Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas
M.; Como Asesor Agroambiental; como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de
Agricultura y Ganadería de Paraguay, quisiéramos exponer hoy sobre “LAS BASES
UNIVERSALES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTOS DE AMBIENTAL (EsIA) DE LOS PROYECTOS:
APLICACIÓN TÉCNICA EN LA LEY N°294/93 “DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Y SUS DECRETO N°453/13 Y SUS DECRETO N°954/13; con el objeto de abrir la
discusión y el debate de los visitantes de este BLOG.
Capacitación Técnica en el Uso de la Guía para el Análisis y Evaluación
Ambiental de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) a Productores Organizados
I.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA):
1.- El Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) es el documento técnico exigido por la autoridad administrativa de la
Ley N°294/93 “De Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)” y sus Reglamentos
Decreto N°543/13 y Decreto N°954/13, con el fin de conocer de forma detallada
cómo afectaría un proyecto dado al entorno.
2.- Otras definiciones universales de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA):
2.1.- La Ley N°294/93 “De Evaluación de
Impacto Ambiental en su Artículo N°2: establece que “Se interpreta
técnicamente, pero a los efectos legales a la Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) como un ESTUDIO CIENTÍFICO que estrictamente nos permita
identificar, prever y estimar impactos ambientales y sus efectos ambientales
beneficiosos y perjudiciales, en toda obra o actividad proyectada o en
ejecución”.
2.2.- Los Estudios
de Impacto Ambientales (EsIA), son los documentos técnicos tendiente a
identificar, predecir e interpretar, valorar y corregir las consecuencias o
efectos beneficiosos y/o perjudiciales de los impactos ambientales sobre el
medio ambiente y el bienestar humano, cuyo objetivo es disponer de
conocimientos e información rigurosa para someterla a la autoridad competente y
a la opinión pública.
2.3.- El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), es un componente central
del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), mediante el cual, un
grupo de expertos y/o especialistas de diferentes disciplinas identifican los
efectos ambientales que una acción y/o actividad humana produce sobre su
entorno, los cuantifica y propone las medidas correctivas, mitigadoras,
compensatorias y/u compensatorias, además de otras necesarias para evitar o
disminuir los impactos ambientales de aquellos efectos ambientales perjudiciales
y fortalecer y optimizar los efectos ambientales beneficiosos de los Aspectos
Ambientales.
2.4.- Estos Estudios de Impacto Ambientales (EsIA) son llevado por el
proponente de los proyectos, pero lo desarrollan expertos especialistas y debe ser redactado
preferentemente por un equipo multidisciplinar de técnicos expertos que no
dejen lagunas de información y que traten todos sus puntos correctamente.
2.5.- Los Estudios de Impacto Ambiental
(EsIA) deberán hacer especial hincapié en que se debe trabajar y exponer los
datos de la forma más objetiva posible, porque son criterios muy sugestivos
creando así muchas dificultades que ello conlleva.
2.6.- El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es una pieza fundamental para la toma de decisiones en el proceso administrativo de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), pero no hay que olvidar que solamente es una «pieza» dentro de este proceso, y que lo realmente importante es la decisión tomada en la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), aunque ésta está basada en cómo se haga el estudio.
Proyectos de
Inversión Agropecuarios en Ejecución y a ser Ejecutados Actualmente Poseen sus
Estudios de Impacto Ambiental (EsIA)
II.- CONTENIDOS Y ALCANCES GENERALES
DEL PROCESO DE REDACCIONES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA):
1.- Los contenidos y sus redacciones de
los Estudios de Impacto Ambientales (EsIA) el lenguaje a utilizar en la
redacción debe ser técnico para mantener el rigor, pero también ha de ser
claro, conciso y fácil de comprender y leer, evitando siempre en todo momento grandes listados de datos, que
tienen su lugar en los anexos.
2.- Estos Estudios de Impacto
Ambientales (EsIA) deben caracterizarse por su claridad que es muy importante,
dado que va a estar en manos de profesionales de diversa índole dentro del
campo del medio ambiente y fuera del mismo.
3.- Los Estudios de Impacto Ambientales
(EsIA), tras su redacción pasará por el importante proceso de información
pública en el que todo tipo de personas podrán aportar su opinión al respecto,
pero es clave que para que esto ocurra, debe poderse entender lo que en el
informe está expuesto.
4.- El contenido de los Estudios de
Impacto Ambiental (EsIA) es un conjunto análisis de estudios
técnico-científico, sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es
la identificación, predicción y valoración de los efectos ambientales
beneficiosos (positivos) y/o perjudiciales (negativos) que puede producir una o
un conjunto de acciones de origen antrópico sobre el medio ambiente Área de
Influencia Directa e Indirecta) físico, biológico y antrópico.
III.- REGLAMENTOS DEL MARCO LEGAL SE
CONCRETAN CON LOS SEPARADOS DE LOS QUE DEBE CONSTAR EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EsIA):
1.- Descripción del proyecto y sus acciones en el marco de la dimensión
ambiental.
2.- Examen de las alternativas técnicamente viables y justificación de
la solución adoptada.
3.- Inventario ambiental y descripción de las interacciones ecológicas o
ambientales claves.
4.- Identificación y valoración de impactos.
5.- Establecimiento de medidas protectoras y correctoras en el marco del
Plan de Gestión Ambiental (PGA).
6.- Programa de vigilancia ambiental en el marco del Plan de Gestión Ambiental
(PGA).
7.- Documento de síntesis el Relatorio Ambiental (RIMA).
8.- Arrancar los Estudios de Impacto
Ambientales (EsIA) con la descripción del proyecto y sus acciones de sus alternativas
que se denomina: “Descripción del proyecto y sus acciones. Examen de
alternativas”.
9.- Por lo tanto, el Estudio de Impacto
Ambiental se debe incluir la descripción de cada una de las distintas
alternativas del proyecto, indicando cuál de ellas ha sido la seleccionada por
su menor impacto ambiental.
IV.- NIVELES UNIVERSALES DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTOS AMBIENTALES (EsIA):
1.- ADAPTATIVO: es cuando el
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se realiza en el momento del
diseño o formulación del proyecto de inversión; es decir los criterios
ambientales son predictivos y sus medidas correctoras se incorporan en el mismo
diseño del emprendimiento de inversión según la escala, sitio y tecnología del
mismo. En este tipo de evaluación ambiental el costo ambiental no puede superar
el 10% del costo total del diseño del proyecto de inversión.
2.- SEMIADAPTATIVO: es
cuando el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se realiza sobre un
emprendimiento o proyecto de inversión previamente diseñado y terminado a una
escala, sitio y tecnología previamente identificados y seleccionados; en este
caso se debe contratar especialistas del tipo de proyecto y ambientalistas según
el medio a afectar para predecir los impactos ambientales. En este tipo de
evaluación ambiental el costo ambiental no puede superar el 30% del costo total
del diseño del proyecto de inversión.
3.- REACTIVO: es cuando el Estudio
de Impacto Ambiental (EsIA) se realiza sobre un emprendimiento o
proyecto de inversión en ejecución o en operación funcionando a una escala, en
un sitio y con una tecnología definida operando; en este caso se debe contratar
especialistas del tipo de proyecto y ambientalistas identificar y valorar los
impactos ambientales existentes. En este tipo de evaluación ambiental el costo
ambiental puede superar el 30% del costo total del diseño del proyecto de
inversión en ejecución.
4.- Este apartado en los tres párrafos anteriores no es
equivalente al proyecto técnico presentado por el PROPONENTE al Ministerio del
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), sino que aquí se trata de
proporcionar información sobre los aspectos clave del proyecto que pueden
causar efectos ambientales, sin necesidad de valorarlos.
5.- Este apartado, además, suele ser
uno de los más extensos, junto con el diagnostico, caracterización y/o el Inventario
Ambiental, en el documento final, pues se analiza las alternativas técnicamente
viables, adquiere gran importancia al presentar opciones al diseño del proyecto
«principal» o seleccionado.
Proyectos de
Inversión Agropecuarios en Ejecución y Actualmente Poseen sus Estudios de
Impacto Ambiental
V.- CARACTERISTICAS UNIVERSALES DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTOS AMBIENTALES (EsIA):
1.- Estudios preferentemente
predictivos apoyados en información científica y descriptos técnicamente, con
un análisis multi e interdisciplinarios, donde
diferentes especialistas deben interactuar para lograr una visión integral de
las variables en estudio.
2.- Un análisis de dimensión
ambiental por medio del impacto de las acciones del proyecto de inversión en
los distintos aspectos involucrados por medio de datos de un mismo nivel de
resolución para establecer relaciones entre ellos y para que puedan ser interpretados
en su conjunto.
3.- Análisis ambiental de las
acciones, actividades, obras y emprendimientos del proyecto de en un marco
metodológico muy variado, por lo que la elección y combinación de los métodos
más adecuados requiere generalmente de un conocimiento inicial de la actividad
o proyecto a ejecutar y de las características generales del territorio o lugar
donde la actividad se vaya a implementar.
4.- En estudios ambientales en
muchos casos la información necesaria para realizar un Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA) no está disponible en forma previa, lo cual requiere
diseñar o adecuar las metodologías más convenientes a cada caso particular.
5.- Un análisis y selección de
aspectos del proyecto y el medio ambiente más importantes para determinar los Impactos
Ambientales a través de considerar efectivamente la fragilidad y
calidad del territorio afectado.
VI.- ALCANCES UNIVERSALES DE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES (EsIA):
1.- Iniciar con los informes
técnicos de los proyectos de inversión como simplemente indicadores de la
incidencia de las acciones y/o actividades en los aspectos de la dimensión
ambiental con las medidas sus correctoras;
2.- Una evaluación ambiental
preliminar que incorpora una primera identificación y valoración de impactos de
los efectos ambientales que se utiliza para decidir si es necesaria una
identificación y valoración más detallada;
3.- La evaluación ambiental
simplificada que es un estudio de profundidad media sobre los impactos
ambientales; y
4.- La evaluación ambiental más
detallada en la que se profundiza mucho más sobre las actividades del proyecto
de inversión que se pretende realizar.
VII.- CRITERIOS UNIVERSALES PARA
REALIZAR ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES (ESIA):
1.- En un Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA), se identifica y valora los Impactos Ambientales de
los efectos ambientales por la MAGNITUD de la actividad sobre la o las
variables, elementos o factores ambientales según la superficie involucrada,
tamaño de la obra, volumen de producción y número de trabajadores.
2.- Las modificaciones IMPORTANTES
identificadas y valoradas en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA),
sobre las características del Medio Ambiente del Área de Influencia Directa e
Indirecta en su EXTENSIÓN como en su INTENSIDAD, especialmente si
afectan su calidad de recuperación o reversibilidad después de los efectos
ambientales y su Impacto Ambiental.
3.- Estos Estudios de
Impactos Ambientales (EsIA), en sus componentes necesariamente deben
incluir un análisis del conjunto de normas legales vigentes ambientales y no
ambientales que afectan al proyecto, para contribuir con el procedimiento
administrativo y el pronunciamiento sobre los efectos ambientales, el Impacto
Ambiental y las medidas de mitigación de las actividades del proyecto
en ejecución o a ser ejecutados.
4.- Los Estudios de Impactos
Ambientales (EsIA), son los elementos centrales del proceso de Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA) mediante el cual un grupo de expertos de
diferentes disciplinas identifican los efectos Ambientales por el Impacto
Ambiental que una acción humana produce sobre su entorno, los
cuantifica y proponen medidas correctivas, mitigadoras necesarias para evitar
los impactos negativos y optimizar los aspectos positivos.
5.- El pronunciamiento sobre los Estudios
de Impactos Ambientales (EsIA), se dictan o informan sobre la CALIDAD
del análisis y sobre la ACEPTABILIDAD de los Impactos Ambientales de
una actividad sobre su entorno, incluyendo las modificaciones necesarias para
mitigar, corregir o compensar los daños no deseados.
VIII.- ESTRUCTURA UNIVERSAL DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL (EsIA):
1.- Antecedentes:
1.1.- Momento de la realización del
Estudios de Impacto Ambiental (EsIA);
1.2.- Propuesta Económica y Técnica
sobre el TORs;
1.3.- Contrato privado entre
proponente y consultor;
1.4.- Legalidad del proyecto y la declaración
jurada del proponente sobre el proyecto; y
1.5.- Documentos que acreditan la
legalidad deberán ser parte de los antecedentes en el anexo del Estudio
de Impacto Ambiental (EsIA).
2.- Descripción del Proyecto en el Estudio
de Impacto Ambiental (EsIA) (Planificación, Ejecución, Operación,
Mantenimiento, clausura, pos-clausura, cierre y abandono), localización,
ocupación, materias primas, insumos flujos, y acciones concretas y relevantes
del proyecto.
3.- Delimitación del Área de
Influencia Directa (AID) y del Área de Influencia Indirecta (AII) del proyecto,
considerando aspectos técnicos, administrativos y jurídicos afectados por la
ejecución y operación del proyecto.
4.- Revisión de la legalidad del
proyecto en relación al marco legal vigente y además su relacionamiento directo
con las leyes, decretos, ordenanzas y resoluciones ambientales y del uso
racional de los recursos naturales vigentes.
5.- Diagnostico, caracterización e
inventario ambiental del Área de Influencia Directa (AID) y del Área de
Influencia Indirecta (AII), considerando para cada Medio Físico, Biológico y
Antrópico, considerando la descripción en detalle de aquellos FACTORES
AMBIENTALES, ELEMENTOS AMBIENTALES y VARIABLES AMBIENTALES que por
la naturaleza, tecnología utilizada y condiciones del ecosistema afectado
podrían o están sufriendo efectos ambientales beneficiosos y/o perjudiciales.
6.- Según la naturaleza descrita
del proyecto en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de manera
pluri e interdisciplinariamente el consultor o la empresa contratada por el
proponente o propietario del proyecto deberán realizar:
6.1.- La “Identificación,
Selección, Priorización y finalmente la Descripción Estratégicas de aquellas ACCIONES
que en las diferentes Fases y Etapas de la Descripción del Proyecto en el
estudio ambiental realizado que potencialmente puedan están o podrían en el
análisis y evaluación técnica pluri e interdisciplinario generar EFECTOS
AMBIENTALES BENEFICIOSOS Y/O PERJUDICIALES; y
6.2.- A consecuencias de estas ACCIONES
sus potenciales efectos Ambientales sobre variables, elementos y factores
ambientales de los Medios Físicos, Biológicos y Antrópicos de las Áreas de
Influencia Directa (AID) y del Área de Influencia Indirecta (AII) delimitados
en este estudio ambiental para este proyecto.
7.- Según la naturaleza descrita
del proyecto en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de manera
pluri e interdisciplinariamente el consultor o la empresa contratada por el
proponente o propietario del proyecto deberán realizar:
7.1.- La “Identificación,
Selección, Priorización y finalmente la Descripción Estratégicas de aquellas VARIABLES,
ELEMENTOS Y/O FACTORES AMBIENTALES de los Medios Físicos, Biológicos y
Antrópicos descriptos en el Diagnostico, Caracterización y/o Inventario
Ambiental realizado en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que
en el análisis y evaluación pluri e interdisciplinaria estarían o podrían
potencialmente sufrir EFECTOS AMBIENTALES BENEFICIOSOS Y/O PERJUDICIALES;
y
7.2.- Variables, elementos y
factores ambientales potencialmente susceptibles a sufrir efectos ambientales
por consecuencias de las ACCIONES identificados, seleccionados,
priorizados y definidos estratégicamente en el Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA) para las Áreas de Influencia Directa (AID) y del Área
de Influencia Indirecta (AII) delimitados en este estudio ambiental para este
proyecto.
8.- Considerando el concepto de la
pluri e interdisciplinaridad se deberá identificar, seleccionar y combinar los
Métodos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) para los cuales
deberá ser considerando básicamente:
8.1.- La descripción del proyecto y
la identificación, selección, priorización y definición estratégica de las ACCIONES
potencialmente de estar generando y que estarían generando efectos ambientales
perjudiciales y/o beneficiosos en las Áreas de Influencia Directa (AID) y del
Área de Influencia Indirecta (AII); y
8.2.- El diagnostico, la
caracterización y/o inventario ambiental y las identificación, selección,
priorización y descripción estratégica de las variables, elementos y/o factores
ambientales que potencialmente estarían o podrían generar efectos ambientales perjudiciales
o/y beneficiosos en las Áreas de Influencia Directa (AID) y del Área de
Influencia Indirecta (AII).
9.- Aplicado los Métodos de Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA) que fueron seleccionados y combinados en la
identificación y valoración de los Impactos Ambientales según los Efectos
Ambientales Perjudiciales y/o Beneficiosos se debe de manera pluri e
interdisciplinario la consultoría ambiental especializada deberá:
9.1.- Describir los impactos
ambientales identificados y valorados con los métodos seleccionados y
combinados de evaluación de impacto ambiental;
9.2.- La Descripción se realizada
considerando el proyecto descripto en el estudio ambiental considerando sus
Fases y Etapas del proyecto en ejecución y a ser ejecutado; y
9.3.- Además la descripción de los
impactos ambientales deberá considerar la magnitud e importancia del impacto
ambiental de cada Acción del proyecto identificado, seleccionado y priorizado
ambientalmente sobre las variables, elementos y factores ambientales
identificados, seleccionados y priorizados para los medios físicos, biológicos
y antrópicos de las Áreas de Influencia Directa (AID) y del Área de Influencia
Indirecta (AII) delimitados para el proyecto en el Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA).
10.- Sobre la descripción de los Impacto
Ambientales identificados y valorados según su magnitud e importancia
de manera pluri e interdisciplinario la consultoría ambiental contratado por el
proponente del proyecto deberá identificar para cada caso del Impacto Ambiental
sea producto de los efectos beneficiosos y/o perjudiciales deberán identificar
y describir las medidas de mitigación que se recomiendan.
11.- Formulación del Plan de
Gestión Ambiental (PGA) sobre la base de las medidas de mitigación
identificadas y describidlas y recomendadas para cada Impacto Ambiental
identificados y valorados se deberá diseñar el Plan de Gestión Ambiental
(PGA). Los componentes son:
11.1.- Programa de Mitigación
(Evite; Atenué, Reestablezca y Compense los Impacto Ambientales) deberá
contener Justificativo, Objetivos, Metas, Metodología de Ejecución, Cronograma
y Costo;
11.2.- Programa de Monitoreo (Sobre
las Variables, Elementos y Factores Ambientales Afectados Beneficiosamente y/o
Perjudicialmente por las Acciones del Proyecto y que Mida la Eficiencia y
Eficacia de las Medidas de Mitigación que Evite; Atenué, Reestablezca y
Compense los Impacto Ambientales), además deberá contener Justificativo,
Objetivos, Metas, Metodología de Ejecución, Cronograma y Costo; Y
11.3.- Programa de Apoyo al
Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en el Área de Influencia Ambiental del
Proyecto sujeto al Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), deberá
contener Justificativo, Objetivos, Metas, Metodología de Ejecución, Cronograma
y Costo.
12.- Formulación del Relatorio
Ambiental (RIMA) en el cual se resumirá la información detallada de la
Evaluación de Impacto Ambiental y las conclusiones del documento. El Relatorio
deberá redactarse en términos fácilmente comprensibles, con empleo de medios de
comunicación visual y otras técnicas didácticas y no deberá exceder de la
quinta parte del Estudio de Impacto Ambiental.
IX.- CONSIDERACIONES FINALES DE
LOS ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES (EsIA):
1.- Estas alternativas podrían evitar o
minimizar algunos de los posibles impactos negativos que se darían con la
opción elegida en primer término. En algunas ocasiones no se tienen en cuenta
todas las alternativas posibles, lo que hace que los resultados estén muy
condicionados por las alternativas analizadas, limitando el rango de variables
que se deberían tener en cuenta y anquilosando la flexibilidad necesaria de
este tipo de estudios.
2.- Identificación y valoración de
impactos, para poder realizar la cuarta fase del Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA), la identificación y valoración de impactos, es necesario haber
realizado antes las fases anteriores. Esta fase es la que lleva el peso
metodológico del estudio.
3.- Haciendo aquí un paréntesis hay que
comentar que estos cuatro apartados deben estar íntimamente relacionados, de
tal forma que la realización de cada uno de ellos dependa de la información
dada por los demás. Tanto es así que se podría decir que hasta este punto el
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) se desarrolla en dos líneas separadas que
confluyen en el apartado de identificación y valoración de impactos.
4.- Una de esas líneas va a analizar el
proyecto desembocando en la identificación del árbol de acciones de cada una de
las alternativas del proyecto a estudiar, susceptibles de producir impactos,
mientras que la otra va a analizar el entorno afectado mediante el Inventario
Ambiental, a partir del cual se va a construir el árbol de factores del medio
presumiblemente alterados por aquellas acciones.
5.- Ambas líneas confluyen en la tarea
de identificación de efectos mediante el cruce de acciones y factores, labor
desarrollada en el apartado de identificación de impactos, además, de
identificar los impactos, se van a valorar los mismos definiéndolos y
estableciendo jerarquías entre los más graves y los más leves.
6.- Establecimiento de medidas
protectoras y correctoras se realiza a partir de esos impactos ya reconocidos
se van a establecer una serie de medidas de minimización de impactos medidas
paliativas, preventivas o protectoras, correctoras y compensatorias.
7.- Este apartado tiene mucho peso ya
que es el que normalmente más influye en la decisión de aceptar la realización
de un proyecto o denegarlo, ya que cuando se acepta, se hace bajo la condición
de realizar esas medidas de forma efectiva y obligatoria por el promotor del
proyecto.
8.- Un ejemplo de medida compensatoria
sería para un proyecto de construcción de una carretera en un terreno que en el
momento «actual» es utilizado como lugar de recreo, la medida compensatoria
podría ser realizar jardines colindantes que puedan ser incluso mejores para
este uso, a la vez que se realiza la obra de la carretera.
9.- En sexto lugar consta el Programa
de Vigilancia Ambiental, que se ocupa de describir la forma en que se va a
vigilar la correcta realización del proyecto y de las medidas de minimización
de impactos si éste se lleva a cabo.
10.- Documento de síntesis como
Relatorio Ambiental (RIMA) denominado como el Documento de Síntesis, como su
nombre indica, es un informe que resume el resto del Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA) una quinta parte de los estudios ambientales.
11.- Debe estar escrito con un lenguaje
comprensible para todo el mundo, dado que es el documento que con más
probabilidad se consultará en el proceso de información pública y a partir del
cual se expondrán las posibles alegaciones al proyecto.
X.- LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES (EsIA):
1.- Una vez entregado el Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA), éste tiene que pasar por una fase de información
pública de treinta días, publicándose en Boletín Oficial la fecha de inicio y
el lugar donde se puede consultar.
2.- Entonces cualquier persona del
público que quiera consultar el Estudio de Impacto Ambiental /EsIA) y realizar
alegaciones, puede hacerlo, pues lógicamente, cuanto más amplias hayan sido las
consultas previas, menor será el número de alegaciones posteriores.
3.- Es importante que el estudio esté
escrito en un lenguaje comprensible para cualquier persona del público y que
cuente con todos los datos necesarios, tanto del medio, cómo del proyecto, para
poder entender cada paso de la evaluación.
4.- Si un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
ha tenido en cuenta todos los factores importantes y ha propuesto medidas
correctoras para todos los impactos, las alegaciones podrán ir a detalles
concretos, pero no a rechazar el estudio completo. Sin embargo, si el estudio
tiene fallos de forma y no cumple la normativa, las alegaciones serán (en
general), muchas y consistentes, dando motivos para una declaración negativa.
XI.- DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) UNIVERSALES SOBRE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES:
1.- Todas las alegaciones tienen que
ser tenidas en cuenta en la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), por lo que
es muy importante que estén correctamente razonadas y estructuradas, aportando
pruebas o estudios paralelos de lo que se argumenta.
2.- Si no se aportan pruebas y no es
algo obvio que el Órgano Ambiental pueda descubrir, es difícil que sea tenida
en cuenta. Sin embargo, una alegación correctamente razonada, con pruebas de
que no se han tenido en cuenta apartados importantes del proyecto o del
ambiente y/o con referencias a la normativa y a estudios contrastados, es
posible que por sí sola obligue a corregir estas deficiencias, aunque la última
palabra la tiene el Órgano Ambiental.
3.- Pasados los treinta días de
información pública, y teniendo en cuenta, tanto el Estudio de Impacto
Ambiental /EsIA) y el Documento Técnico del Proyecto, cómo las informaciones
previas que se aportaron al promotor y las alegaciones producidas, el Órgano
Ambiental tiene veinte días para pedir al promotor que corrija partes del
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) en un plazo de veinte días, o para realizar
la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
4.- En el caso de que pida correcciones
y éstas sean de un carácter notable, puede ser necesaria una segunda fase de
información pública (treinta días), en la que pueden producirse nuevas
alegaciones.
5.- La Declaración de Impacto Ambiental
(DIA) debe ser ante todo una declaración positiva o negativa, es decir, que
acepte o rechace el proyecto, por sus características, desde un punto de vista
ambiental. No debe en ningún caso ser una declaración neutra, ya que entonces
pierde su significado, tal y como expresa el Reglamento de Evaluación de
Impacto Ambiental:
5.1.- La Declaración de Impacto Ambiental
(DIA) determinará, a los solos efectos ambientales, la conveniencia o no de
realizar el proyecto, y en caso afirmativo fijará las condiciones en que debe
realizarse.
5.2.- Debe tener siempre en cuenta y por escrito todas las alegaciones
producidas, aunque las que sean parecidas se pueden agrupar en un mismo
apartado.
5.3.- En caso de ser una declaración
positiva debe detallar las condiciones necesarias para la realización del
proyecto, así como especificar la forma en que se va a realizar el seguimiento
de las actuaciones, de conformidad con el Plan de Gestión Ambiental (PGA) que
contiene su programa de Vigilancia Ambiental e integrándolas en su caso con los
planes ambientales existentes.
5.4.- Las Declaraciones de Impacto Ambiental
(DIA) son públicas y por lo tanto aparecen publicadas en los boletines
oficiales, de forma que cualquier persona pueda consultarlas. Por esto es muy
importante que las valoraciones realizadas sean claras y fáciles de entender
por el público en general.
5.5. La vigilancia para que se cumplan
las condiciones de la declaración es competencia del Órgano Sustantivo, aunque
el Órgano Ambiental tiene el derecho a recabar información y realizar las
comprobaciones necesarias para verificar dicho cumplimiento.
XII.- BIBLIOGRAFÍA CONSULTADAS:
LIBRO sobre “Evaluación de Impacto
Ambiental”:
1.- Alfonso Garmendia Salvador –
Universidad Politécnica de Valencia;
2.- Adela Salvador Alcaide –
Universidad Politécnica de Madrid;
3.- Cristina Crespo Sánchez –
Universidad Politécnica de Valencia; y,
4.- Luis Garmendia Salvador –
Universidad Complutense de Madrid.
Madrid • México • Santafé de Bogotá
• Buenos Aires • Caracas • Lima • Montevideo • San Juan • San José • Santiago •
São Paulo • White Plains
ANDRES
ABELLÁN, M. y GARCIA MOROTE,F.A. (2006). La Evaluación del impacto ambiental de
proyectos y actividades groforestales.Servicio de Publicaciones de la UCLM.
Cuenca BUREL,
F. y BAUDRY, J. (2002). Ecología del paisaje. Ed. Mundi-Prensa. Madrid.CANGA,
J.L. y GARCÍA ABRÍL,A. (1987). Impactos Ecológicos y paisajísticos de las
repoblaciones. En : La práctica de las estimaciones de impactos ambientales.
Fundac. Conde del Valle de Salazar. E.T.S.I. Montes. Madrid.
CANTER LARRY,
W. (1997). Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la
elaboración de los Estudios de Impacto(2ªedición). Ed. McGraw-Hill. Madrid.
CONESA
FDEZ-VITORA, V. (1997). Guía metodológica para la Evaluación del Impacto
Ambiental(3ªedición). Ed. Mundi-Prensa. Madrid.
GARCÍA
ALVAREZ, A. (1994). Guía práctica de Evaluación de Impacto Ambiental. Ed.
Amaru. Madrid.
GÓMEZ OREA, D.
(1999). Evaluación del Impacto Ambiental. Un instrumento previo para la Gestión
Ambiental.Ed. Mundi-Prensa. Madrid.
HERNÁNDEZ, S.
(2000). La Legislación de Evaluación de Impacto Ambiental en España. Ed.
Mundi-Prensa. Madrid.
INSTITUTO
TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA (1992). Evaluación y corrección de impactos
ambientales. Madrid.
MINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE. (2000). Guía para la elaboración de estudios del medio físico.
Serie Monografías. Madrid.
No hay comentarios:
Publicar un comentario
Nota: solo los miembros de este blog pueden publicar comentarios.