PACTO SOCIAL PARA LA CONSERVACIÓN DEL BOSQUE ATLÁNTICO DEL ALTO PARANÁ (BAAPA)

 CONSIDERANDO: Que el Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA) es uno de los ecosistemas más importantes del planeta, y que, desde hace seis décadas, sufre un intenso proceso de deterioro, con grave riesgo de desaparición;

                                   Que las prácticas dominantes de uso del suelo y aprovechamiento del bosque, el crecimiento demográfico, el avance de la frontera agropecuaria, el régimen anterior que consideraba improductivo al bosque y sujeto a expropiación y/o invasión, el incumplimiento de las normas de manejo forestal, la ineficacia de los mecanismos de control y de aplicación de las sanciones legales, han sumado sus efectos, dando como resultado la reducción, aproximadamente, a 1.152.000 hectáreas de bosques, la masa original de 8.599.493 ha del BAAPA en la Región Oriental del Paraguay, lo cual refleja la pérdida del 86,6%, en poco más de medio siglo.

                                   Que la inminente extinción de los últimos remanentes boscosos plantea un desafío y una oportunidad a la sociedad paraguaya en su conjunto, exige una visión integral del territorio y una amplia participación social, para lograr la concertación de intereses diferenciados, mediante un acuerdo incluyente y adecuado a las condiciones de cada lugar en donde se desarrollará el proceso; un acuerdo que tendrá un carácter proactivo, para que los beneficios de la conservación alcancen a todos.

                                   Que las instituciones firmantes de este acuerdo, convencidas de la necesidad de encarar acciones efectivas con suma urgencia, expresan la decisión de conservar y aplicar un uso sustentable de los remanentes y corredores del Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA) y, con este propósito, asumen el compromiso de dar inicio a un proceso colectivo, que toma la forma de un Pacto Social para la Conservación del Bosque Atlántico del Alto Paraná.

                                   Que este instrumento tiene como objetivo general conservar y manejar el Bosque Atlántico del Alto Paraná, mediante un plan de uso sustentable, concertado entre todos los actores que viven, trabajan o influyen en las condiciones de la ecorregión, con el fin de mantener y recuperar los últimos remanentes del Bosque mejorando la calidad de vida actual y de las generaciones futuras, dando énfasis a las necesidades de los segmentos sociales menos favorecidos;

                                   Que sus objetivos específicos son: ampliar y profundizar la participación social en el manejo del BAAPA, involucrando activamente a todos los actores sociales; promover la sinergia interinstitucional; fortalecer la descentralización de la gestión pública; permitir la aplicación de la normativa ambiental, impulsando la creación de condiciones institucionales, económicas y culturales adecuadas y, de esta manera, mejorar la eficacia de los mecanismos de control, promoviendo el desarrollo de las capacidades locales y la interacción con los organismos nacionales y subnacionales;

                                   Que, para el cumplimiento de los objetivos nombrados, los abajo firmantes asumen los siguientes compromisos:

1.- El cese inmediato del cambio de uso de la tierra con cobertura forestal de los remanentes del BAAPA.

            Los firmantes se comprometen a informar, en el ámbito del Pacto Social, los casos de cambio de uso de la tierra en los remanentes del BAAPA; así como, para los fines de la Reforma Agraria, el Gobierno nacional se compromete a evitar el otorgamiento de tierras con remanentes del BAAPA.

            Para este compromiso, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y Guyra Paraguay realizarán el monitoreo satelital del mismo y la distribución de estos datos a las organizaciones firmantes, a la Fiscalía Ambiental, al Ministerio de Agricultura y Ganadería y a la Secretaría del Ambiente. En tanto que el WWF, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno nacional se comprometen a buscar financiamiento internacional, destinado a incentivos para los propietarios que protejan, manejen y recuperen sus bosques. Los firmantes se comprometen a impulsar en cada departamento que ocupa el territorio del BAAPA, la formación de puntos focales que apoyen el monitoreo y la fiscalización.

2.- La elaboración de planes de Ordenamiento territorial.

            Los organismos públicos se comprometen a elaborar y aplicar planes de ordenamiento territorial, y, para el fin, fortalecer la gestión de los gobiernos locales y departamentales, dando participación a las organizaciones firmantes. Para esta tarea, las organizaciones no gubernamentales firmantes se comprometen a brindar asesoría técnica a los gobiernos departamentales y locales, a las organizaciones sociales y a las comunidades que viven, trabajan e influyen en las condiciones del BAAPA.

3.- El impulso a la seguridad jurídica de la tierra.

            Las organizaciones firmantes se comprometen a ayudar en la promoción de la titulación de las tierras ya adjudicadas a las comunidades indígenas y campesinas, y a informar a la opinión pública los casos de invasión de bosques y de cambio de uso de la tierra de uso forestal en el BAAPA.

4.- El cumplimiento de la legislación.

            Las organizaciones firmantes se comprometen a promover el cumplimiento de las leyes ambientales y agrarias, incluyendo las referentes a la conservación de los remanentes de bosques y a los cambios de uso de las tierras de uso forestal, al uso y manejo correcto de defensivos agrícolas, al manejo de las cuencas hidrográficas, así como a apoyar la modernización de la Autoridad de Aplicación.

5.- La seguridad alimentaria.

            Las organizaciones firmantes se comprometen a desarrollar fuentes de trabajo para las comunidades indígenas y campesinas asentadas en el territorio del BAAPA, como, por ejemplo, la promoción de planes de reforestación.

6.- El aumento de la productividad y competitividad de la producción.

            Los firmantes se comprometen a impulsar procesos para la obtención de certificados de calidad y sellos ambientales para los productos agropecuarios y forestales provenientes del BAAPA.

7.- La recomposición del paisaje y la reforestación.

            Los firmantes se comprometen a impulsar procesos para la recomposición del paisaje del BAAPA y a promover planes de reforestación y/o planes de regeneración natural de los bosques, definiendo las áreas prioritarias, como las cuencas hidrográficas, las nacientes, las riberas, las pendientes y los corredores biológicos, utilizando la mano de obra local en dichos emprendimientos.

8.- La reducción del consumo de leña y carbón del BAAPA.

            Las instituciones gubernamentales competentes firmantes se comprometen a ofrecer opciones para disminuir la presión sobre los bosques, impulsando programas de reforestación y haciendo explícitas las fuentes alternativas de aprovisionamiento de los recursos energéticos.

9.- Creación de una instancia de coordinación para el cumplimiento de los compromisos asumidos.

            Se establece una instancia de coordinación, compuesta por la Vicepresidencia de la República, el PNUD, el WWF, un representante de los gremios de la producción y un representante de las organizaciones sociales; la cual, en el plazo máximo de 45 días, elaborará una propuesta de estructura operativa del Pacto Social y la someterá a la consideración de las organizaciones firmantes, para su aprobación.

            El Pacto Social contará con un Plan Estratégico, un cronograma de actividades, un presupuesto, debiendo identificar las fuentes para la obtención de los recursos necesarios para su funcionamiento. Establecerá, asimismo, las modalidades de trabajo, de manera a orientar el desarrollo del proceso y asegurar el cumplimiento de los objetivos.

            En la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los tres días del mes de agosto del año dos mil cinco firman las siguientes instituciones:

 CONVOCANTES:

FIRMA	ACLARACIÓN	INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN

PROMOTORES:

FIRMA	ACLARACIÓN	INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN

ORGANIZADOR:

FIRMA	ACLARACIÓN	INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN

PACTISTAS:

FIRMA	ACLARACIÓN	INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN