DESARROLLO SOSTENIDO, SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE PARA APUNTALAR UN VERDADERO DESARROLLO SOSTENIBLE ESPECIALMENTE EN EL SECTOR AGRARIO DEL PARAGUAY – Parte – II – S ETIEMBRE DEL 2024

Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental; como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, quisiéramos exponer sobre el “DESARROLLO SOSTENIDO, SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE PARA APUNTALAR UN VERDADERO DESARROLLO SOSTENIBLE ESPECIALMENTE EN EL SECTOR AGRARIO DEL PARAGUAY – Parte – II”; con el objeto de abrir la discusión y el debate de los visitantes de este BLOG.

Desarrollo Sostenido: es el principio de educarse, capacitarse y adiestrarse en forma constante, para lograr el desarrollo permanente

I.- SECTOR PRODUCTIVO COMO CONTRIBUYE SUSTANCIALMENTE PARA AVANZAR LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY:

1.- Implementación de buenas prácticas productivas: a).- Manejo y conservación de recursos (suelos, agua, biodiversidad, etc.); b).- Implementación de medidas de mitigación, adaptación (resiliencia) al cambio climático; c).- Manejo integrado de plagas; d).- Uso seguro de plaguicidas; y, e).- Consecuencias del mal uso en la producción, ambiente y salud.

2.- Datos que respalda la importancia del Sector Agropecuario y Forestal en el CRECIMIENTO ECONÓMICO y secunda aún más lo expresado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería  (MAG) son los datos publicados por el Banco Mundial (BM) en el año 2019 sobre el Paraguay, señalando que el Sector agropecuario y Forestal APORTA el 30,4 % del Producto Interno Bruto (PIB) nacional de nuestro país, divididos en un 22,2% de la agricultura, el 6,6% de la ganadería, el 1,5% de forestal y 0,1% de la pesca; representando con esto el 40% de las exportaciones nacionales y más del 40% de la fuerza laboral del Paraguay.

3.- Un elemento clave indicar es que las INSTITUCIONES PUBLICAS del Poder Legislativo y en particular el Poder Ejecutivo que se FINANCIA ESTE APORTE del sector denominado AGRICULTURA son el: MAG, INCOOP, MRE, MIC, INTN, DINATRAN, INDERT, SENACSA, SENAVE, SEAM/MADES, DNA, INFONA, IPTA SEDECO Y CONACON, es decir la contribución fiscal del sector agrícola sostiene operativamente a muchas instituciones del Estado, además a como los Gobiernos Departamentales y la Entidades Autónomas que tienen relación con la producción.

4.- Los resultados de los análisis técnicos nos lleva a aseverar que el Paraguay es y seguirá siendo un país cuyo CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO SOCIAL depende y dependerá en gran medida aún del Sector Agropecuario y Forestal. Pero no podemos desconocer como paraguayos que el sector Agro-Rural ofrece la base alimentaria a nuestra población, constituye la principal fuente de capacidad adquisitiva externa, produce las materias primas que serán procesadas por el sector agroindustrial y absorbe una considerable proporción de los recursos humanos del país.

5.- Esta condición nos obliga a seguir luchando para superar y mejorar cada vez más el mejorar, mantener e ir superando cada vez más los bajos niveles de productividad en uso de las tierras para fines agrícolas, pecuarios y de producción forestal.

Con asistencia técnica del SENAVE para el control y combate plagas y enfermedades para alcanzar niveles de productividad óptimos y por consecuencias mayor rentabilidad

II.- LA PRODUCCIÓN SOSTENIDO, SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY:

La herramienta científica y técnica adecuada aplicada por los productores para el uso y manejo sostenido, sostenible y sustentable de los recursos naturales en sus unidades productivas o agroecosistemas y así aprovechar racionalmente los servicios ecosistémicos naturales de suministro, reguladores, culturales y auxiliares y transformado es la “Planificación Uso de la Tierra” cuyos objetivos para el uso y manejo sustentable d está herramienta técnica son:

1.- La protección, conservación, aumento, renovación y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales productivos como: suelo, agua, biodiversidad y en especial el manejo racional de los recursos forestales;

2.- La promoción y el mantenimiento y aprovechamiento racional de los recursos naturales productivos forestales como parte del sistema de producción agrícola y pecuarios sustentables;

3.- El incorporar y asegurar la aplicación de los “servicios ambientales” en las unidades productivas agrícolas, pecuarias y forestales, para el control de la erosión de los suelos, la protección y conservación de los cauces hídricos, nacientes de agua, corredores de biodiversidad, contribuir con el equilibrio o control natural de plagas y enfermedades etc.;

4.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales productivos apuntando al uso del potencial y el aprovechamiento racional de la tierra como: el clima, el agua, los suelos, minerales, los pastizales, los bosques y la biodiversidad y sus servicios ambientales.

La “Planificación Uso de la Tierra” cuyos objetivos para el uso y manejo sustentable de los Recursos Naturales Productivos como el Suelo, Agua, Bosques y Biodiversidad

III.- METAS SIGNIFICATIVAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE PARA APUNTALAR UN VERDADERO DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL SECTOR AGRO-RURAL:

Aquellas que son novedosas en el contexto internacional y aquellas que buscan superar problemas ambientales que han alcanzado niveles críticos en nuestro país:

1.- Vamos a dar un salto cualitativo en nuestro Sistema Nacional de Áreas de Conservación para asegurar la preservación en el largo plazo del territorio nacional que hoy está dedicada a la conservación natural.  Será un sistema muy descentralizado;

2.- Vamos a aumentar sustancialmente nuestra capacidad para darle valor económico a la riqueza biológica que ahí se encierra, hasta llegar a convertirla en uno de los principales dinamizadores de la producción nacional de bienes y servicios.

3.- Vamos a convertir al Paraguay, en un país que no emita, sino que absorba dióxido de carbono.  Cumpliremos este objetivo con nuestros programas en las áreas energética y forestal.

4.- Diseñaremos y pondremos en funcionamiento un sistema nacional de indicadores que nos permita operacionalizar el concepto de desarrollo sostenible, y poder evaluar nuestro progreso hacia los objetivos que nos hemos trazado.

5.- Estableceremos un programa de cooperación horizontal, que nos permita compartir los logros de la experiencia paraguaya con otros países de la región.  Con este propósito y con el fin de canalizar mejor la cooperación que recibimos de la Cooperación Internacional.

6.-Iniciaremos un programa de educación formal e informal sobre la biodiversidad paraguaya que esté integrado con las actividades de turismo ecológico.

ENTRE LAS ÁREAS DE PROBLEMAS CRÍTICOS DONDE NUESTRO PAÍS MUESTRA REZAGOS IMPORTANTES, DESEO CITAR LAS SIGUIENTES:

1.- La regulación del turismo, que ya representa fuente de divisas, para amortiguar efectos ambientales indeseados y fortalecer el ecoturismo como factor para la captación de las divisas, la generación de empleo y el fortalecimiento de la pequeña empresa.

2.- Los grandes problemas ambientales, donde se concentra la población, en este sentido, vamos a avanzar en la zonificación y planificación urbanas, en la evaluación y tratamientos de desechos, en la recuperación de ríos.  En el campo energético, nos proponemos ser el primer país que incorpore las emisiones de dióxido de carbono dentro de su plan de energía.

3.- En el campo agropecuario, reduciremos la contaminación por agroquímicos, extenderemos las prácticas agropecuarias sostenibles y haremos un uso zonificado y mejor planeado de los suelos y las aguas.

IV.- NUESTRAS DEBILIDADES:

1.- Las altas tasas de deforestación, la contaminación de los ríos y la extendida erosión de nuestras tierras, dan cuenta de lo que hasta ahora ha sido nuestra incapacidad para convivir con la naturaleza de manera respetuosa e inteligente.

2.- Por décadas enteras, pensamos que la mejor y única manera de aprovechar el bosque natural consistía en extraer su madera y usar sus tierras para la agricultura o la ganadería.

3.- Nos apresuramos a urbanizar las mejores tierras agrícolas, sin pensar en que luego nos harían falta para mantener a nuestros hijos y nietos.

4.-Creímos que nuestros ríos y acuíferos eran tan abundantes, que no era preciso planificar su uso o cuidar la calidad de sus aguas.  El deterioro de la base natural ha causado daños crecientes en nuestra calidad de vida: contaminación de aguas, intoxicaciones por agroquímicos, polución del aire con gases de automóviles, deterioro del paisaje urbano, profusión de plagas, inundaciones, deslizamientos de tierras.

5.- En síntesis, podemos decir que nos encontramos cada vez más atrapados en el círculo viciosa del empobrecimiento social y el deterioro de la base natural.

V.- NUESTRAS FORTALEZAS:

1.- Una población relativamente educada y saludable, en un régimen democrático consolidado, ha permitido el florecimiento de la organización popular en nuestro país.

2.- El país ha desarrollado también un estado moderno con altos grados de tecnificación y especialización, hay una base institucional capaz de ejecutar transformaciones profundas en relación con el uso social de los recursos naturales.

Asistencia Técnica a la Agricultura Familiar (AF) en el Departamento de Ñeembucú del Dirección de Extensión Agraria (DEAg) – 2008

3.- El país ha desarrollado también un estado moderno con altos grados de tecnificación y especialización, hay una base institucional capaz de ejecutar transformaciones profundas en relación con el uso social de los recursos naturales.

VI.- COMPROMISO CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE:

1.- La Participación:

1.1.- El camino se llama desarrollo sostenible, un camino donde exista armonía entre la dimensión económica, la dimensión social y la dimensión ambiental.

1.2.- En una democracia, la construcción de una alianza para la sostenibilidad es esencial para darle la necesaria viabilidad política al proyecto que impulsaremos. 

1.3.- De manera transparente y negociada, nos vamos a poner de acuerdo sobre la distribución de tareas, responsabilidades y costos que cada sector ha de asumir.

1.4.- Se trata de producir una movilización nacional hacia el cambio, se trata de crear condiciones para que las generaciones actuales y futuras modifiquen radicalmente percepciones y valores, que la solidaridad de unos pocos con otros se profundice, que se desarrolle nuestra conciencia.

1.5.- Conciencia sobre las leyes que gobiernan las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza, que los individuos asumamos una responsabilidad en la administración de los bienes naturales.  En nuestra concepción del cambio social hacia la sostenibilidad, el elemento central está en la acción individual y colectiva de las personas.

2.- La Formación del Ciudadano:

2.1.- Es sostenible, desde el punto de vista de la relación entre población, territorio y recursos; entre el desarrollo económico y el desarrollo político e institucional; entre la producción y desarrollo del recurso humano.

2.2.- La presente administración se propone impulsar las siguientes acciones concretas en el sector educación para promover la sustentabilidad:

a).- Sustentabilidad ambiental: 

Educación ambiental en el sistema formal incluyendo la participación práctica de los estudiantes en acciones de conservación natural;

Transformación de los currículos dentro del enfoque de desarrollo sostenible; y

Educación de ciudadanos que sepan consumir racionalmente.

b).- Sustentabilidad del Recurso Humano:

Acceso a una educación de calidad que complemente los programas actuales con el aprendizaje de una segunda lengua y el manejo inteligente de la información, así como el fortalecimiento de la enseñanza matemática, las ciencias, estudios sociales y lengua materna.

c).- Sustentabilidad Social y Política:

Ampliación de la cobertura en la educación secundaria, protección de las adolescentes de los embarazos prematuros y reducción de la tasa de fertilidad.

Establecimiento de una relación más beneficiosa y equitativa para la mujer.

Educación de ciudadanos que sepan convivir en armonía con la naturaleza y la organización social.

d).- Sustentabilidad económica y productiva:

Educación para la producción y para la calidad, un ciudadano que hace uso racional de los recursos.

Educación de ciudadanos que sepan producir en armonía con el ambiente.

Para impulsar el aumento de la conciencia del público nos proponemos crear programas educativos complementarios que contribuyan con el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, incluyendo la concientización para la reducción, reciclaje y manejo de basura.

Establecer proyectos educativos interinstitucionales que permitan abordar la formación del ciudadano de la era de la sostenibilidad de una manera global.

e).- Base Científica y Tecnológica para el Cambio:

Favoreceremos aquellos proyectos tendientes a conocer nuestra diversidad biológica, es decir, la diversidad genética, diversidad de especies, de hábitat y de ecosistemas.

Se dará un especial énfasis a la transferencia de información y a garantizar su flujo y manipulación usando la tecnología telemática más moderna y disponible a nuestro alcance.

f).- Base Científica y Tecnológica para el Cambio:

Debemos incrementar el conocimiento sobre la biología de las especies raras, para aumentar sus poblaciones y así garantizar su supervivencia y el beneficio que esto pueda traer para los correspondientes ecosistemas de los cuales forman parte.

Debemos incentivar el estudio sobre el campo ambiental y las variaciones climáticas y sus repercusiones para lograr una buena conservación del ambiente.

g).- Base Científica y Tecnológica para el Cambio:

La atención científica – tecnológica del área agrícola – industrial es imperativa.  Es necesario que nuestra comunidad científica busque la restauración de los ambientes amenazados o degradados que representan un grave problema para la subsistencia de las poblaciones que viven en ellos.

Gracias a la biotecnología, podemos incrementar muchos de nuestros cultivos utilizando el recurso biológico silvestre; es necesario fortalecer todos los programas de investigación científica para lograr una seguridad alimentaria.

Nuestros esfuerzos estarán dirigidos a hacer realidad todos los artículos de la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico.

h).- Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP):

Reordenamiento del territorio nacional, dedicando una porción importante de éste a la conservación a perpetuidad de especies y ecosistemas que garanticen la continuidad de la vida en la tierra.

Descentralización de la administración de las áreas, dándole una participación directa a las comunidades rurales en dicha administración y manejo.

Mejoramiento de la calidad de vida de todos los sectores de la sociedad.

Pensar en el futuro de las próximas generaciones.

 Actuar localmente y pensar globalmente, poniendo en práctica los principios que establece la Agenda 21 y la Convención Marco de la Naciones Unidas de Biodiversidad.

Los anteriores planteamientos sobre el papel y función de las áreas silvestres los llevaremos a la práctica mediante la consolidación legal y administrativa del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP).

Pone la responsabilidad del manejo de las áreas silvestres en las comunidades adyacentes, sus más inmediatos vecinos, que se convierten en sus empleados y administradores locales.

Descentraliza las decisiones sobre el manejo y las pasa a los profesionales y para profesionales del área de conservación.

Garantiza la conservación a perpetuidad y de manera viable de la mayor parte de la diversidad biológica del país.

Establece de manera permanente y definitiva cuáles porciones del país se dedican a la diversidad biológica silvestre y cuáles son para uso agropecuario o forestal, y establece sus límites claros y definidos.

Autoriza al área a definir el régimen de actividades propias de manejo de acuerdo con las características naturales del sitio, su biodiversidad y su contexto social y cultural.

h).- Integración Armoniosa del Bosque y la Agricultura:

La agricultura en armonía con la naturaleza no es una meta, es una necesidad un reto a superar para avanzar hacia un modelo de agricultura cada vez más sostenible como:

PRIMERO: la agricultura está cada vez más avanzada y modernizada, pero debe seguir mejorando y continuar dando un salto cada vez más competitivo y que sea sostenible a corto, mediano y largo tiempo.

SEGUNDO: observar y ocuparse que nuestro el desarrollo rural implica incorporar al desarrollo a los miles de pequeños y medianos productores, hoy rezagados en su actividad productiva y en su nivel de vida.

TERCERO: el control y combate constante de la creciente pobreza rural debe ser abordada en el marco conjunto de parte de una política de Estado la política social nacional.

En Paraguay hemos superado prácticamente la deforestación masiva en la Región Oriental, pero la agricultura está cada vez más avanzada y modernizada

En concreto, nos proponemos actividades en el manejo de varios factores de suma importancia para el desarrollo del sector agrícola:

Con relación al manejo del recurso agua, dada nuestra diversidad climática tenemos situaciones extremas, tanto de excesos como de escasez.

El manejo del recurso suelo, debemos intensificar los estudios y las acciones dirigidas al ordenamiento territorial, elaborar políticas y sistemas de incentivos de tal manera que los esfuerzos del desarrollo agropecuario se den de acuerdo con el potencial de uso del territorio.

Las experiencias nos indica que es posible utilizar la biodiversidad como base de la investigación industrial química, farmacéutica y biotecnológica.

Con relación a la generación y transferencia de tecnología, daremos especial énfasis al desarrollo de biotecnologías, dirigidas hacia la propagación in Vitro de especies cultivables y la domesticación de especies silvestres que se perfilen como elementos potenciales para reforestación y otros usos agroindustriales. 

La creación de una oficina para la promoción y control de productos cada vez más inocuos y su garantía, bajo la certificación de firmas auditoras en el otorgamiento etiquetados verdes, que siempre deberán ser nuestras metas.

El desarrollo del recurso humano, debe convertirse en la principal ventaja competitiva del país.  Para hacer realidad esta afirmación se requiere promover tanto el mejoramiento de las habilidades y conocimientos, como la forja de una actitud constructiva y consciente en todos los niveles: agricultores, consumidores, profesionales y técnicos.

i).- Turismo y Naturaleza:

Se deberá realizar una revisión completa del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable, para que lo ambiental no sea sólo una variable más, sino la base misma del desarrollo sustentable.

Desarrollaremos una estrategia específica que incorpore a los residentes de cada zona en las decisiones que afecten su quehacer económico, turístico y ambiental, así como a las municipalidades respectivas.

Asignaremos parte importante de nuestro presupuesto para contribuir al desarrollo de las áreas de conservación y de aquellos programas que proporcionen información sobre la biodiversidad y favorezcan el desarrollo turístico deseado.

Promoveremos los mecanismos de vigilancia y control ambiental que consideremos oportunos para nuestra industria turística.

El desafío pendiente es la formulación y puesta en práctica un Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable sobre las áreas Silvestres Protegidas (ASP)

j).- La Cooperación Internacional:

La transición a la que aspiramos tiene inevitables costos financieros que, si bien en el largo plazo aparecen como una inversión más que razonable.

Necesitamos el apoyo y la comprensión de esa vanguardia de la comunidad internacional, para lograr este financiamiento, deseamos crear un Fondo Nacional para el Desarrollo Sostenible, donde se comprometerán recursos nacionales y se administrarán aquellos que ofrezcan países amigos y los organismos de cooperación internacional.

k).- La Dimensión Ética de la Sostenibilidad:

Hoy el destino de la humanidad pende de nuestro reconocimiento de la dignidad de la naturaleza.

El primer y máximo imperativo ético de la política actual es preservar las condiciones que hagan posible en el presente y en el futuro la existencia misma de la vida.

Por eso al reconocer la dignidad de la naturaleza, el hombre no hace más que reconocer su propia dignidad.  Al salvar a la naturaleza, el hombre no hace más que salvarse a sí mismo.

VII.- TAREA NACIONAL A EMPRENDER TODOS:

CON LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO SE LLEGARON A ACUERDOS POR CONSENSO DE CARÁCTER MUY IMPORTANTE DONDE: 

Estos incluyen la transición a una agricultura con menos insumos agroquímicos y la reducción drástica del uso de pesticidas; la recuperación de bosques en áreas degradadas por la ganadería; la visión de la plantación de árboles como un tipo de agricultura.

Presencia en sitios estratégicos del SENAVE para el control de uso seguro y comercialización de productos fitosanitarios legales en el Paraguay

Con la participación activa de la ciudadanía, se inicia la plantación masiva de árboles en todo el territorio nacional.

Se inician los programas de desarrollo rural sostenible, donde se hace efectiva la coordinación de las instituciones del área social y las de recursos naturales y agricultura.

Se establecen nuevas regulaciones para los parques nacionales, para que estén mejor protegidos.

Se realizan foros sobre la temática del desarrollo sostenible, con la participación del sector público y de diversas instancias organizadas de la sociedad civil.