Reflexiones
técnicas sobre el Censo Agropecuario del 2008
En el año 1991 existían en el Paraguay 307.221 fincas de uso
agropecuario con una superficie de 23.817.737 Has,
diecisiete años después, el CAN 2008 registró 289.649 fincas agropecuarias
ocupando 31.086.894 Has,
es decir, una disminución en el número de fincas de -5,7% y un aumento de la
superficie del 30,7%. La superficie
promedio de las fincas, aumentó de 78 Has a 107 Has.
La cantidad de fincas con
superficies de hasta 50 Has[1]
ha disminuido, pasando de 279.135 fincas existentes en 1991 con una superficie
total de 2.326.673 Has, a 264.047 fincas en el año 2008, con una superficie
total de 1.960.082 Has. El estrato de fincas de 1 a menos de 5 Has ha registrado una variación positiva de
9,5%; el estrato de 5 a menos de 10 Has
una variación negativa de -0,6%; el estrato de 10 a menos de 20 Has
una variación de -12,8%; y el estrato de 20 a menos de 50 Has. una variación de -27,5%. Así mismo de acuerdo al CAN 2008,
el estrato que no tiene tierras tuvo una marcada disminución de -90,3%.
La disminución de la cantidad de pequeñas y medianas propiedades
agropecuarias revela las dificultades que enfrentan sus propietarios para
incorporar tecnologías, acceder a créditos y asistencia técnica de calidad.
Ante esta situación, muchos han optado por vender sus tierras y migrar de las
áreas rurales a las grandes ciudades buscando mejor sus propias condiciones de
vida y las de sus familias, acrecentando los cinturones de pobrezas en ciudades
como Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Coronel
Oviedo, Villarrica y otras ciudades importantes del Paraguay.
La cantidad de fincas con
superficies mayores a 50 Has ha registrado un aumento, pasando 20.124 fincas
existentes en 1991 con una superficie total de 21.491.065 Has, a 24.828 fincas
en el año 2008, con una superficie total de 29.126.813 Has. El estrato de
fincas de 50 a menos de 100 Ha. ha
registrado una variación negativa de -9,2%; el estrato de 100 a menos de
200 Has una variación positiva de 22,3%;
el estrato de 200 a menos de 500 Has una
variación de 49,9%; el estrato de 500 a menos de 1.000 Has una variación de
79,5%; el estrato de 1.000 a menos de 5.000 Has una variación de 46,1%; el
estrato de 5.000 a menos de 10.000 Has
una variación de 28,3%; y el estrato de
10.000 Has y más una variación de 70,9%.
Con relación a la tenencia de la
tierra, el CAN 2008 reveló que el 62% de fincas posee títulos definitivos
(79,5% de la superficie), 24% están ocupadas (4,2% de la superficie), 3% son
alquiladas (6,6% de la superficie), y
11% tiene otras forma de tenencia (9,7% de la superficie). Entre 1991 y el 2008
la cantidad de fincas con títulos definitivos se incrementó en 14,6%, mientras que
la cantidad de tierras alquiladas o en aparcería creció en 280,4%, los
ocupantes simples en 56,3%, y otras formas de tenencia en 567%.
En cuanto a las áreas bajo
labranza, se ha pasado de 4.465.902
Has (1991) a 8.227.455 Has (2008),
sin embargo la superficie de labranza en fincas de 3 a menos de 20 Has disminuyó de 1.105.019 Has en 1991
a 867.653 Has
en 2008. El incremento del 84% de la
superficie de tierras bajo labranza indica el gran crecimiento de la
agricultura y la esencia de nuestro país eminentemente agropecuario.
La convivencia pacífica entre la
Agricultura Familiar y la Agricultura Empresarial Mecanizada está asociada a
mecanismos prácticos para hacer más competitivos ambos modelos de
producción y a un acceso definitivo y
duradero de las tierras en este sector de la población paraguaya.
Los resultados del CAN 2008 sobre
propietarios extranjeros muestran que en 1991 existían 15.879 fincas con
propietarios de nacionalidad brasileña y 3.898 fincas con propietarios de otras
nacionalidades. En el 2008 existen 8.954 (-43%) fincas con propietarios de
nacionalidad brasileña y 2.833 (-27,3%) fincas con propietarios de otras
nacionalidades.
De las 8.954 fincas de
propietarios extranjeros, 5.226 unidades productivas son menores de 50 Has, 2.937 fincas tienen
entre 50 a
500 Has
y 785 fincas tienen entre 500
Has a más de 10.000 Has. Estos datos echan por tierra la
campaña de que los brasiguayos se
están apoderando de propiedades agrícolas en nuestro país.
Región Oriental:
Para analizar los principales hallazgos del CAN 2008, los Departamentos serán
agrupados conforme las (5) grandes unidades productivas denominadas Regiones
Productivas en la Región Oriental, las que serán descriptas ampliamente en el
Capítulo III.
Departamentos de
Itapúa, Alto Paraná, Canindeyú y Amambay: En esta región productiva, el CAN
1991 identificó 77.731 fincas, mientras que el CAN 2008 solo 74.436 fincas,
representando una disminución del 4,2% en el número fincas. Se observa
sin embargo, un aumento del 28% en la superficie ocupada por las
unidades productivas. En Itapúa y Amambay, de una superficie promedio por finca
de 28 Has
y 318 Has,
respectivamente, pasaron en el 2008 a un promedio de 33 Has y 254 Has respectivamente; en
tanto que en Alto Paraná y Canindeyú de una superficie promedio por finca de 38 Has y 65 Has en 1991, pasaron a 58 Has y 88 Has en el 2008.
Unas 234.721 Has en Itapúa y 103.472 Has en Alto
Paraná son utilizadas por la Agricultura Minifundiaria Mecanizada,
representando el 87% del total de tierras utilizada por este tipo de agricultores.
En esta Región, unas 33.985
fincas poseen títulos definitivos, 20.377 fincas tienen títulos provisorios, y 18.557 fincas son
ocupaciones simples, siendo esta situación de la tenencia de la tierra, el principal foco de crispación social por la
inseguridad jurídica que genera. Así mismo existen 4.960 fincas alquiladas o en aparcería, y 2.320 fincas con otras
formas de tenencia.
Departamentos de Caaguazú, Guaira y Caazapá: En
esta región productiva, el CAN 1991 identificó 84.449 fincas, mientras que el CAN
2008 solo 74. 399 fincas, representando una disminución del 6% en el número
fincas. Se observa, sin embargo, un
aumento del 20,3% en la superficie total ocupada por las unidades productivas,
y del 19,3% de la superficie promedio de
las mismas.
El CAN 2008 muestra que en estos
Departamentos existen unas 2.148.650
Has ocupadas por 79.165 fincas, donde la mayor
superficie rural está en el Dpto. de
Caaguazú con 1.149.983
Has y unas 39.006 fincas, seguid por el Dpto. de Caazapá
con 768.220 Has
y 22.843 fincas, y por último el Dpto. de Guaira con 230.447 Has y 17.316
fincas.
En esta Región, unas 33.206 fincas poseen
títulos definitivos, 20.200
fincas tienen títulos provisorios, y 23.010 fincas son ocupaciones simples. Así
mismo existen 6.326 fincas
alquiladas o en aparcería, y 3.108 fincas con otras formas de tenencia.
Departamentos de
Concepción y San Pedro: El
22% (63.252) de las fincas agropecuarias del país se encuentran en los
Departamentos de Concepción y San Pedro. En esta región productiva, el CAN 1991
identificó 53.886 fincas,
mientras que el CAN 2008 63.274
fincas, representando un aumento del 17,4% en el número fincas. Se
observa un aumento del 5,3% en la superficie total ocupada por las unidades
productivas, y una disminución del 6,1%
en la superficie promedio de las mismas.
Unas 24.859 fincas poseen títulos
definitivos, 14.054 fincas tienen títulos provisorios, y 21.598 fincas son
ocupaciones simples, siendo esta situación de la tenencia de la tierra, el principal foco de crispación social por la
inseguridad jurídica que genera. Así mismo existen 4.607 fincas alquiladas o en
aparcería, y 2206 fincas con otras formas de tenencia.
Departamentos de
Paraguarí, Cordillera y Central: En esta región productiva, el CAN
1991 identificó 65.823 fincas, mientras que el CAN 2008, 46.760, representando
una disminución del 29% en el número fincas. Se observa un aumento del 4,8% en
la superficie total ocupada por las unidades productivas, y del 32,9% en la superficie promedio de las
mismas.
Unas 30.426 fincas poseen títulos definitivos, 6.283 fincas tienen
títulos provisorios, y 9.917
fincas son ocupaciones simples, siendo esta situación de la tenencia de
la tierra, el principal foco de
crispación social por la inseguridad jurídica que genera. Así mismo existen
4.278 fincas alquiladas o en aparcería, y 2.112 fincas tienen otras formas de
tenencia.
Departamentos
Ñeembucú y Misiones: En
esta región productiva, el CAN 1991 identificó 18.634 fincas, mientras que el
CAN 2008, 17.593, representando una disminución del 5,6% en el número fincas.
Se observa un aumento del 23,5% en la superficie total ocupada por las unidades
productivas. Unas 9.459 fincas
poseen títulos definitivos, 3.353
fincas tienen títulos provisorios, y 3.994 fincas son ocupaciones simples. Así
mismo existen 1.436
fincas alquiladas o en aparcería, y 782 fincas tienen otras formas de tenencia.
Región Occidental:
Según el CAN 2008, solamente el 3% de las unidades productivas
del sector Agro-Rural del Paraguay se hallan en el Chaco (8.028 fincas de un
total de 288.875 fincas censadas). Estas
ocupan una superficie de 17.644.612
Has, y por las condiciones naturales de las tierras se
dedican a la ganadería extensiva, y en
algunos casos, a la agricultura intensiva asociada a la ganadería.
Cabe mencionar que, en 1991 se censaron unas 6.698 fincas
ocupando una superficie de 12.388.987 Has.
Estos aumentos detectados en relación al número de fincas y superficie
de ocupación denotan que las actividades de desarrollo agrícola y pecuario en
esta región han mejorado sustancialmente.
De las 8.028 fincas censadas, 2.977 poseen título
definitivo de propiedad, 352 fincas
documentos provisorios, 849 son tierras alquiladas y 802 son de ocupantes.
3.326 fincas presentan otras formas de tenencia, por la alta presencia de migrantes
extranjeros y comunidades indígenas en esta región del país.
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