Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor
Agroambiental con más de 30 años de experiencia y como Ex ministro de Ambiente
y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, (Dr. Honoris y Causa), exponemos
los resultados de una evaluación técnica “EVALUACIÓN SOBRE EL MARCO LEGAL DE
PROHIBICIÓN EN LA REGIÓN ORIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y
CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES DENOMINADOS CAMBIO DE USO DE
LA TIERRA HASTA EL 2030 – FEBRERO DEL 2024”; con el objeto de abrir la discusión
y el debate de los visitantes de este BLOG.
EVALUACIÓN SOBRE EL MARCO LEGAL DE
PROHIBICIÓN EN LA REGIÓN ORIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y
CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES
IMPACTOS CON SUS EFECTOS BENFICIOSOS Y/O PERJUDICIALES DE LA
MAL LLAMADA LEY DEFORESTACIÓN CERO EN EL PARAGUAY
REGIÓN
ORIENTALDEL PARAGUAY:
LA
IMPLEMENTACIÓN GENERO IMPACTOS CON EFECTOS BENEFICIOS COMO:
1.-
Desde Diciembre del 2005 con la promulgación de la Ley
N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y
CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA REGIÓN ORIENTAL”; se
paró la quema y tala raza de los bosques nativos remanentes para uso de la
agricultura mecanizada o empresarial y la ganadería particularmente en la
Región Oriental del país, de unas 130.000 Has de deforestación por año paso
unos 5.000 Has por año en su mejor momento de aplicación;
2.- La
Ley N°2524/2004 promulgada que determina “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE
TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA
REGIÓN ORIENTAL”, ha permitido que las unidades productivas de pequeña y gran
escala aprovechen mejor sus recursos naturales productivos sin utilizar
aquellos espacios territoriales con cobertura boscosas nativas. Antes de la
vigencia de esta Ley, mal denominada de deforestación cero, la tasa de
deforestación era de 130.000 ha/año, la que, luego de su promulgación y puesta
en vigencia, disminuyó en un 85%;
3.- Con
la vigencia del esta Ley N°2524/2004 se lograron que instituciones como el
Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) promueva nuevas compras
de tierras con bosque nativos en la Región Oriental para nuevos asentamientos
campesinos humanos para la reforma agraria, es decir, prácticamente se paró la
compra de tierras con bosques nativos y hasta hoy se respeta Agosto del 2024,
marco legal que se amplió hasta el 2030;
4.-
Además, este marco legal la Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE
TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA
REGIÓN ORIENTAL”; vino a contribuir muy significativamente a que los
propietarios que en sus unidades productivas tenían bosques nativo lo protejan,
y hagan un uso mucho más eficiente y eficaz en el aprovechamiento racional de
estos bosques nativos con la aplicación de planes de manejo forestal para
aprovechamiento racional de madera, carbón y la leña en el cumplimiento de la
Ley N°422/73 Forestal;
5.-
Esta Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES
DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA
REGIÓN ORIENTAL”, se mantuvo un acatamiento del 98% de los propietarios con
unidades productivas agropecuarias, optando por el uso más intensivo y racional
de los recursos naturales productivos como territorios previamente habilitados
el suelo y el agua, antes que los bosques nativos remanentes en sus unidades
productivas;
Evaluación Técnica sobre los
Impactos y sus Efectos Beneficiosos y/o Perjudiciales de la Ley N°2524/2004
ampliado hasta el año 2030
6.- La
realización de estudios de cobertura vegetal y uso actual de la tierra
por Federico Pekholtz experto en “análisis geoespacial con
teledetección satelital y un sistema de información geográfico (SIG)” donde
se detectó en la Región Occidental 14.570.266 Has de Bosques Nativos, mientras
que en el informe del INFONA determino tan solo 11.958.196,5 Has en todo la
Región Occidental los Bosques Nativos de Paraguay, además, presenta una DIFERENCIA
SIGNIFICATIVA DEL TRABAJO del Lic. Experto Federico Pekholtz y del
INFONA alcanzado 2.612.069,5 Has de BOSQUES NATIVOS en el Chaco paraguayo.
7.- Otros resultados del experto en “análisis geoespacial con teledetección satelital y un
sistema de información geográfico (SIG)” arrojo 18.479.095 Has de Bosques
Nativos, en tanto, el informe del NFONA presento 14.681.383,6 Has BOSQUES
NATIVOS en el Paraguay; pues existe una DIFERENCIA MUY
SIGNIFICATIVA entre el trabajo del experto Federico Pekholtz y del
INFONA de 3.827.711,4 Has de BOSQUES NATIVOS en todo el Paraguay.
8.-
Considerando Región Oriental del país el entre los resultados del “análisis
geoespacial con teledetección satelital y un sistema de información geográfico
(SIG)” que detectó en la Región Oriental 3.908.829 Has de Bosques Nativos,
mientras el INFONA presentó solo 2.693.190,1 Has en todo la Región Oriental de
Bosques Nativos. En los Bosques Nativos de la Región Oriental existe UNA
DIFERENCIA SIGNIFICATIVA; Federico - El comparando con el estudio del
INFONA de 1.215.389 Has de los BOSQUES NATIVOS en toda la Región Oriental.
9.-
Indirectamente gracia a la Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE
TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA
REGIÓN ORIENTAL” y sus ampliaciones han contribuido que la agricultura y la
ganadería se vayan volviendo más eficiente y eficaz en la utilización uso y
manejo racional de la tierra. Por el cual se intensificaron el uso de los
suelos, aplicando la siembra directa con la biotecnología en la agricultura
empresarial y en tanto en la ganadería empezó a desarrollar el engorde
intensivo evitando en todo momento el cambio de uso de la tierra a expensas de
los bosques nativos para el uso agropecuario;
10.-
Ante esta iniciativa de la promulgación de la Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS
ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE
BOSQUES EN LA REGIÓN ORIENTAL” y el compromiso de todos los sectores
productivos en cumplimiento de esta norma legal mal llamada como deforestación
cero en Paraguay se convirtió en líder de planeta tierra recibiendo de la WWF y
otros organismos ONG ambientalistas de reconocida trayectoria nacional e
internacional, el reconocimiento correspondiente por la aplicación y éxito en
el cumplimiento de dicha Ley por medio de un Pacto Social;
11.- En
ese ámbito para valorar los recursos naturales y en especial el Bosque Nativo
se promulgo la Ley Nº3.001/07 de Servicios Ambientales que tiene como principal
objetivo valorar y remunerar a aquellos propietarios que preservaron en sus
unidades productivas con bosques nativos, por cumplir la función de servicios
ambientales y que puedan ser valorados y de esa manera reciban la remuneración
para su preservación, conservación o uso racional como la de los bosques
nativos en la Región Oriental y Occidental; y
12.- La
puesta en vigencia de esta Ley Nº2425/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE
TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA
REGIÓN ORIENTAL” ha creado la conciencia necesaria en el sector productivo para
la adecuación a las Leyes ambientales y forestales vigentes, por parte de
aquellos propietarios que trabajan en el área rural.
13.-
Permitió este marco legal Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE
TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA
REGIÓN ORIENTAL” la aplicación gradual de las buenas Práctica Agrícolas y
Buenas Prácticas Agronómicas en las unidades de producción, incluyen el manejo
y uso seguro de agroquímicos, la reforestación con especies nativas y exóticas
como medidas de compensación, el enriquecimiento de los bosques nativos
degradados y bosques ribereños, así como la aplicación en los sistemas de
producción de las medidas, prácticas y obras de manejo y conservación de los
suelos y aguas.
Evaluación Técnica sobre los
Impactos y sus Efectos Beneficiosos y/o Perjudiciales de la Ley N°2524/2004 ampliado
hasta el año 2030
LA
IMPLEMENTACIÓN GENERO IMPACTOS CON EFECTOS PERJUDICIALES COMO:
1.- Al
venir la prohibición por parte de la Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS
ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE
BOSQUES EN LA REGIÓN ORIENTAL” se iniciaron prácticas inescrupulosas como la
quema de los bosques nativos remanentes en la Región Oriental, como la quema en
periodos de sequía extrema obligando y aprovechando a que las instituciones
tienen debilidades a autorizar el uso y conversión de estar áreas afectadas por
los incendios a sacar los árboles quemados y habilitarlos para uso agrícola o
ganadero;
2.- CON
LA Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN
DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA REGIÓN ORIENTAL” se intensifico
el uso de los bosques nativos al punto de degradarlos totalmente obteniendo de
ellos directamente rollos maderables, leña y especialmente carbón vegetal que
sale de contrabando y a granel hacia la frontera seca con el Brasil;
3.- A
pesar del impacto con efectos beneficiosos de la Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE
LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE
BOSQUES EN LA REGIÓN ORIENTAL”, no se pudo lograr poner en práctica 100% de la
Ley Nº3.001/07 de Servicios Ambientales desde su promulgación, es decir
aquellos productores y dueños de bosques nativos en la Región Oriental
remanentes no han recibido ningún beneficio por su conservación y preservación
desmotivados cada vez más en la protección y uso sustentable de los bosques
nativos en sus propiedades;
4.-
Otro problema del sector forestal que se duplico al promulgarse la Ley
N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE
SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA REGIÓN ORIENTAL” es el contrabando
de rollos y de carbón vegetal hacia el Brasil por la frontera seca, contrabando
de proporciones alarmantes en ciertas épocas del año, en abierta violación de
disposiciones legales nacionales e internacionales, agravado por la pasividad
y/o la complicidad de autoridades que no asumen sus funciones con la debida
responsabilidad;
5.-
Luego de la vigencia de la Ley N°2524/2004 “QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE
TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA
REGIÓN ORIENTAL”, la falta de valoración y retribución de aquellos remanentes
de bosques nativos están generando problemas de invasión y ocupación de sus
propiedades por denominado campesinos sin tierra que buscan preferentemente
ocupar aquellos lugares con bosques nativos por medio de la quema y tala raza
para asegurar su ocupación; y
Evaluación
Técnica sobre los Impactos y sus Efectos Beneficiosos y/o Perjudiciales de la
Ley N°2524/2004 ampliado
hasta el año 2030
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