REFLEXIÓN TÉCNICA SOBRE LA
SITUACIÓN ESA REGIÓN DEL CHACO AFECTADO POR ESTE ANTE PROYECTO DE LEY COMO LA
“CONSECUENCIAS DEL USO DE LA TIERRA EN LA REGIÓN OCCIDENTAL POR CAUSA DE LOS
DESMONTES; LA DEFORESTACIÓN Y EL APROVECHAMIENTO POCO RACIONAL DEL PALO SANTO (Bulnesia sarmientoi)”:
Datos
de la Asociación Rural del Paraguay (ARP) publicas indican que en el Chaco
existen unas 3.419.551,65
Has. de pastura implantada para la producción ganadera,
esta condición de uso hace que este territorio de la Región Occidental la
producción ganadera se convierta en una alternativa válida y complementaria
para el desarrollo económico y social de nuestro país, en tanto que la misma
publicación establece que la cobertura vegetal natural está principalmente
representada por bosques xerófitos y de Quebracho ocupando unas 12.044.073 Has,
matorrales y cerrados unas 973.529
Has, y como parques nacionales, reservas y comunidades
indígenas unas 2.964.043
Has.
Para
hablar de la cobertura vegetal nativa en el Chaco es importante señalar que las
comunidades vegetales nativas están básicamente determinadas por las
características fisiográficas que conformadas por el tipo planicie aluvional
seca, con régimen de sequedad extrema en el noroeste y de ambientes
fisiográficos con inundaciones periódicas hacia el este y sureste, es decir en
esta región la disponibilidad de agua y de suelos son los determinantes en las
formaciones y las coberturas vegetales nativas.
Considerando la situación del párrafo anterior en el bajo Chaco de la región, donde predominan suelos aluviales muy arcillosos que son modelados continuamente por los ríos que transportan y acumulan sedimentos hacen que se conforme una vegetación natural con presencia de palmares de karanda’y (Copernicia alba) e innumerables lagunas con gran variedad de aves acuáticas, vegetación generalmente herbácea localizada en lugares de topografía plana y/o valles afectados por aguas de inundación durante cierta época del año. Debido al suelo, con nivel freático superficial y de lento drenaje, la vegetación incluye la Copernicia australis (karanda’y), Schinopsis balansae (quebracho colorado), especies del género Prosopis (algarrobos) y Tabebuia nodosa (labón).
En el
Alto Chaco, los suelos son secos y muy arenosos, sensibles a ser transportados
por acción del viento predomina una vegetación de bosques espinosos adaptados a
largos periodos de sequía en un clima semiárido (matorral xerofítico), mientras
que en el Chaco Seco son comunes los bosques de quebracho colorado (Shcinopsis balansae), la presencia del samu-ú (Ceiba insignis) y del PALO SANTO (Bulnesia sarmientoi).
Esta
vegetación natural que mantiene al PALO
SANTO (Bulnesia sarmientoi) presenta
suelos que sufren degradaciones a consecuencia de los vientos predominantes,
especialmente cuando la topografía es de fisiografía plana asociada especialmente
a los cambios en el Uso de la Tierra donde la deforestación se realiza fuera de
la ley y sin criterios técnicos, que facilita la incidencia del viento sobre
los suelos, que son particularmente vulnerables los suelos arenosos y muy
polvorientos, y en algunos casos se forman médanos.
Luego
de haber planteado la situación sobre el potencial y las debilidades de los
recursos naturales del Chaco Paraguayo, quisiéramos poner en contexto algunos
criterios del carácter técnico como:
DEFORESTACIÓN: entiende por
deforestación a la tala raza de la cobertura vegetal nativa de las formaciones
arbóreas para dedicar el espacio resultante a fines agrícolas, ganadero o de
otro tipo, esta concepción no tiene en cuenta ni la pérdida de superficie
vegetativa por el desmonte parcial, ni el entresacado selectivo de maderas, ni
cualquier otra forma de degradación.
La
DEFORESTACIÓN es una actividad que se realiza en la Región Occidental fuera del
marco legal ambiental vigente, además esta actividad ilegal está tipificado
como un delito ecológico
convirtiéndose en una práctica irracional sin ningún tipo de criterio técnico y
mucho menos científico acarreando problemas de degradación del suelo debido a
la erosión, pérdida del hábitat de la vida
silvestre, pérdida de la biodiversidad y la alteración
del ciclo del agua.de la
biodiversidad.
DESMONTES: es una
actividad incorporada en los sistemas de producción ganaderos de la Región
Occidental, como producto de los Planes de Uso de la Tierra contemplados y
exigidos en el marco legal (Ley Nº 422/73 Forestal y Ley Nº 294/93 de
Evaluación de Impacto Ambiental) ambiental vigente. Los Planes de Uso de la
Tierra son el resultado de estudios técnicos focalizados en el proyecto con
base a datos científicos de la región que determinen el potencial de los
recursos naturales planificando y proponiendo el uso, maneo y aprovechamiento
racional de los mismos.
Los
DESMONTES son actividades de tala raza en determinado espacios territoriales de
las unidades productivas pecuarias del Chaco donde el potencial de la
biodiversidad forestal no califican para su conservación para uso racional,
importante señalar que cualquier actividad pecuaria, con este criterio es
importante señalar que los productores, son consientes de que al adquirir tierras en el Chaco e iniciar
la inversión en sus nuevas unidades productivas, en respeto a las normativas
legales vigentes, el 50% del área debe quedar bajo cobertura vegetal nativa,
corriendo a cuenta de los mismos, la inversión o pago para proteger la
biodiversidad nacional.
Revelando
la situación de la debilidades y potenciales de los recursos naturales
productivos del Chaco Paraguayo, así como la preocupación más mediática y real
que afecta a la región como el impacto de convertir las áreas de cobertura
vegetal nativas en potreros de pasturas para el uso ganadero, actualmente en la
mayoría de los casos estos desmontes en el marco del cambio del uso de la
tierra están aprobadas en el marco legal ambiental vigente, debido a que esta
cambio del uso de la tierra se ejecuta con fines productivos pecuarios.
Es
bueno manifestar que aquellos propietarios de unidades productivas que ejecutan
la tala raza en aquellas coberturas vegetales nativas fuera del marco de las
leyes ambientales vigente y sin ningún criterio técnico de planificación y
prácticamente sin base científica incurren en el concepto de DEFORESTACIÓN
deben las autoridades públicas responsables trabajar en forma coordinada para
aplicarle el peso de las leyes ambientales vigentes que transgreden de manera
ejemplar para parar de una vez por todas esta impunidad que aun reina en la
Región Occidental.
Si
bien la mayoría de las talas razas consideras DESMONTES como actividades de los
Planes de Uso de la Tierra aprobados legalmente donde se realiza el cambio del
uso del suelo con cobertura vegetal para implantar pasturas los estudios
técnicos que sustentan estos Planes de Uso de la Tierra para cada una de la
unidades productivas incorporan los inventarios forestales para aquellos sitios
de sus unidades productivas con cobertura vegetal nativas conocidas como el
bosque nativo chaqueño que deberían haber sido utilizados para que sean
identificados y destinados para la conservación y el cambio del uso de suelo
para uso pecuario en el cumplimiento de la leyes ambientales vigentes.
Lo
cierto y lo concreto es que estos inventarios forestales si bien carecen de
sustento técnico por los métodos utilizados o por más bien que se ejecuten no
tienen el peso necesario en el proceso de planificación para decidir cuales
serian los sitios que según su riqueza en biodiversidad en productos maderables
y otros usos se destine para la conservación u se aplique los cambios de uso
del suelo para la implantación de las pasturas en las unidades productivas
pecuarias de los Planes Uso de la Tierra para la Región Occidental.
Tanto
los procesos de DEFORESTACIÓN y la ejecución
de los DESMONTES en la aplicación de los Planes de Uso de la Tierras aprobados
legalmente pero sin aplicar los resultados de los inventarios forestales para definir
en los procesos de planificación la conservación de la unidades de cobertura
vegetal nativa en el Chaco paraguayo son actualmente los verdaderos problemas
del uso poco sustentable de los recursos forestales Chaqueños y la
biodiversidad nativa.
En
este proceso de degradación de los recursos forestales Chaqueño la falta de
infraestructura, así como el desarrollo investigativo sobre los usos maderables
de los arboles chaqueños y sus potenciales mercados, pero esta situación no más
que una decisión política ha desarrollar, pero actualmente los engorrosos y
extorsivos procesos burocráticos administrativos para aprovechar especies
maderables de reconocidos usos y mercados asegurado nacional e internacional, como
una de los arboles más preciados como el PALO SANTO (Bulnesia sarmientoi) que actualmente en los procesos de
DESFORESTACIÓN y DESMONTES terminan siempre quemados en las unidades
productivas de la Región Occidental del Paraguay.
La
Fundación Guyra Paraguay en un estudio realizado y publicado en el 2012
denuncio que el PALO SANTO (Bulnesia
sarmientoi) al igual que muchos otros elementos de la flora y fauna, con un
valor concreto en el mercado está siendo “tirado a la basura”, excepto algunos
usos para postes o artesanía, el resto se junta y se quema. El mismo estudio
hecho por esta prestigiosa fundación muestra que sólo la quema por las
actividades de la DESMONTES productos de los Planes de Uso de la Tierras
aprobados legalmente significó en una año la pérdida en valor de madera de palo
santo de 48.000.000 US$, señalando que en la actualidad no hay muchos países
que puedan darse ese lujo con esta apreciada madera Chaqueña.
No
solo queremos plantear uso pecuario adecuado con sus impactos económicos y
sociales son altamente significativos, así como impactos con efectos altamente
negativos por consecuencias directas señaladas en los procesos de DEFORESTACIÓN
y DESMONTES en la Región Occidental, sino además cuales serían algunos
delineamientos de las políticas públicas que contribuirían erradicar las
DEFORESTACIÓNES y a que en las unidades productivas pecuarias se identifique y
conserve aquellos sitios en los Planes de Uso de la Tierra con mayor riqueza
forestal y biodiversidad.
Entre
las recomendaciones que planteamos podemos citar:
1.-
Montar un sistema de monitoreo y control de la DEFORESTACIÖN en el marco de una
alianza estratégica entre el sector público y privado (MP, SEAM, INFONA,
Gobiernos Deparartametales y Municipales del Chaco, Cooperativas, ARP y ONGs
Ambientalistas);
2.-
Exigir la aplicación en el proceso de planificación de los Planes de Uso de la
Tierra para que los inventarios forestales sean realizados con procesos
metodológicos mejorados y además sean la base para identificar y seleccionar
los sitios de conservación de la cobertura vegetal nativa para el cambio del
uso de suelo para uso pecuario en sus unidades de producción;
3.-
Se deberá establecer especificaciones técnicas ambientales para que en aquellos
sitos destinados para la conservación según el inventario de su riqueza
forestal puedan ser aprovechados en forma sustentable y especialmente
manteniendo los servicios ambientales ecosistémicos en las unidades productivas
pecuarias;
4.-
En aquellas unidades productivas pecuarias cuyo sitios según los estudios de
suelos y el inventario de las riqueza forestal son destinadas para los DESMONTES
en los Planes de Uso de la Tierra aprobados legalmente deberán comprometerse en
la aplicación de sistemas de desmontes que aseguren a aplicación de sistemas
silvopatoriles y se erradique en definitiva la quema como práctica
complementarias a los DESMONTES;
5.-
En el Alto Chaco, donde predomina una vegetación de bosques espinosos adaptados
a largos periodos de sequía con bosques de quebracho colorado (Shcinopsis balansae), la presencia del samu-ú (Ceiba insignis) y del PALO SANTO (Bulnesia sarmientoi), se deberá erradicar en definitiva la
DEFORESTACIÓN y en los Planes de Uso de la Tierra el inventario de la riqueza
forestal donde arroje como resultado alta riqueza de PALO SANTO (Bulnesia sarmientoi) se deberá
identificar y seleccionar preferentemente como los sitios para la conservación
de la reserva de bosque nativos como exigen las leyes ambientales vigentes;
6.- En
aquellas unidades productivas de la Región Occidental del Alto Chaco que
predomina bosques con PALO SANTO PALO SANTO (Bulnesia sarmientoi) que poseen Planes de Uso de la Tierra
aprobados legalmente y donde los sitios identificados para hacer el cambio del
uso del suelo de cobertura vegetativa nativa a pasturas implantadas producto de
los estudios de suelos y el inventarios de la riqueza forestal que son
identificados y seleccionados deberán ser DESMONTADOS evitando en todo momento
la tala raza y las quemas de arboles como el PALO SANTO PALO SANTO (Bulnesia sarmientoi); y
7.-
Se deberá necesariamente buscar los mecanismos estratégicos legales y
institucionales para que aquellos productores dueños de unidades productivas de
la Región Occidental con Planes de Uso de la Tierra aprobados legalmente e
interesados en el aprovechamiento de la riqueza forestal de arboles maderables
como el PALOS SANTO PALO SANTO (Bulnesia
sarmientoi) y otros árboles de potencial comercialización tengan los
incentivos necesarios y procesos burocráticos abreviados y diferenciados que
les motiven a evitar en todo momento que en los DESMONTES SE QUEMEN y asegure
un aprovechamiento más racional de los mismos.
Finalmente
urge la necesidad de cambiar las políticas sobre el aprovechamiento de los
recursos naturales productivos del Chaco Paraguayo, estas recomendaciones de
delineamientos técnicos, legales y institucionales se deben profundizar e iniciar un proceso
gradual de planificación y ejecución en una alianza público y privada de manera
transparente y coherente con el objetivo superior de promover un verdadero
desarrollo sostenido económicamente, sostenible socialmente y sustentable
ambientalmente de la Región Occidental del Paraguay que representa el 60% del
territorio nacional y tan solo vive el 3% de la población Paraguaya.
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