Como Consultor
externo Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas me toco participar en la
elaboración del MANUAL TÉCNICO PARA LA ADMINISTRACIÓN Y LA APLICACIÓN DE LA: “LEY
N°4241/10 “DE RESTABLECIMIENTO DE BOSQUES PROTECTORES DE CAUCES HÍDRICOS DENTRO
DEL TERRITORIO NACIONAL” Y SU DECRETO N°9824/12”, para las instituciones
responsable de liderar este marco legal y sus reglamentos como el Instituto Forestal Nacional (INFONA) y coordinar
la administración y aplicación con otras instituciones como el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) y las Gobernaciones y Municipios del
todo el territorio nacional; por el cual creemos clave para aclarar conceptos y
mecanismos de aplicación práctica en el restablecimiento de los bosques
protectores de cauces hídricos.
En este proceso de
desarrollo de conocimientos técnicos y tecnológicos en el año 2010 se promulga
la Ley N° 4241/10 “De Restablecimiento de Bosque Protectores de Cauces Hídricos
Dentro del Territorio Nacional” y en el año 2012 se promulga el Decreto N°
9824/12 que reglamenta este marco legal. Esta norma legal y su reglamentación
tiene como fin conservar, restaurar y/o recomponer los bosques nativos como
protectores de los cauces hídricos, con esta normativa se pretende restablecer
las condiciones ecológicas naturales y paisajistas de las franjas de bosques
protectores de los cauces hídricos en el territorio nacional del Paraguay.
Para el fomento de
la Ley N°4241/10 “De Restablecimiento de Bosque Protectores de Cauces Hídricos
Dentro del Territorio Nacional”, en el año 2011 el Instituto Forestal Nacional
(INFONA) con la cooperación de la Organización de las Naciones Unidades para la
Alimentación y la Agricultura (FAO),elaboraron y publicaron un Mapa de
Coberturas Forestal de Protección de Cauces Hídricos, revelando que a nivel
país existen aproximadamente unas 544.000 Has de cobertura forestal adyacentes
a los márgenes de 100 (cien) metros de los cursos hídricos, indicando la existencia
de numerosos cauces hídricos con déficit en la cobertura forestal o con bosques
degradados.
El
manual técnico para la administración y la aplicación de la ley N°4241/10 “De
restablecimiento de bosques protectores de cauces hídricos dentro del
territorio nacional” y su decreto N°9824/12, validado por el Instituto
Forestal Nacional (INFONA) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MADES), es un material de carácter didáctico, elaborado con la finalidad de
facilitar los criterios, conceptos técnicos y procesos administrativo-jurídicos
(comprometidos y diferenciados) fundamentales para la aplicación de esta
legislación.
El Manual Técnico
elaborado y validado por el INFONA tiene como objetivo superior la finalidad de
describir las disposiciones legales como la Ley N° 4241/10 “De Restablecimiento
de Bosques Protectores de Cauces Hídricos Dentro del Territorio Nacional”, su
Decreto N°9824/12 y sus Resoluciones vigentes, conceptualizando de manea clara
y específica los criterios técnicos, procesos administrativos y jurídicos
necesarios para la administración e implementación de la conservación,
restauración y reposición de las franjas de bosques protectores de los cauces
hídricos en las unidades productivas del sector agro-rural del Paraguay.
Este Manual Técnico
describe de manera articulada y armonizada los mecanismos técnicos, procesos
administrativos diferenciados para con las instituciones públicas
(centralizadas y descentralizadas) responsables de la administración y la
aplicación de la Ley Nº4241/10 “De Restablecimiento de Bosques Protectores de
Cauces Hídricos Dentro del Territorio Nacional” y su Decreto N°9824/12. Además,
para con aquellas personas físicas o jurídicas, de derecho público, tenedoras
de tierras, ya sea en propiedad, usufructo o administración de inmuebles, con
cauces hídricos y sus bosques protectores.
El documento elaborado contribuirá en forma
gradual con la implementación de la Ley Nº4241/10 “De Restablecimiento de
Bosques Protectores de Cauces Hídricos” y su Decreto N°9824/12, sobre la base
de experiencias, alcance y resultados obtenidos en forma piloto por el proyecto
“Integrando la Conservación de Biodiversidad y Manejo Sustentable de la Tierra
en las Prácticas de Producción en todas las Biorregiones y Biomas en Paraguay”
en el Distrito de Naranjal, y replicable en el área que comprende el Bosque
Atlántico del Alto Paraná (BAAPA).
Su contenido se
desarrolla en 5 componentes, en los cuales son tratados los siguientes temas:
Componente 1, se describe cada uno de los artículos de la ley y se determina
el marco conceptual. En el componente 2 se presenta el proceso para la administración
y aplicación efectiva y adecuada de la ley y su decreto. El componente 3
plantea el proceso metodológico para la aplicación de la ley. En el componente
4 se plantea una estrategia de gestión local para el fomento y la promoción de
la ley entre propietarios (personas físicas o jurídicas) de tierras con cauces
hídricos; siempre en caso de que hayan sido removidos o se encuentren en estado
de degradación, y se incluye un proyecto piloto a modo de referencia.
Finalmente, en el componente 5 se incorporan las herramientas “modelos de
gestión” desarrolladas por el municipio de Naranjal, la COPRONAR Ltda. y el
INFONA, con la cooperación técnica del MADES. En la última sección del manual
se listan las siglas, así como la referencia de las bibliografías consultadas.
Finalmente,
como es indicado en el manual es bueno señalar que “Este documento se ha
elaborado, diseñado, diagramado e impreso en el marco del proyecto Paisajes de
Producción Verde, liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADES) e implementado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), cofinanciado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG), el Instituto Forestal Nacional (INFONA), la Mesa de Finanzas Sostenibles
(MFS), ADM Paraguay SRL, Louis Dreyfus Company (LDC) y Cargill. Es financiado por
el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Las opiniones expresadas en
esta publicación no representan necesariamente las de las Naciones Unidas,
incluido el PNUD, ni los estados miembros de la ONU. Este documento no tiene fines
de lucro, por lo tanto, no puede ser comercializado en el Paraguay ni en el
extranjero. Están autorizadas la reproducción y la divulgación por cualquier
medio del contenido de este material, siempre que se cite la fuente”.
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