INTRODUCCIÓN AL PROCESO DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS RECURSOS NATURALES/ PERSPECTIVA A TRAVÉS DE LOS DIFERENTES ENFOQUES DE LA ECONOMÍA, AMBIENTAL, RECURSOS NATURALES Y ECOLÓGICA – PARTE – II– NOVIEMBRE DEL 2024

Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; Asesor Experto y Especialista, con experiencia por más de 30 años en temas Agroambientales y como Ex ministro Secretario de Ambiente y Ex ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, deseamos compartir nuevamente un análisis técnico sobre la “INTRODUCCIÓN AL PROCESO DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS RECURSOS NATURALES/ PERSPECTIVA A TRAVÉS DE LOS DIFERENTES ENFOQUES DE LA ECONOMÍA, AMBIENTAL, RECURSOS NATURALES Y ECOLÓGICA – PARTE – II”; con el objeto de abrir el debate con los visitantes de este blog.

I.- INTORDUCCIÓN A LA VALORACIÓN ECONOMICA Y EL AMBIENTE:

1.- La economía es el conjunto de acuerdos tecnológicos, legales y sociales a partir de los cuales una comunidad; busca aumentar sus estándares de vida. En tanto, que el Ambiente es el conjunto de recursos naturales que aprovechados racionalmente permiten el desarrollo económico y social de la calidad de vida.

2.- Sin embargo, la Economía Ambiental es el estudio de la protección, conservación y en especial del uso racional de los recursos naturales. Aplicando instrumentos analíticos a las decisiones económicas que repercuten en los recursos naturales y su consecuencia con el medio ambiente.

3.- La economía considera a los ecosistemas como un proveedor de recursos ecosistémicos naturales (servicios suministro, regulatorios, paisajísticos culturales y auxiliares), además plantea la optimización del aprovechamiento de los recursos naturales que son escasos; pero con diversos usos por los cuales hay que optar.

4.- La ecología se puede definir como el estudio de las relaciones entre plantas y animales con sus ambientes orgánicos e inorgánico, donde la economía es el estudio de la forma en que los seres humanos subsisten, cómo satisfacen sus necesidades y deseos.

5.- Actualmente aparece la ECONOMÍA ECOLÓGICA como el estudio de las relaciones entre el gobierno de la casa de los seres humanos y el gobierno de la casa de la naturaleza. dicho de otro modo, es el estudio de las distintas interacciones entre sistemas económicos y sistemas ecológicos.

II.- MODELO CONVENCIONAL DE LA ECONOMÍA:

1.- Economía como ciencia de la producción, de la distribución y la búsqueda del bienestar social (F. Engels).

2.- Economía como la ciencia de la asignación de recursos escasos en la sociedad entre fines alternativos ilimitados y competitivos (L. Robbins).

3.- Economía como la ciencia de la elección humana (L. Von Mises).

III.- LOS ELEMENTOS Y LA INVERSIÓN DE LA ECONOMÍA:

1.- Elementos de la Economía:

1.1.- ECONOMIA: son las actividades básicas que se desarrollan como el consumo, la producción y la inversión.

1.2.- CONSUMO: es la utilización de bienes y servicios que hacen los individuos humanos para satisfacer sus necesidades y deseos, es el objetivo que apunta la actividad económica.

1.3.- PRODUCCÍÓN: es la generación de bienes y servicios que consumen los individuos. Las empresas producen bienes y servicios utilizan varios tipos de insumos llamados materias primas o recursos naturales.  La variedad de bienes y servicios que se producen para el consumo en una economía moderna es muy amplia.

1.4.- INVERSIÓN: que se dirige de producción/empresas hacia el stock de capital.

2.- Inversión de la Economía es la economía - inversión: stock de capital incluye los siguientes componentes (capital reproducible o artificial):

2.1.- CAPITAL DURABLE: equipos durables como herramientas, maquinarias, edificios, carreteras utilizadas en la producción, donde la inversión radica en la utilización de mano de obra, capital y recursos naturales.

2.2.- CAPITAL HUMANO: consiste en los stocks de las habilidades adquiridas, que ponen en práctica individuos particulares y que mejoran la productividad de quienes suministran servicios de trabajo. Implica utilizar insumos para adquirir y difundir habilidades, educación y entrenamiento más que para producir bienes y servicios.

2.3.- CAPITAL INTELECTUAL:  es la acumulación de conocimientos y habilidades que está disposición de la economía, radica en libros y otros artefactos culturales, como las memorias informáticas.  Utilizan insumos para generar y difundir conocimientos más que para producir bienes y servicios de consumo.

2.4.- CAPITAL SOCIAL: comprende todas la instituciones y costumbres que organizan la actividad económica. En este tipo de capital se invierten utilizando insumos para organizar y dirigir instituciones en actividades tales como la política la legislación o la aplicación de las leyes.  

IV.- SOSTENIBILIDAD Y LA ECONOMÍA:

1.- Los economistas neoclásicos no ignoran las cuestiones de equidad, prestan más
atención a políticas que promueven la eficiencia, una situación en la que no es posible incrementar la utilidad de una persona sin reducir la utilidad de una o más persona.

2.- Los economistas ecológicos consideran que existen amenazas graves a la sostenibilidad y, en cierta forma, se muestran escépticos respecto de la viabilidad del desarrollo sostenible.

3.- Por tanto, la SOSTENIBILIDAD es mantener la capacidad del sistema económico y el medio ambiente para satisfacer las necesidades y deseos de los seres humanos a largo plazo.

4.- Economía Ambiental – Ecológica y sus Recursos Naturales:

4.1.- ECONOMÍA AMBIENTAL: la creación de un mercado de emisiones de CO2, que no es sino la perversión de poner en circulación derechos de contaminación, es un ejemplo de medida que se basa en los principios de Coase. Coase, Pigou y Hotelling son las principales referencias en economía ambiental, y consideraban que la negociación es la clave de la asignación eficiente de los recursos ambientales.

4.2.- En Paraguay las EGEI en el 2015: 75.099,89 Gg CO2 eq.  y la absorción a -23.806,62 Gg CO2 eq.. Haciendo que las emisiones netas de los EGEI, incluyendo sumideros corresponde a 51.293,28 Gg CO2 eq..

4.3.- La Agricultura según datos del 2015, contribuían el 52,89% de las EGEI en Paraguay.; 27.132,86 Gg. CO2 eq., pero se aclara que están subdividida en 9 (nueve) categorías que representa las principales actividades que generan emisiones.

4.4.- Paraguay 2015: se estimó unas Emisiones GEI per cápita de la Republica del Paraguay fueron de 7,5, Toneladas de CO2 eq.. Presento ante la CMNUCC su contribución determinada a nivel nacional, además los compromisos nacionales de mitigación y adaptación al cambio climático. La meta de reducción de GEI que el país propone, fue del 20% con relación a las emisiones del año 2000ª lograr en el 2030. A realizarse 10% de manera condicionada al soporte internacional y 10% no condicionada.

5.- La ECONOMÍA AMBIENTAL y de los Recursos Naturales ha generado toda una serie de recursos metodológicos para tratar económicamente la degradación ambiental, todos ellos procedentes de la economía neoclásica. Plantea el reconocimiento de los efectos de la actividad humana sobre el medio natural. Un buen sistema de precios y de derechos de propiedad sería suficiente para gestionar los efectos perjudiciales de carácter antrópico sobre la naturaleza.

6.- Economía de los Recursos Naturales:

6.1.- La ECONOMÍA DE LOS RECURSOS NATURALES es la economía de los recursos ambientales, por su parte, también es un subproducto metodológico de la economía neoclásica aplicado al ámbito de los recursos ambientales escasos. De hecho, tiene como cometido la determinación de la asignación de recursos naturales escasos.

6.2.- La economía de los recursos naturales, dedicada al estudio e identificación de la senda óptima del aprovechamiento de recursos –renovables y no renovables–, mucho más allegada, por consiguiente, a las teorías del capital, y cuya primera aportación desde la economía se suele atribuir al artículo de diferencia entre economía de Recursos Naturales (RN).

6.3.- Economía se suele Atribuir al Artículo de Diferencia entre Economía de Recursos Natu1.- Administra los recursos renovables y no renovables:

a).- Utiliza los conceptos de localización óptima y externalidades.

b).- Su prioridad es la eficiencia.

c).- Bienestar óptimo y "eficiencia paretiana “.

d).- Crecimiento sostenible.

e).- Es optimista con relación al crecimiento y a las opciones "ganar-ganar"

f).- Optimización determinística y bienestar Inter temporal.

g).- Maneja una concepción del tiempo cronológico, lineal y reversible.

h).- Ciencia mono disciplinaria, parcial y analítica es abstracta y general

i).- Utiliza indicadores monetarios.

j).- Utiliza la teoría de las externalidades y la valoración económica.

k).- Utiliza el análisis costo-beneficio y costo-efectividad.

l).- Aplica modelos de equilibrio general incluyendo costos externos naturales (RN).

7.- La ECONOMÍA ECOLÓGICA no es una rama de la economía, es un nuevo paradigma para afrontar los hechos económicos desde una visión holística e interdisciplinar. Estudia los flujos entre la sociedad y la naturaleza, intentando buscar un equilibrio que sirva para apuntalar el concepto de sostenibilidad y la supervivencia de la especie humana. Se trata de un enfoque holístico, consecuente y coherente que va más allá del mero economicismo. Pretende integrar la lógica de la racionalidad económica con la lógica de la racionalidad ecológica.

IV.- LA ECONOMÍA AMBIENTAL:

1.- La economía es un conjunto de acuerdos tecnológicos, legales y sociales a partir de los cuales una comunidad busca aumentar sus estándares de vida materiales y espirituales.

2.- La economía es el estudio de las decisiones que tomamos los individuos para la distribución de los recursos invaluables.

3.- Una rama de la economía que incorpora el medio ambiente en sus análisis habituales y se considera a la variable medioambiental como un aspecto más que influye en los hechos económicos.

4.- Optimización en el aprovechamiento de recursos, por medios de gestión ambiental e instrumentos para lograr el desarrollo sustentable.

5.- Economía Ambiental: Análisis sobre la Escasez:

5.1.- A través de esta rama de la economía, se propone un conjunto de instrumentos económicos (incentivos económicos), cuyo análisis se centra en la escasez de los “bienes ambientales”, donde son valorados según su abundancia.  de tal manera, los bienes escasos son considerados bienes económicos, mientras que los abundantes, no son económicos (por no poseer precio).

5.2.- Muchos de los recursos naturales vienen adquiriendo el estatus de bien económico, como es el caso de algunas fuentes de energía no renovables y el agua, que comienzan a escasear y tienden a agotarse. cuando el medio ambiente pasa a tener las características de un bien económico, se pude decir que pasa a tener precio y/o derecho de propiedad.

5.3.- La valoración del medio ambiente se realiza en términos cuantitativos, en función de los costes y beneficios monetarios.

6.- La Importancia de la Economía Ambiental y Posibles Acciones para la Protección Ambiental:

6.1.- La IMPORTANCIA de la economía ambiental se resume en 3 puntos: a).- Optimización en el aprovechamiento de los recursos; b).- Optimización de medios de gestión ambiental; y c).- Optimización de instrumentos para lograr el desarrollo sustentable.

6.2.- Posibles ACCIONES para proteger el medioambiente: a).- Establecer pautas para evaluar las políticas ambientales; b).- Análisis costes-beneficios de nuevos, planes, programas y proyectos a largo plazo; c).- Creación de nuevas normas jurídicas para la protección del medioambiente; y c).- Creación de nuevas figuras impositivas para aquellos productores que contaminan.

7.- Una buena gestión de los recursos naturales se facilita si se cuenta con una valoración económica de los mismos, en muchos casos difícil de cuantificar pues algunos recursos naturales no tienen establecido un precio de mercado.

8.- Hablar de un buen estado de la economía es referirse de lo eficiente que se está siendo con los recursos disponibles, la economía abarca todas las áreas del quehacer humano porque trata de obtener el máximo resultado en todo lo que hacemos.

9.- En definitiva, la Economía Ambiental es el estudio de los problemas ambientales utilizando las herramientas y la visión de la economía, normalizando las relaciones entre el sistema de producción-consumo y el ecosistema de manera que el primero pueda seguir utilizando los bienes y servicios que proporciona el segundo, generación tras generación.

10.- Calidad de Vida Versus Calidad Ambiental:

10.1.- No podemos hablar de un verdadero desarrollo económico si primero no revisamos las políticas en materia ambiental, la sociedad debe estar comprometida a buscar una representación democrática que exponga de manera clara las carencias que comparten y que comúnmente se agravan con el paso del tiempo. 

10.2.- La sociedad no aprueba medidas legislativas que solucionan parcialmente problemas de la realidad, no se puede hablar de calidad de vida, medida por un PIB per cápita, si no hablamos de medidas de impacto ambiental que buscan una mejor calidad ambiental, se debe entender que ambos objetivos no son rivales, sino complementarios. 

10.3.- Actualmente el papel del economista ha cobrado importancia en la resolución de controversias al aplicar métodos de análisis como el de riesgo, costo-beneficio y el de costo-efectividad.

V.- HERRAMIENTAS DE LA ECONOMÍA AMBIENTAL:

1.- ANÁLISIS COSTO- EFECTIVIDAD: éste es simplemente un análisis en el cual se observa la manera más económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental o, expresándolo en términos equivalentes, de lograr el máximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto determinado de recursos.

2.- ANÁLISIS COSTO- BENEFICIO: en este tipo de análisis, como su nombre lo indica, los beneficios de la acción propuesta se calculan y comparan con los costos totales que asumiría la sociedad si se llevara al cabo, dicha acción. Pero es relevante decir que los grupos ambientalistas se inclinan normalmente por los beneficios y los grupos de negocios se concentran usualmente en los costos.

3.- ANÁLISIS DE RIESGOS: los dos elementos esenciales en el análisis de riesgos consisten en identificar y cuantificar estos riesgos. La identificación depende, en gran medida, de la información disponible; por ejemplo, el costo real para emprender una determinada actividad. La evaluación depende de una combinación de las matemáticas con la valoración subjetiva del analista.

VI.- ECOLOGÍA ECONOMICA:

1.- La economía ecológica pretende aportar nuevas herramientas conceptuales y metodológicas que impliquen un uso eficiente de los recursos económicos y ambientales identificando nuevas fronteras de posibilidades de producción de acuerdo con las nuevas restricciones ambientales y con el concepto de sostenibilidad, caracterizado fundamentalmente por la evitación del traslado intergeneracional de cargas (ambientales, financieras, ficales, sociales…) a las sociedades del futuro.

2.- Plantea un nuevo marco de interrelaciones dinámicas entre los sistemas económicos y los sistemas ambientales y sociales.

3.- Economía Ambiental Versus Ecología Económica:

3.1.- ECONOMÍA AMBIENTAL: incluye a los economistas que han tratado de ampliar su disciplina con la finalidad de considerar el medio ambiente dentro del análisis (incorporar bienes naturales a leyes de mercado, empleando técnicas valoración).

2.- ECONOMIA ECOLOGÍA: incluye a los ecólogos que tratan de ampliar su disciplina con la finalidad de anexar a su análisis: la especie humana, su habitad y la economía (contraria a la aplicación de las normas de mercado a los bienes naturales).

3.- Paradigma que el término” ECONOMÍA ECOLÓGICA” puede parecernos un tanto complejo, pero quizás se entienda mucho mejor si la definimos de forma sencilla, simplemente como una ciencia que se ocupa de una gestión económica que favorece la sostenibilidad.

4.- Definiciones y Características de Economía Ecologica.

4.1.- .- La economía ecológica se puede considerar como una crítica ecológica de la economía convencional. es un nuevo enfoque sobre las interrelaciones dinámicas entre los sistemas económicos y el conjunto total de los sistemas físico y social.

4.2.- La economía ecológica hace de la discusión de la equidad, la distribución, la ética y los procesos culturales, un elemento central para la comprensión del problema de la sustentabilidad. es por lo tanto, una visión sistémica y transdisciplinaria que trasciende el actual paradigma económico.

4.3.- La economía ecológica, entiende que la actividad económica no es una actividad que sólo utilice bienes ambientales o recursos naturales de manera aislada, sino que es una actividad económica que está precisamente centrada en la utilización de los ecosistemas.

4.4.- Economía ecológica se articula sobre algunas nociones biofísicas fundamentales, tales como las leyes de la termodinámica:

a).- La imposibilidad de generar más residuos de los que puede tolerar la capacidad de asimilación de los ecosistemas.

b).- La imposibilidad de extraer de los sistemas biológicos, más de lo que puede ser considerado como su rendimiento sustentable o renovable.

4.5.- La economía ecológica es una economía para la cual la escala de la economía, está limitada por los ecosistemas y que al mismo tiempo entiende que gran parte del patrimonio natural no es substituible por el capital hecho por los humanos. Propone como alternativa para medir la sustentabilidad ecológica, el desarrollo de indicadores biofísicos en lugar de los actuales indicadores económicos, monetarios.

4.6. La economía ecológica o la economía socio-ecológica, también cuestiona el sistema socioeconómico, es decir, los factores económicos, sociales e institucionales, que están a la base de los problemas ambientales y de la forma de gestionarlos.

4.7. La economía ecológica interpreta la actividad económica y la gestión ecológica como un proceso coe-volucionario (norgaard, 1984). El sistema socioeconómico modifica los sistemas biológicos, pero está a su vez obligado a adaptarse a los cambios que ha introducido en el sistema biológico. De no ser así, no podrá ser capaz de comprender los efectos sobre los ecosistemas y será también incapaz de usar adecuadamente estos ecosistemas. por eso, necesita crear nuevas instituciones, nuevas leyes, reglas y normas sociales de comportamiento.

4.8.- La economía ecológica pone énfasis en los conflictos ecológicos distributivos inter e intra-generacionales. Para ella, la sustentabilidad ecológica de la economía es la cuestión central, contrariamente a la economía tradicional que hace del crecimiento económico su primera preocupación. La economía ecológica investiga aspectos que quedan ocultos por un sistema de precios que infravaloran la escasez y los perjuicios ambientales y sus repercusiones sobre el presente y el futuro.

4.9. La economía ecológica llama la atención sobre los ritmos de tiempo diferentes entre la dimensión económica y la biogeoquímica y considera imperiosa la necesidad de frenar y disminuir el trans flujo de energía y de materiales en la economía.

4.10.- Economía ecológica investiga los rendimientos decrecientes en términos físicos, que quedan ocultos por el sistema de precio, por ejemplo, el creciente costo energético de conseguir energía.

4.11. Economía ecológica, pone más énfasis en los riesgos tecnológicos que en las ventajas de las innovaciones, que estima deben ser reflexionadas, tomando en consideración sus aspectos de incertidumbre y sorpresa.

4.12. Economía ecológica, es una economía que reconoce que la racionalidad económica y la racionalidad ecológica por sí solas, son insuficientes para llegar a decisiones correctas sobre los problemas ecológicos y económicos. La economía ecológica propone, por lo tanto: una economía politizada, en la cual las decisiones sobre los limites ecológicos de la economía, están basados en debates científico-políticos de carácter democrático.

5.- Una Economía Ecológica debe por lo Tanto Recomendar:

5.1.- Usar los recursos renovables (como pesca, leña), en un ritmo que no debe exceder su tasa de renovación.

5.2.- Usar los recursos agotables (como el petróleo, el carbón), en un ritmo no superior al de su substitución por recursos renovables.

5.3.- Sólo generar residuos en la cantidad que el ecosistema sea capaz de asimilar o reciclar, conservar la diversidad biológica.

6.- Diferencia entre Economía Ambiental Versus Economía Ecológica:

6.1.- Ecología Económica radica en el mantenimiento en buen estado a largo plazo de los ecosistemas, lógicamente suponiendo que las personas hacen parte de este ecosistema.

6.2.- Una de las principales diferencias es la medición del valor ambiental, mientras que como ya se mencionó los economistas consideran al valor como la sumatoria de las disponibilidades marginales individuales, por su parte los ecologistas tienen una visión biofísica del valor, por ejemplo, miden el valor en términos de la energía involucrada en un proceso.

6.3.- Ambos han desarrollado sus análisis partiendo de enfoques distintos, dado que tratan los mismos problemas, aparentemente, buscan un punto de confluencia. Sin embargo, las diferencias en los postulados que plantean y la metodología que aplican en sus análisis parecen, todavía, muy disociados.

6.4.- Sin embargo, las diferencias en los postulados que plantean y la metodología que aplican en sus análisis parecen, todavía, muy disociados.