ANTECEDENTES PARA EL INVENTARIO DE LA AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE (ACI)

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), nos permitimos presentar datos significativamente importantes sobre las ANTECEDENTES PARA EL INVENTARIO DE LA AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE (ACI)"”; para el debate y discusión de los visitantes de este BLOG.

I.- INVENTARIO DE LA AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE (ACI):

1.- Durante la última década, el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) ha estado monitoreando y evaluando de cerca el comportamiento de los principales precios agrícolas, alimentarios y de insumos en los mercados internacionales y nacionales, así como las implicaciones de los aumentos de precios y los períodos anormales de fluctuaciones de precios en la seguridad alimentaria y la nutrición en las regiones en desarrollo.

2.- Dado el impacto y sus efectos ambientales del cambio climático sobre la producción, la productividad y la seguridad alimentaria, el IFPRI ha incorporado un análisis de los impactos de la ACI con la aplicación de las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y las denominadas Buenas Prácticas Agronómicas (BPAg). Este modelo de ACI implica la determinación de las herramientas de gestión más adecuadas, como son los incentivos para su adopción y análisis de los impactos en los cambios sugeridos en los sistemas productivos reconocidos en nuestro país.

Buenas Prácticas Agrícolas: son todas las recomendaciones técnicas relacionados con el sistema de producción adecuado como ser: respetar las fechas de siembra según las variedades adecuadas; preparación de suelo; control de malezas; control de plagas y enfermedades; cosechas adecuadas; uso seguro de los productos fitosanitarios.

Buenas Prácticas Agronómicas: son todas aquellas medidas, prácticas y obras de uso y manejo de los recursos naturales productivos; en especial del recurso natural productivo suelos en el uso agrícola que complementan a las denominadas Buenas Prácticas Agrícolas. Estas Buenas Prácticas Agronómicas son: Sistema de siembra directa; Rotación de cultivos; Abono Verde; Curva de nivel; Manejo integrado de plagas; Barreras vivas y otros.

3.- Ante este escenario el Grupo de Países Productores del Cono Sur (GPS) que fue creado en 2012 por un grupo de entidades de organizaciones privadas y especialistas del sector agroalimentario de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; se han unido con el propósito de poner puesta en valor o resaltar la importancia estratégica de los países de la Región Sudamericana para enfrentar los denominados desafíos globales como la seguridad alimentaria mundial y los impactos del cambio climático en los sistemas productivos y agroalimentarios, a través de la aceptación y adopción en sus sistemas de producción agroalimentarios de las medidas, prácticas y obras respetuosas del medio ambiente y que puedan satisfacer las nuevas demandas de carácter sostenible. A lo largo de estos más de 12 años, la misión del GPS ha sido promover el desarrollo sostenible de la agroindustria en los países del cono sur de América.

4. -A lo largo de estos más de 10 años, la misión y sus objetivos estratégicos del GPS ha sido promover a contribuir de manera propositiva y proactiva con el Desarrollo Sostenible de los sistemas de producción y sus cadenas de valores, como las agroindustrias en los países del cono sur de América. Para lograr estos objetivos estratégicos, el GPS, ha llevado a cabo como iniciativa y publicado varios documentos estratégicos y documentos de discusión técnicas, que han venido contribuyendo al debate y posicionamiento del sector productivo en la región, y buscando en todo poder contribuir con los temas más relevantes relacionados con la producción sostenible, el comercio agroalimentario y sus negociaciones internacionales.

5.- Este GPS en Paraguay cuenta con la participación institucional privada activa local de la Unión de Gremios de la Producción (UGP) con amplia penetración en el territorio nacional y con fuerte participación activa en la política agropecuaria y forestal del Paraguay.

6.- La UGP es una asociación de gremios del sector agropecuario y forestal de carácter privado que tiene como objetivo contribuir con el Desarrollo Sostenible y la mejora del sector productivo agro-rural, promoviendo espacios de diálogo y participación entre los actores de la producción y sus cadenas de suministros de valor, consolidando esfuerzos que promuevan la innovación, la competitividad y el cuidado del medio ambiente, el diálogo incluye a los grandes, medianos y pequeños productores involucrados en las principales cadenas de producción agrícolas, ganaderas y forestales del Paraguay.

7.- De esta manera, la UGP en su objetivo de contribuir como gremio organizado de promover el Desarrollo Sostenible en el sector productivo agro-rural; viene  identificando y seleccionando un conjunto de tecnologías y conocimientos prácticos de la “Agricultura Climáticamente Inteligente”, buscando alcanzar mayores impactos beneficiosos en términos de aumento de la productividad y los niveles de producción, mejora de la resiliencia ante los impactos con efectos perjudiciales del cambio climático, así como su contribución en la reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por tonelada producida, mejorar las condiciones fitosanitarias de los cultivos, promover el intercambio de conocimientos y experiencias entre diversos segmentos de productores.

8.- Para abarcar en que posición y avances significativos estamos en el Paraguay en relación a los sistemas de producción como son: “una agricultura convencional; una agricultura de conservación, una agricultura sostenible; y una agricultura climáticamente inteligente”; debemos analizar técnicamente los diferentes tipos de sistemas de producción, las diferentes zonas agroecológicas y los diferentes segmentos de productores, en virtud del área de ocupación y de los productores o agricultores involucrados, para ello examinamos los sistemas de producción de soja y del ganado vacuno, además, una tercera cadena de valor representativa de los pequeños productores o agricultores y la agricultura de subsistencia que es representativa de la agricultura y la cultura de Paraguay que es el cultivo de la mandioca (o yuca).

II.- “PLANETA DE CARBONO NEUTRO, ES DECIR, LA NEUTRALIDAD DE CARBONO IMPLICA UN EQUILIBRIO ENTRE LA EMISIÓN DE CARBONO Y SU ABSORCIÓN EN SUMIDEROS DE CARBONO”:

1.- Arrancamos con las bases de la sostenibilidad ambiental global son el de cuidar el agua, ahorrar energía, reducir residuos, utilizar envases reciclables, limitar o eliminar el uso de plásticos, utilizar transporte sostenible, reutilizar el papel y cuidar la flora y la fauna.

2.- En este momento clave para la sostenibilidad global, con un Planeta Carbono Neutro se consolida como el boletín oficial del Programa Internacional 100% Carbón Neutral®, el referente en Latinoamérica para la medición, reporte y certificación de huella de carbono.

3.- El Planeta de Carbono Neutro, es decir, la neutralidad de carbono implica un equilibrio entre la emisión de carbono y su absorción en sumideros de carbono. La eliminación y posterior almacenamiento de óxido de carbono de la atmósfera se conoce como secuestro de carbono.

4.- ¿Cómo se logra la neutralidad de carbono?

4.1.- Reducción de emisiones:

Implementar medidas para disminuir la producción de GEI, como el uso de energías renovables, la eficiencia energética y la optimización de procesos industriales.

4.2.- Compensación de emisiones:

Cuando no es posible eliminar por completo las emisiones, se pueden compensar a través de proyectos que absorben GEI, como la reforestación o la captura de carbono.

4.3.-CAbsorción natural:

Los sumideros de carbono, como los bosques, los océanos y los suelos, absorben naturalmente CO2 de la atmósfera, contribuyendo a la neutralidad de carbono.

5.- Nuestra iniciativa brinda a las organizaciones metodologías sólidas para evaluar su impacto climático, implementar estrategias efectivas de compensación de Huella Gases de Efectos invernadero (GEI) y obtener certificaciones reconocidas internacionalmente, garantizando máxima transparencia y rigor técnico.

6.- Con un enfoque práctico y resultados comprobables, ayudamos a las empresas latinoamericanas a transformar sus compromisos de sostenibilidad en logros concretos y altamente valorados por el mercado.

7.- El equilibrio en la emisión de carbono, o balance de carbono, se refiere a la comparación entre la cantidad de carbono que entra en un sistema (como la atmósfera) y la cantidad que sale de él.

8.- Un equilibrio ideal implica que la cantidad de carbono que se libera (emisiones) sea igual a la que se absorbe o secuestra (sumideros de carbono). Este equilibrio es crucial para mantener la temperatura global estable y prevenir un cambio climático excesivo.

III.- EVOLUCIÓN PRODUCTIVA DEL SECTOR AGROPECUARIO Y FORESTAL DEL PARAGUAY EN LAS ÚLTIMAS 4 DÉCADAS Y LA ADOPCIÓN DE LA “AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE”:

1.- “Durante la década del `70, la economía paraguaya tuvo un crecimiento elevado y sostenido del Producto Interno Bruto (PIB), debido a la construcción de la Represa Hidroeléctrica de Itaipú, la expansión de la frontera agrícola y las inversiones en infraestructura vial, lo que permitió que el país creciera en promedio por encima del 8% anual, durante ese periodo”. En lo que se dio en aclamar o llamar la “Marcha hacia el Este”, donde se incorporaron grandes superficies de tierras para el uso agrícola en la zona este del país, permitiendo aumentos considerables en las superficies de producción de los cultivos de soja, trigo y las pasturas cultivadas para la producción de carne y leche bovina, en unidades productivas comerciales de grandes dimensiones.

2.- Otros rubros de menor escala también aumentaron la producción como el algodón y el tabaco para la exportación en las fincas de la agricultura campesinas, así como la producción de otros rubros para el consumo interno como el maíz y la mandioca específicamente. “En este contexto planteado en esta década del ´70 los volúmenes de producción de soja y algodón lograron significativos aumentos, de 400% a 500% respectivamente, a pesar de que los niveles de base eran muy bajos, pero es importante señalar que así mismo, los rubros destinados al mercado local crecieron en proporciones no muy superiores al 20% y 25%”.

3.- “En esta época es bueno destacar la incorporación al proceso productivo de los migrantes japoneses, ucranianos, alemanes y los denominados brasiguayos, quienes han contado con mayores recursos, tecnologías y conocimientos productivos que los connacionales productores paraguayos”, pudiéndose destacar como ser: el acceso al crédito externo para la inversión en infraestructura e insumos que los migrantes contaban en su momento, asociados al mejor y adecuado aprovechamiento de los recursos naturales altamente productivos como  los suelos, las aguas, los bosques y la biodiversidad, que permitieron en gran medida el auge del sector primario en esta región de nuestro país.

4.- Después de esta etapa de crecimiento, la economía paraguaya de la década del ´70 por la denominada “Marcha al Este” se desaceleró considerablemente durante las décadas de los `80 y `90. Durante los años ´80, “la tasa de crecimiento anual apenas superó el 3%, un índice un poco mayor que el crecimiento de la población, donde este bajo crecimiento tuvo como causas principales la drástica caída de los bajos precios internacionales del ALGODÓN y la SOJA” y, en menor medida, pero ya golpeaba también las condiciones climáticas adversas, pero pese a ello, continuó la expansión de la SOJA, el ALGODÓN y otros cereales.

5.- En los primeros años de la década del ´90 el sector agrícola sufrió una nueva crisis, y se experimentaron tasas de crecimiento anual negativo en los años 1991, 1992 y 1994, debido a factores que incidieron de forma negativa como el bajo rendimiento de los principales rubros debido, “a las condiciones climáticas, empezó a aparecer fuertes ataques de plagas, y los bajos precios internacionales, repercutiendo en los niveles de ingreso y la calidad de vida de la población Agro-Rural del Paraguay”.

6.- En este periodo de crisis de 1990 al 1994 y parte del ´95 se eliminaron también los precios mínimos para los cereales y de referencia para con el cultivo de ALGODÓN como el rubro de renta de la Agricultura Familiar (AF), sin embargo, se implementaron, “otras formas de apoyo como la entrega de semilla de algodón, las tasas de cambio preferencial, y créditos subsidiados, con el objeto de sobre llevar este periodo de la crisis agrícola de los campesinos. Desde 1996 y en forma continuada el crecimiento anual de la economía se ubicó por debajo del crecimiento poblacional”.

7.- El despegue del crecimiento de la producción en la Región Oriental se concentró desde el año 2000, con 2 (dos) rubros orientados primordialmente al mercado externos, como ser la SOJA inicialmente en el marco de la Agricultura Tecnificada (AT) y/o Mecanizada, y el cultivo del ALGODÓN en el marco de la AF, lo que generó importantes ingresos de divisas.

8.- El ALGODÓN como rubro de renta de la AF, pero que desde el 2003 empezó a tener precios internacionales más bajos, problemas climáticos y de productividad fueron repercutiendo en los niveles de ingreso y la calidad de vida de los pequeños productores; pero poco a poco desde el año 2004 el ALGODÓN fue siendo desplazado por el cultivo de SÉSAMO en la Agricultura Familiar como rubro de renta.

Imagen N° 1: Los Sistemas de Producción del SÉSAMO en la Agricultura Familiar tienen como Desafíos y Retos Impostergable en el Desarrollo Agro-Rural Sostenible de Paraguay – 2006

9.- La evolución del cultivo de SÉSAMO como rubro de renta de la AF se basó desde el 2004 desplazando al ALGODÓN por medio de acciones estratégicas como el convenio de cooperación entre el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), y empresas agro-exportadoras de semillas de sésamo en el Paraguay.

10.- El convenio de cooperación entre el MAG, y empresas agro-exportadoras de semillas de sésamo tenía como Objetivo coordinar acciones de trabajo conjunto para el fomento de la producción del cultivo del SÉSAMO en el marco de la “Mesa por Productos instalado por el MAG” donde promueven rubros específicos como el SÉSAMO debido a su importancia socioeconómica y potencial de mercados con buenos precios que eran satisfactorios para los pequeños productores.

11.- De las 291.497 fincas censadas en el Censo Agropecuario Nacional (CAN) del 2022 nos muestra que unas 13.796 fincas se dedican al cultivo de SÉSAMO con sistemas de producción NO tecnificados más en forma artesanal; en tanto que en el CAN de 1991 se registró que en las fincas casi no sembraban este cultivo de SÉSAMO aun, mientras que en el CAN de 2008 sufre un significativo aumento en la superficie se sembraban en unas 40.869 más fincas el cultivo de SÉSAMO como señala los resultados del CAN 2022.

12.- El fomento desde el 2004 al 2008 y actualmente en menos intensidad del cultivo de SÉSAMO se basó en aportar una salida económica rentable a los pequeños productores o de AF, introduciendo un rubro nuevo, además crear y potenciar el desarrollo de un producto con valor agregado y alta potencialidad de colocación y fortalecer el desarrollo industrial de los municipios y el departamento afectado por el desarrollo de este cultivo de renta.

LOS BENEFICIOS, RETOS Y DESAFÍOS DE LAS BUENAS PRÁCTICAS (BPs) EN SUS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIAS Y FORESTALES – MARZO 2026

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), el análisis de los datos significativamente importantes sobre: “LOS BENEFICIOS, RETOS Y DESAFÍOS DE LAS BUENAS PRÁCTICAS (BPs) EN SUS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIOS Y FORESTALES – MARZO 2026”, para el debate y discusión de los visitantes de este BLOG.

1.- Es de suma importancia determinar que la agricultura en la “Región Oriental” presenta una estructura Bi-Modal:

1.1.- Agricultura Familiar (AF): Hubo un periodo de análisis y evaluación a pesar del esfuerzo en las políticas públicas se mantienen un sistema de producción con bajo nivel tecnológico con una producción diversificada pero muy poco competitiva. Estas unidades de producción son de pequeñas escalas pero que producen el 85% de los rubros agrícolas de consumo en la canasta básica familiar en el país.

1.2.- Agricultura Tecnificada (AT): La Agricultura Mecanizada vienen evolucionando hacia una Agricultura cada vez más Tecnificada; siendo cada vez más altamente competitiva, utilizando e incorporando los niveles tecnológico más alto y modernos disponibles en el mercado, generando productos de mayor calidad que son demandados por los mercados más exigentes y con una buena rentabilidad, asegurando una muy buena inserción en los mercados nacionales y de exportación con sus productos.

1.3.- En las unidades productivas preferentemente agrícola, donde para ambas estructura productiva bimodal existe el riesgo de la poca sostenibilidad económica, social y ambiental de los productores, cuando existe la degradación del recurso natural productivo SUELO, generando la pérdida de la productividad de sus cultivos, disminuyendo la rentabilidad, modelo superado desde los ´90 por el modelo de los ´80’, que utilizaban la fertilidad natural de los suelos por la reciente habilitación de tierras a través del desmonte para uso agrícola.

1.4.- Los Censos Agropecuarios Nacionales (CAN) 1991, CAN 2008 y CAN 2022 demuestran que la Agricultura Tecnificada mejoró su producción y productividad por un trabajo conjunto y coordinado entre el sector público y privado con: a) El ingreso de semillas con variedades mejoradas; b) Semillas con productos de la biotecnología y/o Ingeniería Genética; c) El Sistema de Siembra Directa (SSD); y, d) La mejora de los precios internacionales.

1.5.- Observamos como ejemplo con el rubro SOJA que en año 1991 había aproximadamente unas 552.657 Has sembradas (CAN 1991), mientras en el 2008 aproximadamente aumento notablemente a unas 2.463.510 Has (CAN 2008), pero según estos CAN de 1991 y 2008 todas en Región Oriental del país, pero los resultados del cultivo de SOJA en el CAN 2022 se tiene registrado que se sembraron unas 3.062.086 Has, donde a parte de la Región Oriental se incluye parte del Chaco.

1.6.- En el proceso de desarrollo del sector agro-rural sostenible los cambios en la agricultura familiar del Paraguay – CAN 2008 en la Región Oriental se registraron unas 14.900 fincas o unidades productivas menores de 20 Has de la Agricultura Familiar que ya se dedicaban al cultivo de la SOJA, pues hacia al año 2020, este número de fincas se habría incrementados en un 280% con parcelas que siembran el cultivo de SOJA (CAN 2022).

1.7.- Durante la campaña agrícola 2020-2021 de la Agricultura Familiar, en este segmento, cubrió 832.849 Has sembradas por 41.600 productores que fueron responsables del 23% de la SOJA cosechada y comercializada. Estamos hablando de una facturación bruta de por lo menos US$ 800 millones sobre una exportación total de la oleaginosa que cerró en esta campaña agrícola de US$ 3.200 millones según la fuente del Banco Central del Paraguay (BCP).

2.- Uso de la Tierra Sobre 30.401.661 Has Relevadas Censo Agropecuario Nacional 2022:

2.1.- El Uso de la Tierra del sector agro-rural del país sobre unas 30.401.661 Has específicamente relevadas para la “Producción de Granos y sus Cadenas Agropecuarias como el Motor de la Economía Paraguaya”:

Cuadro N°1: Uso de la Tierra sobre 30.401.661 Has Relevadas para la Producción de Granos y sus Cadenas Agropecuarias – Agro-rural Paraguay

Distribución del Uso de Suelo	Cantidad	Superficie	Peso
Cultivos temporales	208.054	4.185.598	13,8%
Cultivos permanentes	27.953	82.251	0,3%
Pastura natural	137.126	10.066.625	33,1%
Pastura cultivada	70.600	6.717.521	22,1%
Montes naturales	88.999	7.206.851	23,7%
Árboles forestales plantados	13.566	277.512	0,9%
Barbecho o descanso	50.332	375.642	1,2%
Vivienda, construcciones, estanques	220.880	760.696	2,5%
Sin uso (pedregales, esterales)	18.842	728.965	2,4%
Totales	836.352	30.401.661	100,0%

Fuente: MAG/BID – CAN 2022

a). - Paraguay posee una Superficie Total Rural de aproximadamente unas 40.675.200 Has, pero el CAN del 2022 tan solo reveló una superficie de 30.401.661 Has que se dedican a la producción agropecuaria y forestal de alguna manera, y que una superficie No relevada en el censo de unas 10.273.539 Has.

b). - Otros usos relevantes detectados por el CAN 2022 son las superficies de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) que abarca unas 2.446.557 Has; Superficie Relevadas de Pastura cultivada 6.717.521 Has (22%); de Cultivos de Pastura natural unas 10.066.625 Has (33%); y una superficie de Montes Naturales 7.206.851 Has (24%) en el territorio del Paraguay.

c). - El CAN del 2022 pudo levantar una superficie denominada como unidades de árboles forestales plantados o plantaciones forestales de unas 277.512 Has (1%); mostrando datos e informaciones en constantes crecimientos.

d). - Otras informaciones o datos importante del CAN del 2022 es la superficie de Barbecho de unas 375.642 Has (1%), así como tierras sin uso alguno con una superficie de 728.965 Has (2%), pedregales y esterales, mientras unas 760.696 Has (3%) son superficie con Viviendas 760.696 Has.

e). - Para con la producción el CAN del 2022 detectó una superficie de 4.185.598 Has (10,2%) de Cultivos Temporales y tan solo unas 82.251 Has de Cultivos Permanentes del territorio nacional.

3.-Desafío Claves:

3.1.- Los resultados relevan DESAFÍOS CLAVES en los sistemas de producción agropecuaria y el aprovechamiento forestal a superar para que los sistemas de producción sean más sostenible; “desafíos claves que van más allá de las mejoras sostenidas en la productividad de sus cultivos de renta y autoconsumo”, pues se sustenta en la vulnerabilidad como país a los efectos negativos de los impactos del cambio climático como son “las intensas precipitaciones, heladas, vientos intensos y granizadas extremas y poco previsibles”, actualmente los desafíos claves presentes son combatibles eficientemente con 3 (tres) tipos de acciones denominadas BUENAS PRÁCTICAS como:

3.1.1.- Buenas Prácticas Agrícolas:

Son todas las recomendaciones técnicas relacionados con el sistema de producción adecuado como ser: respetar las fechas de siembra según las variedades adecuadas; preparación de suelo; control de malezas; control de plagas y enfermedades; cosechas seguras; uso seguro de los productos fitosanitarios.

a). – Uso de Variedades de Semillas: las semillas de calidad certificadas favorecen la buena germinación y alto vigor de potencial general para el crecimiento del cultivo y además son la base principal de una buena productividad con alta calidad, especialmente aquellas semillas mejoradas con depositarias del potencial genético de las especies agrícolas y sus variedades resultantes de la mejora continua y la selección a través del tiempo.

b). - Preparación de Suelos: mediante la preparación adecuada del terreno se persiguen varios fines: aumentar la capacidad de retención de agua del suelo; facilitar la absorción de los nutrientes por la raíz; facilitar el desarrollo de las raíces, tanto en profundidad como lateralmente; aumentar la infiltración del agua de lluvia en el suelo.

c). - La preparación del suelo consiste en: realizar una programación de la preparación; identificar la humedad adecuada del suelo para la labranza; evitar la compactación del suelo; acondicionar el terreno; emplear adecuadamente la maquinaria; y realizar subsolados, es decir, trabajar en suelos más profundos.

d). - Control de Malezas: es imprescindible para obtener un adecuado rendimiento, registrándose pérdidas que puede superar el 80 % de la producción cuando no se controlan en forma adecuada y oportuna. El control de malezas con herbicidas es el más difundido que se debe a la facilidad de uso y su capacidad de rápida acción y aplicación.

e). - Control de Plagas y Enfermedades: preferentemente por medio del “Manejo Integrado de Plagas (MIP)”, que es un método de control de plagas y enfermedades agrícolas más eficiente y de menor costo contribuyendo con el aumento de la productividad, aumento de los ingresos e intensificando las áreas de uso agrícola por cada unidad productiva agrícola

f). - Cosechas Seguras: existen dos sistemas de cosecha, el manual y mecanizada, aunque en algunos cultivos se utilizan combinaciones de ambos, además la cosecha marca el final del crecimiento de una estación o el final del ciclo de un fruto en particular.

g). - Uso Seguro de Productos Fitosanitarios: durante el control fitosanitario de los cultivos supone realizar una serie de técnicas de aplicación de productos que implican su correcta distribución, para lo cual es preciso disponer de la maquinaria adecuada a cada producto y perfectamente calibrada de forma que se puedan conseguir altas efectividades y rendimientos. Es cuando se cuida la salud de las personas y del medio ambiente y se lleva a cabo antes, durante y después de la aplicación de los productos.

3.1.2.- Buenas Prácticas Agronómicas:

Son todas aquellas medidas, prácticas y obras de uso y manejo de los recursos naturales productivos; en especial del recurso natural productivo suelos en el uso agrícola que complementan a las denominadas Buenas Prácticas Agrícolas. Estas Buenas Prácticas Agronómicas son: Sistema de siembra directa; Rotación de cultivos; Abono Verde; Curva de nivel; y Barreras vivas y otros.

a). - Siembra Directa: denominada también labranza cero, es una siembra tradicional en terrenos donde se pretende efectuar la mínima remoción del suelo. El grado de remoción del suelo y el desarrollo adecuado permitiendo el máximo almacenamiento de la humedad del suelo y el desarrollo adecuado de las colonias de microorganismos que mantiene productivo los suelos y, además, controlan malezas e insectos perjudiciales para los cultivos de interés.

b). - Rotación de Cultivos: es el paso de varios cultivos por un área fija en un período de tiempo, teniendo como objeto mantener la fertilidad del suelo, mejorar el aprovechamiento de los nutrientes por los estratos del suelo, mantener el mayor tiempo posible el suelo cubierto para evitar la erosión por impacto de gotas de lluvias y escorrentías, y controlar malezas, plagas y enfermedades de los cultivos participantes de la rotación.

c). - Curvas a Nivel: cualquiera sea el uso agrícola, pecuario o forestal, los cultivos deben seguir las curvas de nivel, con el objeto de disminuir el riesgo potencial a la erosión del suelo como consecuencia de la inclinación del terreno, además, permite el mejoramiento de la capacidad de infiltración de los suelos, generando mayor reserva de humedad para los períodos críticos de escasez de agua. Esta medida es aplicable a cualquier rango de pendiente y especies de plantas seleccionadas para el cultivo.

d). - Uso de Abonos Verdes: son métodos especiales que se establecen con el objeto de mantener la cobertura del suelo y así evitar los impactos directos de las gotas de lluvia, disminuir la escorrentía y aumentar la capacidad de infiltración de agua en el suelo, además contribuye a regenerar la fertilidad del suelo siendo ésta su principal función, porque realiza una fijación simbiótica del nitrógeno atmosférico, reduce la lixiviación de nutrientes del subsuelo, mejora las propiedades químicas del suelo, logrando finalmente que los futuros cultivos, a ser sembrados en los lugares con tratamiento de abonos verdes, mejoren su capacidad productiva, elevando sus rendimientos.

e). - Asociación de cultivos: consiste en instalar 2 (dos) o más cultivos en una misma parcela y en un mismo período de tiempo. Deberá considerarse el ESPACIO, TIEMPO y DISEÑO, con ello la asociación de cultivos busca reducir la erosión por escorrentía e impactos de las gotas de lluvia, incremento de la productividad por la presencia de dos o más especies en producción en el espacio de terreno, además de servir de barreras entre las especies contra la transmisión de plagas y enfermedades.

f).- Aplicación de Correctores: la selección de correctores químicos depende exclusivamente de las características de los suelos, pues existen casos en que no son necesarios aplicarlos; donde los suelos deben ser analizados para que posteriormente puedan aplicarse los correctores, cuyas ventajas de los mismos se sintetizan en el mejoramiento del pH del suelo, es decir, de ácido pasar a alcalino, mejora la estructura del suelo, evitan desequilibrio de nutrientes y, por ende, se mantiene la fertilidad del mismo.

g). - Uso Adecuado de Fertilizantes: la aplicación adecuada de fertilizantes químicos que contienen los elementos nutrientes permite corregir la falta de los mismos en el suelo, donde una adecuada aplicación de fertilizantes en el suelo consiste en la recuperación de nutrientes perdidos por degradación, aumentando la fertilidad y mejorando la productividad de los cultivos.

h). - Manejo Integrado de Plagas: es un método de control de plagas y enfermedades agrícolas que permite un control más eficiente y de menor costo contribuyendo con el aumento de la productividad, aumento de los ingresos e intensificando las áreas de uso agrícola por cada unidad productiva agrícola.

i). - Labranza del subsuelo: utilizado cuando los suelos se hallan compactados a cierta profundidad de la superficie, limitándose principalmente a un trabajo de subsolado que consiste en romper o roturar el subsuelo, buscando homogeneizar el perfil, permite un buen movimiento vertical y horizontal del agua en el suelo, así como el adecuado enraizamiento por el mejoramiento de la oxidación, oxigenación e infiltración del agua en el perfil del suelo, donde se desarrolla el anclaje y mecanismo de absorción de alimentos de toda la planta.

3.1.3.- Medidas de Mitigaciones:

Hace relación a las actividades y acciones de Medidas de Mitigación a planificar e implementar en las unidades productivas de la agricultura como partes de un Plan de Gestión Ambiental (PGA) de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) en el marco de la Ley N°294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)” y sus decretos reglamentarios vigentes.

Estas Medidas de Mitigación están preferentemente orientados a contribuir con la reducción de las emisiones de Gases de Efectos Invernaderos (GEIs), como parte de las mejores medidas, prácticas y adopción de nuevas tecnologías como prácticas de sumideros de carbono.

Medidas de mitigaciones no incluye las buenas prácticas agrícolas (BPA) y tampoco las buenas prácticas agronómicas (BPAg):

a).- Las medidas de mitigación que se adopten para minimizar los impactos ambientales pueden considerarse como la parte más importante, o al menos una de las más importantes, del estudio de impacto ambiental.

b).- El impacto sobre el medio ambiente producido por una determinada actividad depende mucho de la forma en que se realice la misma, por lo que, en el proyecto, se deben detallar todas aquellas medidas necesarias para que sea el menor posible.

c).- Es preciso partir de la premisa de que siempre es mejor no producir un impacto negativo que luego tener que corregirlo, cualquier medida correctora supone un costo adicional que, aunque en relación con el costo global del proyecto pueda ser bajo, puede evitarse.

d).- Las medidas de mitigación, y más si se tiene en cuenta que dicha medida no suele eliminar completamente la alteración, sino sólo reducirla. Por ello es muy importante incorporar en el proyecto, un diseño adecuado desde el punto de vista medioambiental y mantener los cuidados preceptivos durante la fase de ejecución de las obras.

e).- El objetivo de una evaluación de impacto ambiental es prevenir y corregir los efectos negativos que la realización de la actividad pueda tener para el medio ambiente, para lo que se estudian las medidas preventivas, protectoras, correctoras y compensatorias con el fin de eliminar, atenuar, evitar, reducir, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones que se derivan del proyecto producen sobre el medio ambiente, así como aumentar, mejorar y potenciar los efectos positivos.

La evaluación de impactos ya realizada, tanto la cualitativa como la cuantitativa, queda modificada con la introducción de estas medidas de mitigación obteniendo, para los impactos afectados que debe quedar reflejado en el Programa de Vigilancia Ambiental:

a). – Propósito de la Mitigación: generar acciones prediseñadas, destinadas a llevar a niveles aceptables los impactos y sus efectos ambientales perjudiciales de una acción humana.

b). - Evitar, Minimizar: moderar, atenuar y disminuir y remediar, de ser posible, los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural. Prevención                                             para evitar el impacto potencial y además la minimización o disminuir la escala espacial/temporal.

c). - Reponer Uno Más: de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado, es decir, la remediación al aplicar técnicas de rehabilitación después que el impacto ambiental de efecto negativo ha ocurrido.

d). - Reestablecer:  al menos las propiedades básicas iniciales de los componentes o elementos del medio ambiente de no ser posible la reposición de la calidad de los mismos, es la compensación de aceptar el impacto o el impacto con efectos residuales y tener que compensarlos.

e). - Compensación: buscan producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a uno de carácter adverso en las áreas o lugares en que los impactos negativos significativos no pueden mitigarse.

f). - Jerarquía de Mitigación:

1°. - Evitar en la fuente; minimizar en la fuente;

2°. - Reducción en el sitio;

3°. - Reducción en el receptor;

4°. - Reparación;

5°. - Compensar en especie;

6°. - Compensar por otros medios; y,

7°. -  Mejorar.

3.2.- Evaluación de Impacto Ambiental dice que la mejor manera de prevenir, es la de evitar los efectos negativos, mejor que intentar combatirlos posteriormente. Es lo que se denomina el Principio de Precaución:

3.2.1.- Uno de los principios básicos que debe informar toda política ambiental es el de la prevención. Por dicha razón, los sucesivos proyectos, programas y planes sobre medio ambiente han venido insistiendo en que la mejor manera de actuar en esta materia es tratar de evitar, con anterioridad a su producción, la contaminación o los daños ecológicos, más que combatir posteriormente sus efectos.

3.2.2.- Es preciso que la Administración responsable de velar por la calidad ambiental conozca de antemano los impactos negativos que pueden producirse como consecuencia de la ejecución de proyectos o el desarrollo de actividades susceptibles de afectar al medio ambiente para lo que se hace necesario el estudio de impacto ambiental.

3.2.- Observación Jurídica y Administrativa:

3.3.1.- La no aplicación en tiempo y forma de las Medidas de Mitigación son sancionados por la Ley N°716/95 “QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE”, en su Artículo N°5: establece en su Inciso (e): Los que eludan las obligaciones legales referentes a MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL O EJECUTEN DEFICIENTEMENTE las mismas.

3.3.2.- Aquellos productores que aplican estas BUENAS PRÁCTICAS en la agricultura se denominan de conservación por el uso y manejo racional del recurso productivo SUELO, además es un avance hacia una AGRICULTURA SOSTENIBLE la incorporación de estas buenas prácticas en los sistemas de producción. Además, son como una herramienta más aplicable hoy entre los productores que contribuyen con una “Agricultura de Conservación[1]” cada vez más sostenible.

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[1] La agricultura de conservación del suelo, según la FAO, comprende una serie de técnicas que tienen como objetivo fundamental conservar, mejorar y hacer un uso más eficiente de los recursos naturales mediante un manejo integrado del suelo, agua, agentes biológicos e insumos externos.

REPLANTEAMOS LAS OBSERVANCIONES GENERALES AL PROCESO ENCARADO PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL (PFN) LIDERADO POR EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA) – MARZO DEL 2026

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), hemos visto la necesidad de plantear “REPLANTEAMOS LAS OBSERVANCIONES GENERALES AL PROCESO ENCARADO PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL (PFN) LIDERADO POR EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA)”; cuyos resultados y recomendaciones ponemos a consideración de los visitantes de este BLOG para el debate y su discusión del material investigado.

I.- EN ESTE EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA FORESTAL NACIONAL (PNF) IMPULSADO POR EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA):

1.- Es innegable que han pasado décadas con un deterioro de los recursos forestales en el Paraguay, que progresivamente contribuía a la generación de riqueza y además contribuyendo con el COMBATE a la pobreza extrema y la pobreza, observándose, que esto es consecuencia simplemente las limitaciones en oportunidades de y para el desarrollo.

2.- Este desafío presente y futuro en el sector forestal según expertos y especialistas aseguran que el problema del deterioro forestal es complejo y complicado, cuya solución no es una responsabilidad exclusiva del Estado, sino que debe ser compartida y diferenciada por acciones planificada y coordinada entre la sociedad pública y privada en general, especialmente a aquellos que deben sí o sí participar pero que “HAN ESTÁN AUSENTES EN EL PROCESO COMO SON LOS PRODUCTORES CON TIERRAS, CUYOS SUELOS SON DE APTITUD PARA LAS PLANTACIONES FORESTALES Y BOSQUES”.

3.- Estos actores señalados como ausentes en el párrafo anterior son claves directamente de este proceso de formulación de la Política Forestal Nacional (PFN), por ser los dueños de tierras cuyo potencial apunta a las Plantaciones Forestales en cualquiera de los sistemas producción forestal, así como aquellos productores con bosques nativos obligados legalmente a custodiar estos bosques y mantenerlos productivos.

4.- En este contexto, debemos señalar que la Política Forestal Nacional (PFN) es compleja porque también engloba una serie de aspectos económicos y sociales que están vinculados al desarrollo, la conservación y la protección de los recursos forestales; y lo más complicado es que para lo cual la sociedad debe adoptar cierta línea de conducta acerca de la clase de desarrollo deseado.

II.- EN ESTE EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA FORESTAL NACIONAL (PNF) IMPULSADO SE CREA LA MESA FORESTAL ACIONAL POR EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA):

1.- En este contexto, por más que las actuales autoridades forestales las cueste creer personas interesadas en el desarrollo del sector forestal del Paraguay propiciaron, hacia finales del año 1999, la creación de la MESA FORESTAL NACIONAL.

2.- Cuyo primer producto de la MESA FORESTAL NACIONAL fue los “Delineamientos de la Política Forestal Nacional”, productos de los avances retrocesos de la MESA FORESTAL NACIONAL en el año 2008.

3.- Estando el Ing. Agr. M.Sc. Alfredo S. Molinas como Ministro de Agricultura y Ganadería (MAG) conjuntamente con miembros directivos como el Lic. Juan Carlos Altieri cuando eso presidente de la Federación Paraguaya de Madereros (FEPAMA) se formula, promueve y promulgan por Ley N°3464/2008 “Que Crea el Instituto de Forestal Nacional (INFONA)”.

 4.- La Ley N°3464/2008 “Que Crea el Instituto de Forestal Nacional (INFONA)” tiene como objetivo general la administración, promoción y desarrollo sostenible de los recursos forestales del país, en cuanto a su defensa mejoramiento y racional utilización.

III.- LA POLÍTICA FORESTAL NACIONAL (PFN), DEBERÍA COMO POLÍTICA DEBERÍA DE CONTEMPLAR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS RECTORES COMO:

1.- Sostenibilidad: es un conjunto de principios que buscan equilibrar las necesidades humanas con la protección de los recursos forestales, además se maneja racionalmente dentro de los límites ecológicos del planeta y de manera responsable con las generaciones futura.

Los beneficios de la sustentabilidad forestal son: conservación de los recursos forestales naturales, Protección de las plantaciones forestales, Mitigación de los recursos forestales al cambio climático, Mejora como servicios ecosistémicos forestales en la calidad de vida, Innovación y contribución al crecimiento económico, y Resiliencia y adaptación al cambio climático.

2.- Valoración: Es un proceso que determina el valor económico de los recursos forestales de un área específica. Es importante para muchas actividades, como la gestión forestal, la planificación del uso de la tierra, la evaluación de proyectos de inversión, la compensación por daños ambientales y la compra/venta de tierras forestales.

Para realizar una valoración forestal se utilizan diferentes métodos y herramientas, como: a).- Métodos de inventario forestal, que implican la medición y muestreo de los recursos forestales; b).- Métodos de valoración económica, que asignan valores económicos a los recursos forestales; y c).- Métodos de valoración basados en el mercado, que utilizan transacciones reales en el mercado.

3.- Concertación: Es un proceso de diálogo y negociación entre partes interesadas para elaborar una política forestal. En este proceso, las partes deben conciliar sus intereses y llegar a acuerdos mutuamente aceptables. El resultado de la concertación forestal nacional es el Plan de Acción Forestal, que busca impulsar el sector forestal. 

4.- Participación: La participación en la elaboración de la política forestal es una forma de involucrar a los propietarios de los bosques, a los responsables de la gestión forestal y a las personas afectadas por ellos. Esto permite expresar las expectativas de cada uno y contribuir a que se cumplan. Proceso en el que la sociedad civil dispone de mecanismos concretos y efectivos de acceso a la toma de decisiones.

5.- Descentralización: Es un proceso en el que el Estado cede poderes y recursos a actores políticos y administrativos de niveles territoriales más bajos.  La descentralización forestal es la transferencia de responsabilidades y poder a nivel local, como las funciones y responsabilidades centralizadas en el Estado, a Gobernaciones y Municipios. 

6.- Transparencia: Es el compromiso de mejorar la información sobre los bosques de un país. México es un referente en esta temática en América Latina. El sector forestal es una actividad del sector primario que consiste en aprovechar los recursos naturales de los bosques, selvas y matorrales.

7.- Se entiende en esta propuesta de Política Forestal Nacional (PFN) debería contar con un proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores forestales y sus impactos sobre indicadores ambientales, económicos y sociales, buscando lograr una mejor productividad óptima y sostenida de los recursos forestales, sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales.

8.- Con esto se debería contemplar una gestión forestal que permita mejorar el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal y promoviendo la generación de valor agregado, diversificando la producción y creando fuentes de empleo en el sector.

IV.- NUESTRAS CONCLUSIONES A LAS OBSERVACIONES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN O CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA FORESTAL NACIONAL (PFN):

1.- Desde el sector productivo estamos siguiendo con atención el proceso liderado por el INFONA para la formulación de una nueva Política Forestal Nacional (PFN). Valoramos la intención de actualizar el marco estratégico del sector forestal, que reconocemos como clave para el desarrollo sostenible del país.

2.- Como productores comprometidos con el desarrollo sostenible, creemos firmemente en la necesidad de una política clara, técnicamente robusta y jurídicamente bien enmarcada, que promueva inversiones, asegure la gestión sostenible de los recursos forestales y fortalezca las capacidades institucionales en el territorio.

3.- En ese sentido, consideramos que una verdadera participación requiere procesos más representativos, presenciales y articulados, y en especial cuando se tratan de políticas sectoriales que deben ser definidas entre todos los actores que hacen parte de la cadena productiva forestal.

4.- En el análisis preliminar del documento, identificamos algunos contenidos que podrían extenderse más allá del enfoque estrictamente forestal.

5.- Consideramos importante velar por una adecuada delimitación temática, a fin de preservar la claridad del alcance sectorial y favorecer una gobernanza institucional coherente y eficaz.

6.- Entendemos que toda política sectorial debe ser desarrollada dentro de un marco de competencias institucionales bien definido y con una articulación adecuada al conjunto de las políticas públicas del país.

7.- Consideramos valioso que el proceso de formulación de la política forestal incorpore instancias de articulación técnica y diálogo institucional, orientadas a alinear esfuerzos y asegurar su coherencia con las prioridades nacionales en materia de desarrollo sostenible.

8.- No obstante, entendemos que aún es necesario fortalecer y ampliar los espacios de diálogo con los distintos sectores vinculados, a fin de lograr una construcción más representativa e inclusiva.

9.- Solo a través de un proceso bien estructurado, participativo y articulado, la política podrá consolidarse como un instrumento eficaz y legítimo, capaz de contribuir al desarrollo del sector forestal y posicionarlo como una oportunidad estratégica dentro del modelo de desarrollo nacional.

10.- El foco de esta política debe estar centrado en el productor, ya que, sin su participación efectiva, ninguna acción será viable ni sostenible.

11.- Por ello, reiteramos nuestra disposición a colaborar activamente con este proceso, con la expectativa de construir una política forestal equilibrada, técnicamente sólida y legítimamente respaldada por los actores del sector.