Ing. Agr.
(M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental; (Dr. Honoris Causa);
como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de
Paraguay, quisiéramos exponer sobre la “PLANIFICACIÓN Y/O PLANES USOS DE LA
TIERRA – CAMBIO DE USOS DE LA TIERRA VERSUS CAMBIO USO DE LOS SUELOS”; con el
objeto de poner a consideración para el debate de los visitantes de este BLOG.
Planificación del Uso de la Tierra para el Desarrollo Sostenible
I.-
INTRODUCCIÓN:
1.-
La planificación es el aprovechamiento racional de los recursos productivos
esta orientados directa e indirectamente al uso y manejo adecuado de las
tierras, sobre la base del aprovechamiento racional de sus recursos naturales
renovables.
2.- Protección,
conservación, aumento, renovación y aprovechamiento sostenible de sus recursos
naturales productivos como: suelo, agua, biodiversidad y en especial el manejo
racional de los recursos forestales.
3.-La
planificación para el aprovechamiento racional de los recursos naturales
productivos apuntando al uso del potencial y el aprovechamiento racional de la
tierra como: el clima, el agua, los suelos, minerales, los pastizales, los
bosques y la biodiversidad y sus servicios ambientales.
II.- CONCEPTOS
UNIVERSALES:
1.- Tierra:
conjunto de condiciones naturales que constituyen la base de la producción,
donde sus atributos comprenden clima, configuración de la superficie, suelo,
abastecimiento del agua, condiciones de subsuelo, etc. no se empleará esta
palabra como sinónimo de suelo.
Otro
concepto de tierra en la planificación del uso de la tierra es la denominado
como la superficie terrestre que comprende todos los elementos del entorno
físico que influyen en su aprovechamiento. El concepto de tierra se refiere no
solo al suelo, sino también a relieves, clima, hidrológica, vegetación, fauna y
a mejoras de la tierra como, por ejemplo, terrazas y obras de drenaje.
Cambios del Uso de la Tierra y Cambios del Uso de los
Suelos en la Región Occidental o Chaco
2.- Uso
y Aprovechamiento Sostenido de la Tierra: es el uso y manejo de la los
recursos productivos de la tierra combinando la producción con la conservación,
pero en todo momento sobre la base del uso y manejo sustentable de los recursos
naturales de la tierra en las unidades productivas del sector agro-rural.
3.- Recurso
Natural Productivo Suelos: reconocer que para determinar el potencial y uso
racional en las unidades productivas agrícolas, pecuarios y/o aprovechamiento
forestal de los servicios ecosistémicos del Paraguay; es necesario técnicamente
determinar el potencial productivo de los “suelos” y así conocer
sus potencialidades y sus limitaciones como el recurso natural productivo,
analizados los estudios de los suelos, las capacidades naturales agroecológicos
de las tierras para la planificación del aprovechamiento racional de sus
unidades productivas en el sector agro-rural.
III.- CAMBIO
DE USOS DE LA TIERRA:
CAMBIO USOS
DE LA TIERRA: El cambio de uso de la tierra puede tener
consecuencias negativas en el medio ambiente y en la vida de las personas.
Entre sus efectos se encuentran: Pérdida de biodiversidad, Degradación del
suelo, Emisiones de dióxido de carbono, Estrés en las condiciones de vida,
Amenazas para las personas vulnerables en el sector agro-rural.
CAMBIO
DE USO DE LA TIERRA: El
cambio de uso de la tierra se refiere al conjunto de procesos mediante los
cuales los humanos hemos moldeado y continuamos moldeando la tierra para
satisfacer nuestras necesidades.
ALGUNOS
EJEMPLOS DE CAMBIO DE USO DE LA TIERRA SON:
La
deforestación[1]
y/o desmontes[2],
que es el cambio de un uso forestal a un uso agrícola o urbano. Para reducir el
cambio de uso de la tierra y sus efectos, se pueden aplicar técnicas como:
Rotar los cultivos, Evitar el riego excesivo, Aplicar la cantidad adecuada de
fertilizante, Practicar la agricultura ecológica.
IV.- CAMBIO
USOS DE LOS SUELOS:
CAMBIO
DE USOS DE LOS SUELOS:
El cambio de uso del suelo se refiere simplemente a la conversión del uso
de una porción de parcela de suelo previamente habilitado la tierra, ocupado la
parcela por cultivo de mandioca al cosechar la parcela agrícola en esa misma
parcela se puede cultivas pasturas se convierte en parcela pecuaria con el propósito
de utilizar como piquetes para engorde de ganada a otro.
Otro
ejemplo es las parcelas de suelos de tierra PREVIAMENTE habilitadas puede
convertirse en suelos de uso de cultivo como pastizales implantados, o de suelos
de tierras cuyo uso era de plantaciones forestales cosechados pueden cultivarse
agricultura cuyos cultivos de usos específicos en estos suelos previamente
habilitados.
Ejemplo:
Cambio de uso de suelo: Agricultura,
Ganadería, Urbanización, Industria, Reforestación y las Actividades
recreativas.
Otros
ejemplos de los cambios de uso del suelo son aquellos que modifican la forma en
que se utiliza el suelo. Algunos ejemplos de estos cambios son: La expansión agrícola, que
puede ser legal o ilegal, La ganadería, que puede afectar los ecosistemas, La
minería, que puede ser legal o ilegal, La deforestación, La expansión urbana y La
extracción de combustible.
Los
cambios de uso de las Tierras pueden tener efectos negativos en los recursos
naturales productivos como en el suelo, el agua, el aire, el clima y la salud
humana. Algunos de los efectos de los cambios de uso son: Erosión, Pérdida de carbono
orgánico, Salinización, Compactación, Acidificación, Contaminación química, Desequilibrios
de nutrientes, Fragmentación del hábitat y la Pérdida de biodiversidad.
CAMBIO DEL USO DEL SUELO: ES EL
PROCESO DE MODIFICACIÓN DEL USO ACTUAL DEL SUELO DESTINADO A UNA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA DETERMINADA PARA PASAR A UTLIZAR EL SUELO EN OOTRAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS QUE PUEDEN SER AGRÍCOLAS, GANADERAS Y FORESTALES
Cambios del Uso de la Tierra y Cambios del Uso de los
Suelos en la Región Oriental del Paraguay
V.-
MODELO DE CAMBIO USO DE LOS SUELOS SOSTENIDOS, SOSTENIBLES Y SUSTENTABLE CON
ROTACIÓN DE CULTIVOS COMO PARTE DEL SISTEMA DE SIEMBRA DIRECTA (SSD):
Rotación de
Cultivos: por
la “ROTACIÓN” de cultivos de granos con el uso de abonos verdes de
verano e invierno como cobertura permanente de los suelos, así como el
aprovechamiento de los rastrojos del cultivo anterior, sobre las cuales se
realiza la siembra con maquinarias especiales e innovadoras para el efecto.
La Rotación de Cultivos es parte integral del SSD y esta como parte de las “Buenas Prácticas Agrícolas y las Agronómicas” como ser: a). - La rotación de los cultivos; b). - Las curvas a nivel; c). - El subsolado; d). - El manejo integrado de plagas; e). - La adaptación de tecnologías como es la mecanización; f). - El uso de variedades mejoradas y producto de la biotecnología moderna; y, g). - La agricultura de precisión.istema de Producción de los Granos con la Rotación de Cultivos como Soja, Maíz, Trigo, Girasol y los Abonos Verdes de Veranos e inviernos en los Barbechos
V.- PLANES USO DE LAS TIERRA CONCLUSIONES
SEGÚN LA LEY N°422/73 “FORESTAL”:
1.-
Es obligatorio a todas las Unidades Productivas del Sector Agro-Rural la
realización de Planes Uso de las Tierra en el Paraguay, con el
objeto de la formulación e implementación de estos Planes Uso de la
Tierra para el Aprovechamiento Racional de la Tierra, específicamente
en el uso y manejo de los recursos naturales (suelos, aguas, bosques y
biodiversidad) utilizados en los sistemas de producción en los sectores
agrícolas, pecuarios y forestales del Paraguay.
2.- Las
Unidades Productivas del Sector Agro-Rural en la Región Oriental que se dedican
a la agricultura, ganadería y el aprovechamiento racional forestal que deberán
adecuarse necesariamente por medio de los Planes Uso de la Tierra para
el “Aprovechamiento Racional de la Tierra” serán para Unidades
Productivas de la Región Oriental con superficies superiores a 20 Hectáreas, y
aquellas Unidades Productivas de propiedades Agro-Rurales de la Región
Occidental superiores a 100 Hectáreas.
3.-
Para todas aquellas Unidades Productivas que están por debajo por encima de las
20 Hectáreas en la Región Oriental y las 100 Hectáreas en la Región Occidental
el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) encargada de administrar y
aplicar este marco legal, en un plazo de seis meses promulgada la Ley, deberán
establecer los criterios técnicos agronómicos y agro-forestales generales que
los responsables físicos y jurídicos de estas Unidades Productivas que deberán
adoptar para asegurar la formulación y aplicación de los Planes Uso de
la Tierra para un aprovechamiento racional de sus
recursos productivos en sus tierras.
4.-
Ley Nº422/73 “Forestal” bajo administración y aplicación al Servicio Forestal
Nacional (SFN) pero que actualmente el Instituto Nacional Forestal (INFONA),
que por el Decreto N°11.681/75 “POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA Ley N°422/73” y
las Resolución Nº7/2002: “POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA ELABORACIÓN Y
PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO FORESTAL (PMF)” y la
Resolución Nº224/2001: “POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN
DE LOS PLANES DE USO DE LA TIERRA (PUT)”.
VI.-
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA:
1.-
CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA. 1992. Ley Nº81/92 “QUE CREA EL MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERIA”. Asunción, Paraguay.
2.-
CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA. 2000. Ley Nº1561/00 “QUE CREA EL SISTEMA
NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL
AMBIENTE”. Asunción, Paraguay,
3.-
CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA. 1993. Ley Nº294/93 “EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL”. Asunción, Paraguay.7.1.- CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA. 2006. Ley
Nº3001/06 – De valoración y retribución de los servicios ambientales. Asunción,
Paraguay. 5 p.
4.-
CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA. 2008. Ley Nº3464/08 – Que crea el Instituto
Forestal Nacional (INFONA). Asunción, Paraguay.
5.-
DOA/SSERNMA/MAG/BM/97. Dirección de Ordenamiento Ambiental. Informe Anual del
Departamento Gestión Ambiental.
6.-
DOA/SSERNMA/MAG/BM/97. Proyecto Racionalización Uso de la Tierra (MAG/BM).
Mapas de Suelos, Capacidad Uso de la Tierra de la Región Oriental del Paraguay.
1995.
7.-
ENAPRENA. 1995 a. Proyecto Estrategia Nacional para la Protección de los
Recursos Naturales. Documento Base sobre el Sector Agrícola y su Impacto
Ambiental. GTZ/MAG-SSERNMA. Litocolor S.R.L. 129 pp. Asunción.
8.- FAO.
1976. A Framework for Land Evaluation. FAO Soils Bulletin 32. Rome.
9.- FAO.
1985. Monitoring and Evaluation of Participatory Forest Projects. FAO
Forestry Paper 60. Rome.
10.- FAO/UNEP. 1996. Our Land Our
Future. A New Approach to Land Use Planning and Management. FAO/UNEP.
Rome.
11.-
MAG/SSERNMA/Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre. 1990. Áreas
prioritarias para la Conservación en la Región Oriental del Paraguay. Centro de
Datos para la Conservación. Asunción, Paraguay.
12.- MAG.
Ministerio de Agricultura y Ganadería. Dirección General de Planificación.
Informaciones Básicas para la Zonificación Agroecológica. Paraguay. Mayo. 1999.
13.- López
G.,O. 1977. Capacidad de uso de los suelos. En: Proyecto de desarrollo de
Ybycuí y áreas de influencia. CAH. Tomo I, pág. 8-59. Asunción, Paraguay.
14.- U.S.D.A. Soil Survey
Staff. 1975. Soil Taxonomy. Agricultural Handbook No. 436. U.S. Government Printing Office. Washington, D.C.
15.- U.S.D.A. Soil Survey Staff. 1992.
Keys to Soil Taxonomy. SMSS Technical
Monograph No. 19. Fith Edition. Pocahontas Press, Inc. Blacksburg, Virginia,
USA.
16.-
Pflugfelder, P. 1993. Informe Técnico,
componente de geología (Estudio de suelos y capacidad de uso de la tierra para
el manejo y planificación de los recursos naturales renovables. MAG-Banco
Mundial. Asunción, Paraguay.
17.-
The Kingdom of Swaziland /FAO/UNEP. 1998. Proceedings of
FAO/UNEP Workshop on Integrated Planning and Management of Land Resources. Mbabane-Rome.
[1] Deforestación a la tala raza de la cobertura vegetal
nativa de las formaciones arbóreas para dedicar el espacio resultante a fines
agrícolas, ganadero o de otro tipo, esta concepción no tiene en cuenta ni la
pérdida de superficie vegetativa por el desmonte parcial, ni el entresacado
selectivo de maderas, ni cualquier otra forma de uso.
[2] Desmontes es una actividad incorporada en los sistemas
de producción ganaderos de la región occidental, como producto de los planes de
uso de la tierra contemplados y exigidos en el marco legal (ley Nº422/73
forestal y ley Nº294/93 de evaluación de impacto ambiental) ambiental vigente.
los planes de uso de la tierra son el resultado de estudios técnicos
focalizados en el proyecto con base a datos científicos de la región que
determinen el potencial de los recursos naturales planificando y proponiendo el
uso, manejo y aprovechamiento.
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