REPLANTEAMOS LAS OBSERVANCIONES GENERALES AL PROCESO ENCARADO PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL (PFN) LIDERADO POR EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA) – MARZO DEL 2026

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), hemos visto la necesidad de plantear “REPLANTEAMOS LAS OBSERVANCIONES GENERALES AL PROCESO ENCARADO PARA LA FORMULACIÓN DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL (PFN) LIDERADO POR EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA)”; cuyos resultados y recomendaciones ponemos a consideración de los visitantes de este BLOG para el debate y su discusión del material investigado.

I.- EN ESTE EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA FORESTAL NACIONAL (PNF) IMPULSADO POR EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA):

1.- Es innegable que han pasado décadas con un deterioro de los recursos forestales en el Paraguay, que progresivamente contribuía a la generación de riqueza y además contribuyendo con el COMBATE a la pobreza extrema y la pobreza, observándose, que esto es consecuencia simplemente las limitaciones en oportunidades de y para el desarrollo.

2.- Este desafío presente y futuro en el sector forestal según expertos y especialistas aseguran que el problema del deterioro forestal es complejo y complicado, cuya solución no es una responsabilidad exclusiva del Estado, sino que debe ser compartida y diferenciada por acciones planificada y coordinada entre la sociedad pública y privada en general, especialmente a aquellos que deben sí o sí participar pero que “HAN ESTÁN AUSENTES EN EL PROCESO COMO SON LOS PRODUCTORES CON TIERRAS, CUYOS SUELOS SON DE APTITUD PARA LAS PLANTACIONES FORESTALES Y BOSQUES”.

3.- Estos actores señalados como ausentes en el párrafo anterior son claves directamente de este proceso de formulación de la Política Forestal Nacional (PFN), por ser los dueños de tierras cuyo potencial apunta a las Plantaciones Forestales en cualquiera de los sistemas producción forestal, así como aquellos productores con bosques nativos obligados legalmente a custodiar estos bosques y mantenerlos productivos.

4.- En este contexto, debemos señalar que la Política Forestal Nacional (PFN) es compleja porque también engloba una serie de aspectos económicos y sociales que están vinculados al desarrollo, la conservación y la protección de los recursos forestales; y lo más complicado es que para lo cual la sociedad debe adoptar cierta línea de conducta acerca de la clase de desarrollo deseado.

II.- EN ESTE EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA FORESTAL NACIONAL (PNF) IMPULSADO SE CREA LA MESA FORESTAL ACIONAL POR EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL (INFONA):

1.- En este contexto, por más que las actuales autoridades forestales las cueste creer personas interesadas en el desarrollo del sector forestal del Paraguay propiciaron, hacia finales del año 1999, la creación de la MESA FORESTAL NACIONAL.

2.- Cuyo primer producto de la MESA FORESTAL NACIONAL fue los “Delineamientos de la Política Forestal Nacional”, productos de los avances retrocesos de la MESA FORESTAL NACIONAL en el año 2008.

3.- Estando el Ing. Agr. M.Sc. Alfredo S. Molinas como Ministro de Agricultura y Ganadería (MAG) conjuntamente con miembros directivos como el Lic. Juan Carlos Altieri cuando eso presidente de la Federación Paraguaya de Madereros (FEPAMA) se formula, promueve y promulgan por Ley N°3464/2008 “Que Crea el Instituto de Forestal Nacional (INFONA)”.

 4.- La Ley N°3464/2008 “Que Crea el Instituto de Forestal Nacional (INFONA)” tiene como objetivo general la administración, promoción y desarrollo sostenible de los recursos forestales del país, en cuanto a su defensa mejoramiento y racional utilización.

III.- LA POLÍTICA FORESTAL NACIONAL (PFN), DEBERÍA COMO POLÍTICA DEBERÍA DE CONTEMPLAR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS RECTORES COMO:

1.- Sostenibilidad: es un conjunto de principios que buscan equilibrar las necesidades humanas con la protección de los recursos forestales, además se maneja racionalmente dentro de los límites ecológicos del planeta y de manera responsable con las generaciones futura.

Los beneficios de la sustentabilidad forestal son: conservación de los recursos forestales naturales, Protección de las plantaciones forestales, Mitigación de los recursos forestales al cambio climático, Mejora como servicios ecosistémicos forestales en la calidad de vida, Innovación y contribución al crecimiento económico, y Resiliencia y adaptación al cambio climático.

2.- Valoración: Es un proceso que determina el valor económico de los recursos forestales de un área específica. Es importante para muchas actividades, como la gestión forestal, la planificación del uso de la tierra, la evaluación de proyectos de inversión, la compensación por daños ambientales y la compra/venta de tierras forestales.

Para realizar una valoración forestal se utilizan diferentes métodos y herramientas, como: a).- Métodos de inventario forestal, que implican la medición y muestreo de los recursos forestales; b).- Métodos de valoración económica, que asignan valores económicos a los recursos forestales; y c).- Métodos de valoración basados en el mercado, que utilizan transacciones reales en el mercado.

3.- Concertación: Es un proceso de diálogo y negociación entre partes interesadas para elaborar una política forestal. En este proceso, las partes deben conciliar sus intereses y llegar a acuerdos mutuamente aceptables. El resultado de la concertación forestal nacional es el Plan de Acción Forestal, que busca impulsar el sector forestal. 

4.- Participación: La participación en la elaboración de la política forestal es una forma de involucrar a los propietarios de los bosques, a los responsables de la gestión forestal y a las personas afectadas por ellos. Esto permite expresar las expectativas de cada uno y contribuir a que se cumplan. Proceso en el que la sociedad civil dispone de mecanismos concretos y efectivos de acceso a la toma de decisiones.

5.- Descentralización: Es un proceso en el que el Estado cede poderes y recursos a actores políticos y administrativos de niveles territoriales más bajos.  La descentralización forestal es la transferencia de responsabilidades y poder a nivel local, como las funciones y responsabilidades centralizadas en el Estado, a Gobernaciones y Municipios. 

6.- Transparencia: Es el compromiso de mejorar la información sobre los bosques de un país. México es un referente en esta temática en América Latina. El sector forestal es una actividad del sector primario que consiste en aprovechar los recursos naturales de los bosques, selvas y matorrales.

7.- Se entiende en esta propuesta de Política Forestal Nacional (PFN) debería contar con un proceso evaluable y medible mediante criterios e indicadores forestales y sus impactos sobre indicadores ambientales, económicos y sociales, buscando lograr una mejor productividad óptima y sostenida de los recursos forestales, sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales.

8.- Con esto se debería contemplar una gestión forestal que permita mejorar el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal y promoviendo la generación de valor agregado, diversificando la producción y creando fuentes de empleo en el sector.

IV.- NUESTRAS CONCLUSIONES A LAS OBSERVACIONES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN O CONSTRUCCIÓN DE UNA POLÍTICA FORESTAL NACIONAL (PFN):

1.- Desde el sector productivo estamos siguiendo con atención el proceso liderado por el INFONA para la formulación de una nueva Política Forestal Nacional (PFN). Valoramos la intención de actualizar el marco estratégico del sector forestal, que reconocemos como clave para el desarrollo sostenible del país.

2.- Como productores comprometidos con el desarrollo sostenible, creemos firmemente en la necesidad de una política clara, técnicamente robusta y jurídicamente bien enmarcada, que promueva inversiones, asegure la gestión sostenible de los recursos forestales y fortalezca las capacidades institucionales en el territorio.

3.- En ese sentido, consideramos que una verdadera participación requiere procesos más representativos, presenciales y articulados, y en especial cuando se tratan de políticas sectoriales que deben ser definidas entre todos los actores que hacen parte de la cadena productiva forestal.

4.- En el análisis preliminar del documento, identificamos algunos contenidos que podrían extenderse más allá del enfoque estrictamente forestal.

5.- Consideramos importante velar por una adecuada delimitación temática, a fin de preservar la claridad del alcance sectorial y favorecer una gobernanza institucional coherente y eficaz.

6.- Entendemos que toda política sectorial debe ser desarrollada dentro de un marco de competencias institucionales bien definido y con una articulación adecuada al conjunto de las políticas públicas del país.

7.- Consideramos valioso que el proceso de formulación de la política forestal incorpore instancias de articulación técnica y diálogo institucional, orientadas a alinear esfuerzos y asegurar su coherencia con las prioridades nacionales en materia de desarrollo sostenible.

8.- No obstante, entendemos que aún es necesario fortalecer y ampliar los espacios de diálogo con los distintos sectores vinculados, a fin de lograr una construcción más representativa e inclusiva.

9.- Solo a través de un proceso bien estructurado, participativo y articulado, la política podrá consolidarse como un instrumento eficaz y legítimo, capaz de contribuir al desarrollo del sector forestal y posicionarlo como una oportunidad estratégica dentro del modelo de desarrollo nacional.

10.- El foco de esta política debe estar centrado en el productor, ya que, sin su participación efectiva, ninguna acción será viable ni sostenible.

11.- Por ello, reiteramos nuestra disposición a colaborar activamente con este proceso, con la expectativa de construir una política forestal equilibrada, técnicamente sólida y legítimamente respaldada por los actores del sector.