tratado comercial, nada impide que los países de la UE amplíen requisitos técnicos, reinterpreten criterios ambientales, clasifiquen a los países con criterios políticos y que se vaya desnaturalizando el acceso preferencial prometido.

5.- Esa preocupación del sector productivo no es por un temor a la aplicación socioambiental europea, sino que es una sospecha estratégica ante la serie obstáculos comerciales encubiertos que se están dando.

V.- EL CAPITULO DE “COMERCIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE”

1.- El capítulo de “Comercio y Desarrollo Sostenible” y uno de los anexos establecen la serie de punto ambientales y cooperación, donde inicialmente no se prevé sanciones comerciales automáticas por temas ambientales. Sin embargo, en partes el acuerdo se reconoce que las medidas de sostenibilidad pueden afectar el comercio y que deben ser consideradas.

2.- Este capítulo, entre otros obliga a las partes en tener lo siguiente;

a) Reconoce la importancia de la Convención de Cambio Climático y la implementación efectiva del Acuerdo de París,

b) Reconoce los ODS y la Agenda 2030,

c) Reconoce el derecho de cada una de ellas a determinar sus políticas y prioridades de desarrollo sostenible,

d) Subraya que cada Parte se esforzará por mejorar sus leyes, reglamentos y políticas pertinentes para garantizar niveles elevados y eficaces de protección ambiental y laboral,

e) Ninguna de las parte deberá debilitar los niveles de protección otorgados en sus leyes y reglamentos ambientales o laborales con la intención de fomentar el comercio o la inversión.

f) Las partes afirman su compromiso de promover e implementar eficazmente los acuerdos ambientales multilaterales, sus protocolos y sus enmiendas.

g) Reconoce la importancia de los bosques y la gestion forestal sostenible.

h) Reconoce el Principio Precautorio, donde a la luz de que la información científica sea insuficiente o no concluyente y exista un riesgo de degradación ambiental grave o para la salud y seguridad ocupacional en su territorio, una Parte podrá adoptar medidas basadas en el principio de precaución.

i) en el Anexo se cita que “Cada Parte deberá implementar medidas para prevenir la deforestación y estabilizar o aumentar cobertura forestal desde 2030” y en este contexto, las Partes no deberían debilitar los niveles de protección otorgados en su legislación ambiental.

j) menciona que “Es imperativo adoptar medidas urgentes para hacer frente a los desafíos y las crisis ambientales, incluidos los del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación, como lo indican claramente las pruebas científicas más recientes”. Anexo 18A

VI.- CONCLUSIÓN

1.- El texto del Acuerdo UE–MERCOSUR puede ser técnicamente correcto. Sus cláusulas pueden estar jurídicamente bien redactadas y ajustadas a los estándares del comercio internacional.

2.- Pero el comercio real no se define únicamente por lo que está escrito en un tratado, sino por cómo se comportan las partes después de firmarlo y la experiencia reciente demuestra que el acceso al mercado europeo está cada vez más condicionado por regulaciones unilaterales, requisitos técnicos crecientes y marcos normativos que evolucionan con rapidez.

3.- El Reglamento 1115 no es una hipótesis de lo que podria ocurrir, sino que es un ejemplo concreto de cómo una decisión interna puede redefinir las condiciones de acceso sin modificar formalmente el tratado.

4.- Los productores paraguayos nunca pidieron privilegios sino que piden previsibilidad y la misma no se garantiza solamente con una cláusula bien redactada, sino con una política firme de defensa de los intereses nacionales, con capacidad técnica para anticipar riesgos regulatorios y con una estrategia país clara frente a las nuevas exigencias del comercio internacional.

5.- Ratificar el acuerdo no está mal, ahora bien, sería un acto de ingenuidad creer que las regulaciones socioambientales europeas no van a primar en el comercio de productos.

6.- El desafío no será aprobar el acuerdo sino entender el escenario actual y el escenario futuro.

20 feb 2026

PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY – Abril del 2023

1.- Antecedentes de la Propuesta para la Agricultura Familiar (AF):

Su sistema de producción se caracteriza por el bajo nivel tecnológico y una producción diversificada, donde estas unidades productivas de pequeña escala producen y ofertan rubros alimentarios de interés para consumidores locales y proveen el 85% de los productos de la canasta básica familiar de nuestro país.

En los últimos años, los pequeños productores han venido incorporados en sus sistemas de producción tradicionales medidas y prácticas de manejo y conservación de suelos, aguas y bosques. El algodón, chía, mandioca, maíz y el sésamo son los principales cultivos de renta destinados a la exportación, y la mandioca, poroto, habilla, maíz, maní, frutas y hortalizas, leche y pequeños animales para el mercado interno y el autoconsumo.

JAVI MAG 032

Periodo agrícola 2007 a 2008 – Producción de SÉSAMO con una superficie de siembra rondaría las 75.000 Has en todo el Paraguay

Según el CAN 2008, existen 241.142 fincas con superficies de hasta 20 Has Región Oriental y hasta 50 Has en la Región Occidental; que cultivan rubros anuales, frutas y hortalizas para el autoconsumo y el mercado nacional. Así mismo, existen grupos organizados de pequeños y medianos productores de la Agricultura Familiar (AF) que han venido incorporando a sus sistemas de producción tradicional el cultivo de la soja, iniciando la mecanización de sus fincas en el proceso de preparación, siembra y cosecha de la soja. Estos productores se hallan en los Departamentos de Itapúa, Alto Paraná, Canindeyú y Caaguazú, en aquellos sitios o áreas donde convergen la Agricultura Empresarial Mecanizada y los productores de la Agricultura Familiar (AF).

El Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) como un cambio de paradigma en la Asistencia Técnica a la Agricultura Familiar (AF) y fortalecer y modernizar a la Agricultura Familiar (AF) se propone rescatar, crear y ejecutar una “PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY”.

El rescate, creación y ejecución de la nueva PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY; estará liderado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), planificado y ejecutado entre Agosto del 2023 a Agosto del 2028; en el marco del GOBIERNO VAMOS ESTAR MEJOR.

Esta PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, se plantea con el propósito de apoyar al Agricultor Familiar (AF), a través de incentivos financieros para el fomento del uso y adopción de tecnologías mejoradas y adaptadas a las condiciones del sistema de producción, que le permita mejorar la productividad de las actividades económicas realizadas en la finca familiar, considerando medidas que contribuyan al mejoramiento y la conservación de los Recursos Naturales, y la calidad de vida de los productores/as.

La Agricultura Familiar (AF) en la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, se conceptúa a la persona física que vive y gerencia con su familia, una finca rural no mayor a 20 has en la Región Oriental y 50 has en la Occidental; y sus ingresos provienen en mayor medida de las actividades desarrolladas en la misma, utilizando la mano de obra familiar y los recursos disponibles en su finca.

2. -Objetivos de la Propuesta para la Agricultura Familiar (AF):

OBJETIVO GENERAL: de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, es establecer, desarrollar e implementar instrumentos de apoyo a la agricultura familiar (AF), que permita mejorar la producción y productividad de la finca y por ende al aumento del ingreso familiar, para el mejoramiento de la calidad de vida con el desarrollo sustentable (ambiental, social y económico) de la unidad productiva de las familias beneficiarias, dedicadas a la agricultura.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, son Promover el acceso de los beneficiarios a una Asistencia Técnica oportuna y adecuada; Proveer apoyo financiero a las unidades productivas familiares; Apoyar el mejoramiento de la seguridad y diversificación de las fuentes alimentarias y de renta de las familias rurales; Apoyar el mejoramiento de la productividad de los cultivos y de la mano de obra familiar; Desarrollar un sistema de apoyo directo a las fincas familiares afectadas por contingencias climáticas (Pre Seguro de  Cosecha); Apoyar al Agricultor familiar para el logro de mayores márgenes de comercialización; y Alianzas operativas con organismos locales (cooperativas, municipalidades, gobernaciones, ONGs, empresas privadas) de atención a la agricultura familiar.

3.- Enfoques de la Propuesta para la Agricultura Familiar (AF):

Sostenibilidad ambiental, social y económica;

Equidad en la aplicación de las políticas al Sector Agropecuario y forestal;

Respeto a los aspectos de género, generación y etnia;

Considera la unidad familiar como un sistema (social, ambiental y económico); y

El agricultor familiar como sujeto activo en la planificación e implementación de la propuesta.

Enfoque de la Ejecución de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, estará liderado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) desde Agosto del 2023 a Agosto del 2028.

4.- Componentes Técnicos de la Propuesta para la Agricultura Familiar (AF):

4.1.- Certificado Agronómico (CA): Soporte financiero para 2 has de cultivo condicionado a para la adopción de tecnologías para aquellos a productores registrados en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), como pequeños productores de la Agricultura Familiar (AF).

Arrancar con promover los Certificado Agronómico por el Ciclo Productivo Setiembre del 2023 a Marzo del 2024; Desarrollados con el Apoyo Fondos propios del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) como una propuesta de Modernización de la Gestión Pública con Apoyos Agropecuarios. Beneficiaría inicialmente a 80.000 familias de pequeños productores con 1.400.000 Gs por familias que se dedican a la Agricultura Familiar (AF) por el periodo agrícola Setiembre 2023 a Marzo del 2024.

Se buscará invertir unos 112.000.000.000. Gs. (16.000.000 US$ aproximadamente), por los pequeños productores beneficiarios de la nueva PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, estará liderado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) desde Agosto del 2023 a Agosto del 2028.

4.2.- Pre Seguro de Cosecha (PSC) (proyecto piloto): La propuesta es muy innovadora que plantea un soporte financiero de contingencia e incentivo para el agricultor familiar que aplique prácticas agronómicas y buenas prácticas agrícolas recomendadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), a efectos de contener los impactos con sus efectos negativos del clima.

4.3.- Coordinación y Administración de la Propuesta: Vice Ministerio de Agricultura Familiar (AF) a través de la Dirección Ejecutiva de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, desde Agosto del 2023 a Agosto del 2028.

5.- Coordinación Territorial de la Propuesta para la Agricultura Familiar (AF):

5.1.- Objetivo General: Coordinar los esfuerzos de las distintas Instituciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), involucradas a la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY; fin de lograr mayor eficiencia en el uso de los recursos disponibles y por ende aumentar el nivel de vida de los productores rurales en condiciones sustentable, económica y ambiental.

 

5.2.- Objetivos Específicos:

Establecer mecanismo de coordinación interinstitucional, en las diferentes etapas de ejecución de los planes establecidos por el Programa.

Promover el incremento de la producción y productividad de rubros diversificados, basados en el uso de las tecnologías recomendadas.

Apoyar para establecer un sistema de apoyo directo a las fincas afectadas por contingencias climáticas con el Pre Seguro de Cosecha (PSC).

Facilitar al productor rural el acceso a los servicios de apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

Promover alianzas operativas con Gobiernos y Organizaciones locales.

Fomentar el establecimiento de acuerdos comerciales e informaciones de mercados.

5.3.- Resultados Esperados de la Propuesta para la Agricultura Familiar (AF):

Lograr una coordinación más planificada entre las diferentes dependencias del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), afectadas por la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY. Además, del destaque de la participación activa de los actores locales (Gobernaciones, Municipalidades, Cooperativas y otros).

5.4.- Conformación de la Propuesta para la Agricultura Familiar (AF):

La Coordinación Territorial se halla dividida en tres zonas, denominadas: 1, 2 y 3; las cuales se hallan subdivididas de acuerdo a los 14 (catorce) departamentos de la Región Oriental más el Chaco Región Occidental, quedando distribuida conforme al cuadro siguiente:

CUADRO DE DISTRIBUCIÓN ZONAL

ZONA 1

ZONA 2

ZONA 3

CHACO

ALTO PARANÁ

CENTRAL

CONCEPCIÓN

CAAGUAZÚ

MISIONES

SAN PEDRO

GUAIRÁ

ÑEEMBUCÚ

AMAMBAY

CAAZAPÁ

ITAPÚA

CANINDEYÚ

CORDILLERA

PARAGUARÍ

                   Fuente: Dirección General de Planificación del MAG del 2007 al 2008

5.5.- Funciones Principales de la Conducción de la Propuesta para la Agricultura Familiar (AF):

Actuar como enlace en la Conducción de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY y los técnicos de las reparticiones del Vice Ministerio de Agricultura Familiar (AF) dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) en la ejecución de las actividades a nivel de campo.

Elaborar y presentar informes de avances de la ejecución a nivel de campo de la Propuesta.

Realizar el Monitoreo de Gestión en forma permanente, recopilar datos, determinar debilidades y fortalezas para el cumplimiento de las metas de la Propuesta y sugerir ajustes necesarios.

Detectar necesidades de capacitación en base a la demanda, a nivel de técnicos y productores.

Gestionar ante la Dirección Ejecutiva de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, para la provisión oportuna de recursos operativos.

Coordinar la planificación, ejecución y monitoreo de las actividades técnicas de la Propuesta, con las reparticiones, dependientes del Vice Ministerio de Agricultura de Agricultura Familiar (AF) y las dependencias del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) como la: DEAg, DIA Y DEA, Programa Nacionales y Proyectos en ejecución.

Organizar la elaboración de estrategias, prioridades y planes operativos en las reparticiones de campo, dependientes del Viceministerio de Agricultura de Agricultura Familiar (AF) dependiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) para la ejecución de la Propuesta.

 

Promover y facilitar la implementación de acuerdos organismos locales (Gobernaciones, Municipalidades, Cooperativas y Otros), que faciliten el logro de los objetivos y metas de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY.

6.- Implementación de los Certificados Agronómicos (CA):

6.1.- Concepto de los Certificados Agronómicos (CA): Es un instrumento de apoyo financiero para productores agropecuarios familiares, destinado a fomentar la adquisición de insumos y/o equipos destinados a la producción agropecuaria y forestal de la finca familiar, que sean sustentables técnica y ambientalmente; pudiendo recibir en este concepto un monto de 1.400.000 Gs. Por el periodo de cultivo de verano y de invierno del año correspondiente.

Implementación de los Certificados Agronómicos (CA) en la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, como el Apoyo a la Agricultura Familiar (AF) arrancar de Setiembre 2023 a Marzo del 2024, de una duración de Agosto del 2023 a Agosto del 2028; para un total de 80.000 familias de pequeños productores de la Agricultura Familiar (AF) en todo el Paraguay.

6.2- Objetivo de los Certificados Agronómicos (CA): Proveer apoyo financiero para la ejecución del plan de producción de la finca familiar, orientado hacia un incremento de la producción y productividad de rubros agrícolas, pecuarios o forestales, a través de la adquisición de insumos y/o equipos técnicos de calidad tecnológica recomendada por la Asistencia Técnica.

6.3.- Requisito de los Beneficiarios de los Certificados Agronómicos (CA):

a).- Estar inscripto en el Registro Nacional de Agricultura Familiar (AF), actualizado en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), año Agosto del 2023 a Agosto del 2024;

b).- Cédula de Identidad (CI) vigente;

c).- El Plan de Producción -por ciclo- que incluya 1 Ha de rubro de renta y 1 Ha de rubros de autoconsumo seleccionados por el productor, avalado por técnicos locales del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG);

d).-Productores que su principal fuente de ingreso familiar es o sea la agricultura; obtenido del Censo Agropecuario llevado a cabo en Agosto a Diciembre del 2022 y a ser publicado en el 2023, y que cuyos lotes NO superan las 20 Has de la Región Oriental y No superen las 50 Has en la Región Occidental; y,

e).- En todos los casos el productor beneficiario debe contar con una copia de su Plan de Producción, como instrumento base para la producción, asistencia financiera tipo incentivos, asistencia técnica y su fiscalización.

6.4.- Quienes no Podían Recibir los Certificados Agronómicos (CA):

a).- Productores con Cedula de Identidad (CI) Civil vencidos, o carecen del mismo.

b).- Productores con procesos judiciales pendientes.

c).-Productores que su principal fuente de ingreso familiar no sea la agricultura; obtenido del Censo Agropecuario llevado a cabo en Agosto a Diciembre del 2022 y a ser publicado en el 2023.

d).- Productores cuyos lotes lleguen a superan las 20 Has en la Región Oriental y 50 Has en la Región Occidental.

e).- Funcionarios públicos.

f).- Productor que se parte de un grupo familiar que ya cuenta con un beneficiario del Programa.

g).- Miembros de productores familiares, menores de 18 años y mayores de 70 años.

6.5.- Compromisos Asumidos por el Productor Beneficiarios de Certificados Agronómicos (CA):

Cumplir la Ley N°123/91 “Que adoptan nuevas normas de protección fitosanitarias”, Artículo N°7 “Todo propietario u ocupante de un bien inmueble, cualquiera sea su título, obtentor de plantas o productos vegetales, envases u objetos que contengan o sean portadores de una plaga de la producción vegetal, está obligado a combatirla y destruirla” (aplicada por el Servicio Nacional de Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE)).

Implementar su Plan de Producción.

Realizar buenas prácticas agronómicas de conservación y recuperación de suelos (Utilizar abonos verdes; Utilizar semillas certificadas por el Servicio Nacional de Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE); Implementar la rotación de cultivos; Realizar cuidados culturales de los cultivos de época; Efectuar la destrucción de rastrojos del cultivo).

6.3.- Sanciones por Incumplimiento de los Compromisos Asumidos por los Beneficiarios de Certificados Agronómicos (CA):

La comprobación de inclusión de datos no verdaderos en el formulario de registro del productor/plan de producción u omisiones dolosas y el no cumplimiento de los compromisos asumidos, serán motivos de exclusión de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY por el término de 2 años.

7.- Comités de Contraloría Social (CCS):

7.1.- Conformación de los Comités de Contraloría Social (CCS):

La PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, a desarrollar se hará conjuntamente con los técnicos de las ALATs de los distritos seleccionados, organizarán los Comités de Contraloría Social (CCS), a efectos de garantizar la transparencia del proceso de los apoyos otorgados por el PRONAF (Certificados Agronómicos (CA) y Pre Seguro de Cosecha (PSC)).

El Comités de Contraloría Social (CCS) tendrá 5 (cinco) integrantes: un funcionario de la Municipalidad (Sector Agropecuario), un representante del DEAg, un representante de ONGs u Organizaciones presente en la zona, un representante de Productores/as beneficiario del Certificados Agronómicos (CA) y un representante de la sociedad civil.

 

Las condiciones de la Propuesta con las ALATs convocarán a tres tipos de reuniones: de información general sobre el Pre Seguro de Cosecha (PSC) y el Certificados Agronómicos (CA); de conformación de los Comités de Contraloría Social (CCS) (asamblea constitutiva), y de informes a la Comités de Contraloría Social (CCS).

7.2.- Funciones de los Comités de Contraloría Social (CCS):

Los miembros del Comité de Contraloría Social (CCS) deben:

Conocer y analizar en base al Plan Operativo de Trabajo y la planilla de seguimiento y monitoreo de cultivos, la adopción de tecnologías, la aplicación de las buenas prácticas agrícolas y buenas prácticas agronómicas recomendadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el cumplimiento del requisito del Pre Seguro de Cosecha (PSC).

Proponer medidas o acciones para resolver o mitigar problemas que surjan de las actividades de Pre Segura Agrícola (PSC) y del control de la utilización de los recursos financieros aportados por el Certificado Agronómico (CA) de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY.

Facilitar y promover el dialogo entre los beneficiarios de la Propuesta, a fin de lograr los resultados programados por la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY.

Comunicar al Fiscalizador y al Departamento de Pre Seguro de Cosecha (PSC) de la Propuesta, las situaciones que puedan impedir la buena marcha de las actividades programadas o el logro de los resultados programados por el PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY.

Participar con la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY, en el seguimiento de la utilización de los recursos financieros del Certificados Agronómicos (CA), en el cumplimiento de los requisitos del Pre Seguro de Cosecha (PSC).

Elaborar un informe mensual de acuerdo a las actividades programadas de la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY. Igualmente deben originar un informe especial, si una situación determinada lo requiere.

Ratificar la condición del productor a ser beneficiario del Pre Seguro de Cosecha (PSC) y del Certificados Agronómicos (CA) que cumpla con los requisitos del PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY.

7.3.- Acciones de los Comités de Contraloría Social (CCS):

7.3.1.- Recibir y/o buscar información: esta labor lo realizan los miembros del comité de Contraloría Social conformado para tal efecto:

¿Para qué?: con el objetivo de obtener información de los productores/as que cumplan con los requisitos del Pre Seguro de Cosecha (PSC) y del Certificados Agronómicos (CA), que adopten las tecnologías y buenas prácticas recomendadas por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

¿Como?: mediante conversaciones con otras personas, en forma individual o en reuniones del comité de Contraloría, si la situación lo requiere; y visitas acompañadas con representantes de la Propuesta a beneficiarios en sus fincas a fin de constatar hechos o problemas que puedan suceder.

7.3.2.- Analizar y expedirse sobre la información: una vez que se cuente con la información sobre:

1°.- Listado de beneficiarios de los Certificados Agronómicos (CA) de su distrito;

2°.- Listado de productores beneficiarios del Pre Seguro de Cosecha (PSC);

3°.- Planillas de seguimiento y monitoreo de cultivos beneficiarios del Certificados Agronómicos (CA) y Pre Seguro de Cosecha (PSC); y,

4°.- Denuncia de no cumplimiento de requisitos y compromisos asumidos por el productor en la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY y alguna otra información que pueda impedir el buen desarrollo de los apoyos financieros de la Propuesta, se debe emitir una opinión como Comité de Contraloría Social (Informe del comité de Contraloría Social).

7.3.3.- Elaborar un informe y recomendaciones sobre la información: de la información obtenida, el Comité de Contraloría Social debe de analizar y expedirse, una vez elaborado el informe, incluir en el mismo las posibles recomendaciones o caminos de solución, si las situaciones así lo requieren. De acuerdo al caso, se decide el camino que se tomará ante los problemas detectados, optando por registrar la información en: el informe mensual, el libro de actas y/o la nota de alerta.

Ocasionalmente si la situación es grave puede recurrirse personalmente junto a la PROPUESTA PARA UN CAMBIO DE PARADIGMA EN LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA UNA AGRICULTURA FAMILIAR (AF) SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY.

7.4.- Obligaciones de los Comités de Contraloría Social (CCS):

Recibir o buscar información sobre el cumplimiento de requisitos y compromisos asumidos por beneficiarios de la Propuesta.

Presentar en las reuniones del comité las informaciones o inquietudes que se han recibido.

Analizar y expedirse con los demás miembros de los Comités de Contraloría Social (CCS) sobre las informaciones que recibieron o buscaron.

Elaborar un informe y recomendaciones sobre la información recibida o recabada.

CLASIFICACIÓN DE MEDIDAS, PRÁCTICAS DE USO Y MANEJO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DEL SECTOR AGRO-RURAL DEL PARAGUAY

 Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), deseamos compartir con ustedes los resultados de una investigación que mantuvimos con el Biólogo Jorge Martinez Especialista en temas de Sostenibilidad, respecto a la “CLASIFICACIÓN DE MEDIDAS, PRÁCTICAS DE USO Y MANEJO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS DEL SECTOR AGRO-RURAL DEL PARAGUAY”; resultados a ser utilizado para el debate y discusión de los visitantes de este BLOG.


Medidas agronómica-culturales: consideradas un conjunto de medidas de manejo basadas en la planificación y prevención de los trabajos de conservación. Es decir, aumenta la capacidad productiva de la tierra mediante manejos directos del suelo. Las medidas no contemplan ningún movimiento de suelo para su ejecución.

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Siembra Directa en la Agricultura Familiar

-Métodos de Labranza

A.1- Labranza mínima: denominada también labranza cero, es una siembra tradicional en terrenos donde se pretende efectuar la mínima remoción del suelo. El grado de remoción del suelo y el desarrollo adecuado permitiendo el máximo almacenamiento de la humedad del suelo y el desarrollo adecuado de las colonias de microorganismos que mantiene productivo los suelos y, además, controlan malezas e insectos perjudiciales para los cultivos de interés.

A.2.- Labranza conservacionista: se inicia las mínimas condiciones para la siembra, germinación y desarrollo de las plantas. Reduce substancialmente la remoción del suelo, por ejemplo, alrededor de los árboles y pastos de siembra. Sus ventajas consisten en el aumento de la capacidad de almacenaje del agua en el suelo, mantiene un control natural sobre la población de malezas y plagas alrededor de las plantas, permite un buen desarrollo radicular y facilita la incorporación de abono orgánico.

A.3.- Labranza del subsuelo: utilizado cuando los suelos se hallan compactados a cierta profundidad de la superficie, limitándose principalmente a un trabajo de subsolado que consiste te en romper o roturar el subsuelo, buscando homogeneizar el perfil.

El subsolado trae como consecuencia el buen movimiento vertical y horizontal del agua en el suelo, así como el adecuado enraizamiento por el mejoramiento de la oxidación, oxigenación e infiltración del agua en el perfil del suelo, donde se desarrolla el anclaje y mecanismo de absorción de alimentos de toda la planta.

A.4.- Siembra en contorno: cualquiera sea el uso agrícola, pecuario o forestal, los cultivos deben seguir las curvas de nivel, con el objeto de disminuir el riesgo potencial a la erosión del suelo como consecuencia de la inclinación del terreno.

Su ventaja principal consiste en que permite interceptar la escorrentía y retener de alguna manera el escurrimiento que arrastra sedimentos y contribuyen al escurrimiento y al proceso de colmatación de las aguas de los arroyos y el lago. Además, permite el mejoramiento de la capacidad de infiltración de los suelos, generando mayor reserva de humedad para los períodos críticos de escasez de agua.  Esta medida es aplicable a cualquier rango de pendiente y especies de plantas seleccionadas para el cultivo.

A.5.- Siembra en surco tabicado:   Son básicos para interceptar escorrentía. Consisten en pozos alargados siguiendo la curva de nivel, destinados a absorber la escorrentía y lograr la sedimentación de las partículas del suelo antes de que lleguen a los arroyos y el lago.

Las ventajas se sintetizan en optimizar el agua precipitada, la reproducción de la pérdida de nutrientes y el aumento de la capacidad de infiltración de los suelos, además de reducir el impacto de las gotas de lluvias por los espejos de agua que se crean en los pozos de retención.

-Manejo de Cultivos

B.1.- Rotación de cultivos: es el paso de varios cultivos por un área fija en un período de tiempo, teniendo como objeto mantener de la fertilidad del suelo, mejorar el aprovechamiento de los nutrientes por los estratos del suelo, mantener el mayor tiempo posible el suelo cubierto para evitar la erosión por impacto de gotas de lluvias y escorrentías, y controlar malezas, plagas y enfermedades de los cultivos participantes de la rotación.

Existen condiciones que deben considerarse para su implementación, tales como, SUELO: tipo, pendiente, requerimiento del agricultor, tamaño de la parcela; PLANTA: tipo de cultivo, áreas específicas, período vegetativo y distribución de los cultivos.

B.2.- Asociación de cultivos:   consiste en instalar dos o más cultivos en un mismo terreno y en un mismo período de tiempo.

Deberá considerarse el ESPACIO: el área de siembra, asociación entre surcos, asocio entre hileras, pudiendo ser hileras simples, dobles o cuatro hileras; y, TIEMPO: considerando los ciclos de producción para las especies que formarán parte de la asociación.

EL DISEÑO de las asociaciones depende del interés del productor, de las especies que sean compatibles, mantenga la mayor cobertura del suelo y aporte nutrientes que posteriormente colaboren en mejorar la productividad del suelo.

Finalmente, la asociación de cultivos busca la erosión por escorrentía e impactos de las gotas de lluvia, incremento de la productividad por la presencia de dos o más especies en producción en el espacio de terreno, además de servir de barreras entre las especies contra la transmisión de plagas y enfermedades.

B.3.- Cultivos en cobertura: cuando inicialmente se siembra un cultivo de interés que no cubre toda la superficie del suelo, deberá asociarse con especies de crecimiento rápido y exuberante que cubra todo el suelo, protegiendo de esa manera desde el principio al suelo de las gotas de lluvia y fuertes escorrentías que pueden causar la erosión.

Siembra Directa en soja     

B.4.- Cultivos en fajas: estos consisten en disponer los cultivos en fajas y en el sentido contrario de la pendiente, pudiéndose rotar los cultivos anuales en cada faja, mientras que las fajas con cultivos perennes deberán ser menos anchas que las anteriores. La longitud y el tamaño de las fajas dependen de la pendiente, así como el tipo y rotación de los cultivos seleccionados. Las fajas anchas interceptan y disminuyen la escorrentía y erosión de los suelos en las parcelas. Debe acotarse que el ancho de las fajas aumenta con la mayor pendiente.

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Cultivos a Curva a Nivel

-Métodos Especiales

C.1.- Barreras vivas: son cultivos sembrados en lugares estratégicos para ofrecer obstáculos a la escorrentía o sedimentos de suelo que son arrastrados o transportados por el agua de lluvia que escurre sobre la superficie. El objeto de este método especial consiste en retener las partículas ya removidas del suelo, dejando pasar el agua; por ello este método debe asociarse con otras actividades de conservación como el manejo de los cultivos y métodos de labranza para lograr una efectividad real.

El diseño de las barreras vivas debe calcularse considerando la pendiente que se desea controlar y, en base a ello, seleccionar las especies a cultivar, además de la densidad y distancias entre las barreras para un control eficiente de la erosión hídrica del suelo.

C.2.- Aplicación de Abonos Verdes: son métodos especiales que se establecen con el objeto de mantener la cobertura del suelo y así evitar los impactos directos de las gotas de lluvia, disminuir la escorrentía y aumentar la capacidad de infiltración de agua en el suelo.

Restaurar la fertilidad natural del suelo es su principal función, porque realiza una fijación simbiótica del nitrógeno atmosférico, reduce la lixiviación de nutrientes del subsuelo, mejora las propiedades químicas del suelo, logrando finalmente que los futuros cultivos, a ser sembrados en los lugares con tratamiento de abonos verdes, mejoren su capacidad productiva, elevando sus rendimientos.

C.3.- Aplicación de Correctores: la selección de correctores químicos depende exclusivamente de las características de los suelos, pues existen casos en que no son necesarios aplicarlos. Los suelos deben ser analizados para que posteriormente puedan aplicarse los correctores.

Aplicación de Corrector (calcáreo) de Suelo

Las ventajas de los mismos se sintetizan en el mejoramiento del pH del suelo, es decir, de ácido pasar a alcalino, mejora la estructura del suelo, evitan desequilibrio de nutrientes y, por ende, se mantienen la fertilidad del mismo.

C.4.- Elaboración de Compost: con el objeto de aplicar materia orgánica como un almacén de nutrientes, que una vez aplicado al suelo actúe liberando lentamente los nutrientes necesarios para las plantas y así exista un desarrollo adecuado de las mismas.

Las ventajas de la aplicación del compost son: recupera la fertilidad del suelo, mejora las propiedades químicas, mejora la capacidad de intercambio catiónico, regula el pH a neutro, eleva la saturación de bases y, además, mejora la condición física en la capacidad de infiltración y capacidad de almacenamiento de humedad del suelo.

C.5.- Aplicación de Mulch: consiste en aplicar al suelo una capa protectora de residuos vegetales, pudiendo ser pajas, hojas, residuos de cosechas, etc.

El objeto de la aplicación del mulch es el control de la erosión por escorrentías, control de la temperatura del suelo, mantener la estructura del suelo, favorecer la actividad biológica y control natural de malezas.

C.6.- Uso Adecuado de Fertilizantes: la aplicación adecuada de fertilizantes químicos de suelos que contienen los elementos nutrientes y estabilizadores que permite corregir la falta de los mismos en el suelo.

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Aplicación Adecuada de Fertilizantes

La ventaja de una adecuada aplicación de fertilizantes en el suelo consiste en la recuperación de nutrientes perdidos por degradación, aumentando la fertilidad y mejorando la productividad de los cultivos.

-Prácticas Forestales de Protección

D.1.- Cercas Protectoras de Bosques: consiste en aislar una vegetación boscosa para evitar, de alguna manera, el ingreso a ella, de animales y personas.

D.2.- Barreras Corta Fuegos: denominadas también fajas corta fuegos, trazados en forma de camino al descubierto que normalmente se construyen en los bosques para evitar el avance de incendios en épocas donde las sequías son prolongadas.

D.3.- Reforestación: consiste en reponer la vegetación arbórea que existió en un área determinada con el fin de evitar que se inicie o continúe actuando el proceso de erosión.

D.4.- Protección de Taludes: actividad de conservación que se realiza con el objeto de aumentar la resistencia del suelo con textura arenosa o de mucha pendiente.

D.5.- Control de Cárcavas: se construyen barreras muertas en el sentido contrario de las pendientes, donde existen grandes arrastres de sedimentos por las escorrentías; su función es crear un obstáculo a la escorrentía con el objeto de retener los sedimentos transportados por el agua.

D.6.- Protección de Riberas con Vegetación: se establece con la incorporación de arbustos y árboles forestales en las márgenes de ríos, arroyos y lagos, con el objeto de evitar problemas de inundaciones por desmoronamientos de los cauces naturales.

-Prácticas Forestales de Producción

E.1.- Ordenamiento de bosques: consiste en priorizar cuáles son los bosques que deberán ser aprovechados de manera racional, sin que causen un efecto de externalidad por sedimentación y colmatación de arroyos, ríos y el lago.

E.2.- Establecimiento de viveros: Deberá seleccionarse los mejores lugares para implementar viveros forestales que serán los focos para promover la reforestación con fines de protección, producción y aplicación de los sistemas agroforestales.

E.3.- Mejoramiento de pastos: busca ordenar las pasturas para su uso y manejo adecuados, con el fin de obtener el máximo beneficio, para lograrlo, se deberá seleccionar las especies adecuadas, realizar prácticas de pastoreo tecnificado, acondicionar sistemas de aguada en las pasturas, aplicar correctores y fertilizantes en los momentos oportunos.

E.4.- Manejo adecuado del ganado:  evitar en cualquier y todo momento la sobrecarga del ganado en los campos de pastoreo. El manejo evita la compactación del suelo, mantiene una biomasa que amortigua a las gotas de lluvias y evita grandes escorrentías que pueden arrastrar gran cantidad de suelo.

E.5.- Aprovechamiento racional de los bosques: se logra seleccionando la masa de bosque a deforestar a aquella que menos incidencia negativa o impacto pueda causar al suelo y agua.   El aprovechamiento deberá estar acompañado de un manejo sistemático que contemple actividades como enriquecimiento de los bosques para lograr un rendimiento sostenible de los mismos.

-Prácticas Agroforestales

Implican cierto movimiento del suelo; son sistemas que buscan aumentar la productividad a nivel de fincas en forma sostenible.   Al ser aplicados y bien manejados pueden consolidar y aumentar la productividad de establecimientos agropecuarios y plantaciones forestales de diversas dimensiones o, por lo menos, evitar que haya una degradación del suelo o merma de la capacidad productiva a través de los años.

-Sistemas Agroforestales: Árboles Más Cultivos

F.1.- Arboles dispersos: los árboles son plantados en forma dispersa en las chacras o áreas de cultivos, con el objeto de producir el reciclaje de nutrientes, proteger al suelo y, además, servir como sombra. Estos árboles también pueden producir madera para usos en la finca o para la venta en forma comercial en los mercados locales.   Es una forma de utilización más intensiva de la tierra.

F.2.- Arboles intercalados: es más bien una modificación del sistema agroforestal anterior, disponiendo los árboles en forma regular y así aumentar la densidad en el área de cultivo. Es decir, se trata de la plantación de árboles en forma deliberada entre los cultivos.

Tiene como objeto la provisión de sombra, mulch o adición de nitrógeno cuando se trata de especies leguminosas; o producción de madera u otras especies de uso múltiples.

F.3.- Arboles con cultivos en callejones:   conocida en la literatura inglesa como “ALLEY CROPPING”, consiste en la mezcla de filas de árboles de porte pequeño o robusto, podados frecuentemente para evitar el exceso de sombra, con cultivos anuales.

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Sistema de Alley Cropping

Los objetivos básicos de esta práctica es la producción de abonos verdes (mulch) provenientes de la poda de los árboles, aplicándolos en los cultivos y los propios árboles. Además, aporta beneficios adicionales al controlar las malezas, evitar la erosión por el impacto de las gotas de lluvia y escorrentía sobre la superficie del suelo, también producir estacas y postes en las fincas.

F.4.- Líneas Alternadas: dentro de las líneas de los cultivos anuales o perennes se plantan árboles considerando la necesidad del productor, la fertilidad del suelo y la pendiente del lugar. Las ventajas se sintetizan en el reciclaje de nutrientes, control de erosión hídrica, además de proveer a los productores madera, postes y leña.

F.5.- Sistema Taungya: consiste en la regeneración de los bosques combinando la producción de árboles con la misma siembra de cultivos básicos durante los primeros años del establecimiento de la plantación forestal. Normalmente puede utilizarse para establecer plantaciones en sitios originalmente cubiertos por barbechos o bosques secundarios empobrecidos, o en terrenos que pronto van a ser destinados a otros usos diferentes que la agricultura.

-Sistemas Agroforestales de Protección

G.1.- Arboles en Cercos Vivos:  el objetivo básico es la delimitación y protección de terrenos, aunque se puede obtener otros beneficios, como la producción de leña, estacas para otros cercos vivos, producción de maderas, producción de forrajes, etc.

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Cercos Vivos entre Potreros y Caminos

Los cercos vivos pueden aportar verdes al suelo y proteger, en cierta medida, al suelo de la erosión causada por la escorrentía e impacto directo de las gotas de lluvia.

G.2.- Arboles en Cortinas Rompevientos: son simplemente líneas de árboles y arbustos de los vientos, reduciendo la erosión eólica, evapotranspiración excesiva de los cultivos, mejorando el rendimiento de los animales que pastorean en zonas de mucho viento.

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Imagen N° 15: Reforestación en Cortinas Rompe Viento

G.3.- Arboles de Siembra en Contorno: presenta la combinación de especies para la producción de leña, madera, control de vientos fuertes, función productiva de los árboles y forraje para alimentación de ganados. El ancho de las plantaciones depende del área que se disponen, las especies seleccionadas y las condiciones ecológicas del lugar.

G.4.- Arboles como barreras vivas: es una práctica muy usada en la conservación del suelo y, a veces, conocida como barreras en contorno; puede asimilarse a las prácticas de uso de árboles y arbustos, en combinación con otras prácticas de conservación como terrazas. También pueden utilizarse para recuperación y estabilización de suelos en terrenos con pendientes fuertes, para protección de cauces y fuentes de aguas en las fincas.

Utilizan normalmente árboles de crecimiento rápido, combinados con otras especies vegetales de reconocida capacidad para el control de la erosión. Otras formas de levantar barreras vivas son plantadas árboles de rápido crecimiento en líneas alternas con pasturas que retengan la erosión

-Sistemas Agroforestales: Árboles de Producción

H.1.- Rodales compactos: se refiere a la formación y manejo de las plantaciones puras; por ello desde el inicio debe definirse los objetivos de las plantaciones y la extensión mínima de los mismos.

Estos pueden ser bosques de producción, presentando ventajas como la producción de leña, postes, madera para construcción y otros subproductos como la piel, etc. Se trata de una práctica que deberá ser implementada en lugares donde el suelo está en descanso o degradado, con el objeto de optimizar el uso de la tierra y recuperar el área de producción dentro de las fincas.

H.2.- Banco de forrajes: son árboles seleccionados para usos específicos y plantados en una alta densidad; deben ser especies de reconocimiento valor forrajero, con alta producción de biomasa, altamente nutritivos para los animales a nivel de finca. Los árboles deben ser buenos fijadores de nitrógeno y rotando con especies de pastos de corte, es decir, ambas especies que formarán el banco deberán complementarse adecuadamente.

H.3.- Huertos Caseros: es una práctica agroforestal importante de implementar para la recuperación de áreas totalmente degradadas. Se seleccionan preferentemente áreas cercanas a la vivienda, para aprovechar los desechos orgánicos, habilitar como refugio de animales domésticos e importantes en la producción de plantas medicinales.

H.4.- Arboles en Potreros: los potreros de cría y engorde se han establecido mediante la tala completa del bosque nativo normalmente, pero actualmente, por el clima imperante, la producción ganadera exige la presencia de árboles para refugio y sombra del ganado, pudiendo obtenerse adicionalmente leña y en algunos casos forrajes.

Los árboles a instalarse podrán ser plantados en grupos o aislados, dependiendo del área que se dispone y las especies seleccionadas para los potreros. En terrenos donde no existe árboles es posible plantarlos con el objeto de reciclar nutrientes, aportar materia orgánica con la biomasa, proteger del impacto directo de las gotas de lluvia y evitar en lugares de pendiente fuertes escorrentías.

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Árboles en Potreros de Ganado

-Obras Para la Conservación de los Recursos Naturales

Se caracterizan por el gran movimiento de suelo que se efectúa para su implementación, cambian las condiciones de pendiente y formas de la inclinación del terreno. Consisten fundamentalmente en obras mecánicas estructurales, como las que se citan a continuación.

I.1.- Acequias de Ladera: son obras de conservación de suelo que deben ser implementadas normalmente en áreas de topografía muy escarpada y suelo de textura frágil a la erosión. Las acequias de ladera deberán estar acompañadas de ciertas prácticas como barreras vivas simples y dobles en sus taludes. Esta obra es una actividad de conservación de los recursos naturales a nivel de microcuencas.

I.2.- Terrazas de Banco: son utilizados para realizar plantaciones forestales en terrenos donde la inclinación de la superficie del suelo es mayor al 15%. Se construyen bancos individuales para cada árbol a plantar en el terreno. Las ventajas consisten en la posibilidad de reforestar, enriquecer o aprovechar espacios de terreno donde la pendiente es bastante escarpada, sin causar problemas de erosión de suelos por el laboreo intensivo del mismo.

Las ventajas consisten en la posibilidad de reforestar, enriquecer o aprovechar espacios de terrenos donde la pendiente es bastante escapada, sin causar problemas de erosión de suelos por el laboreo.

I.3.- Canales de Desviación: requiere de mucho movimiento de suelo, se los ubica preferentemente en las partes altas de las parcelas de producción. Esta obra es comparada con la práctica de uso de barreras vivas en el borde del talud superior.

Mediante estas construcciones se logra la transformación de un área no agrícola a uno de aptitud agrícola, pues permite encauzar las torrentadas de agua por otros pasos que no sea el área de producción, permitiendo de esa manera la optimización del uso de la tierra.   Los canales de desviación deberán estar revestidos y, además, tener cierto control de la velocidad que la corriente del agua puede ir tomando con la inclinación del terreno.

I.4.- Control de Caminos: los caminos deben ser trazados siguiendo principalmente las cotas más altas o los límites de las microcuencas. En los caminos preestablecidos deberán levantarse lomadas para la detención de la escorrentía a objeto de desviar el agua de los caminos hacia los desagües naturales.

I.5.- Barreras Muertas: Para la Recuperación de Cárcavas: en las zanjas muy pronunciadas deberá implementarse sistemas de control con estructuras ingenieriles que realmente solucionan el problema y encaucen las correntadas hacia desagües naturales. En las barreras muertas quedan los sedimentos y el agua disminuye su velocidad en forma paulatina hasta llegar con mucho menos fuerza a los arroyos, ríos y el lago.

I.6.- Canales revestidos: en muchas ocasiones, los canales de formación natural requieren una protección más firme de sus lechos y taludes. Esto es factible lograr mediante el revestimiento de los mismo s con materiales convencionales, de modo a convertirlos en desaguaderos naturales y permanentes de la cuenca.

I.7.- Creación de estanques de agua:  aprovechando las pendientes y los contactos líticos, y utilizando cierto conocimiento ingenieril, se podré establecer reservorios de agua que pueden ser utilizados en épocas críticas de falta de aguas.

 

Medio Ambiente

El medio ambiente debe ser considerado como parte integral y armónica del conjunto de tareas que garanticen el desarrollo sostenible de un país como Paraguay (Molinas 2006).

El problema de la sostenibilidad es en el fondo un problema de desarrollo, de erradicación de la pobreza, de educación colectiva, de mentalidad y hábitos sociales, de cultura política, de mecanismos institucionales que incorporen la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones, de nuevas formas de producir y de consumir, de equidad y cooperación en las relaciones internacionales, se trata, en suma, de colocar al ser humano en el centro de nuestras preocupaciones, porque si las personas no están protegidas, la naturaleza tendrá, entonces, pocas oportunidades.

Para avanzar verdaderamente hacia el desarrollo sostenible debemos asumir nuestra responsabilidad local con enfoque global en la lucha que la humanidad esta encarando por preservar en el largo plazo los ciclos vitales de la vida de los que depende la existencia misma del ser humano sobre la tierra, debemos hacer un esfuerzo local con perspectiva global (Molinas 2008).