DESARROLLO SOSTENIBLE

Recomendaciones Estratégicas e Instrumentos de Desarrollo Sostenible:

La evaluación realizada ha identificado algunos lineamientos estratégicos e instrumentales de políticas públicas que contribuirían a alcanzar los objetivos de un verdadero desarrollo Agro-Rural sustentable, como incrementar significativamente la productividad, diversificar la producción en todos sus aspectos, promover las exportaciones y los mercados de destinos internacionales, buscando disminuir la vulnerabilidad, mantener la expansión de la agricultura moderna y contribuir con la modernización de la Agricultura Familiar en el mejoramiento de los servicios sociales básicos.

 

Existen además otros elementos estratégicos necesarios a implementar por haber agotado la frontera agrícola, estimulando el uso de tecnologías que permitan elevar el valor agregado de los productos y el empleo de mano de obra por unidad de superficie, asegurando condiciones ambientalmente sostenibles, así como equilibrar el desarrollo regional, aprovechando las potencialidades de otras regiones como la Occidental (Chaco) asegurando integrar los aspectos agrícolas y no agrícolas por cadenas productivas y de desarrollo ambiental territorial.

Se recomiendan instrumentos de delineamientos básicos de políticas para planes, programas y proyectos destinados principalmente a solucionar los problemas de escasez de tierras, de falta o irregularidad de sus títulos y la inseguridad jurídica frente a invasiones y robos de la propiedad privada.

Estos instrumentos pasan por el respeto a la Constitución Nacional, las instituciones y las leyes, especialmente con la aplicación eficaz del Estatuto Agrario, mediante una acción más dinámica y descentralizada, aseguraría asignar tierras sobre la base de criterios y objetivos y siguiendo mecanismos competitivos, facilitar la transferencia de tierras de viejos a jóvenes productores, apoyar técnica y crediticiamente a los productores y a sus organizaciones, acelerar el proceso de regularización, titulación de tierras, así como la modernización del catastro para dinamizar el mercado de tierras rurales.

Será necesario reformar el sistema perimido de investigación y transferencia tecnológica para aumentar los recursos de la innovación agropecuaria y forestal, de manera que sus prioridades se orienten por las necesidades reales de los usuarios y que aumenten tanto la participación de estos últimos en la gestión del sistema como la competición entre oferentes, públicos y privados.

Se deberá necesariamente incrementar el crédito formal, especialmente a la Agricultura Familiar, considerándolo sustancialmente como un servicio productivo auto-sostenible y libre de subsidios, impulsando una mayor participación de la banca comercial, apoyando a las instituciones micro-financieras con bajos costos de transacción, y mejorando la eficiencia del crédito de inversión.

Seguir modernizando el sistema de tributación y el gasto público, a través de una mayor racionalidad en el sistema impositivo de uso racional de la tierra, el incremento de la proporción del gasto agropecuario y forestal dentro del presupuesto nacional, y el mejoramiento de la eficiencia del gasto público rural, entre otras cosas elevando la participación de los bienes y servicios públicos en detrimento de apoyos a bienes privados (subsidios, principalmente).

Promover programas y agendas de desarrollo rural con enfoque territorial e intersectorial, que incluyan servicios productivos y sociales básicos. En lo principal deberán contribuir a:

-Mejorar el uso del suelo, evitando problemas de deforestación, erosión y usos inadecuados;

-Aumentar la eficiencia de los centros de servicios rurales y las pequeñas ciudades que sirven de base a la producción agropecuaria, a través de una mejor regulación de los servicios públicos;

-Racionalizar y potenciar la dotación de infraestructuras y equipamientos en las zonas rurales de manera de mejorar sustancialmente la eficacia y la productividad de la producción agropecuaria y agroindustrial (dotación de caminos, electricidad, agua, viviendas, etc.); y

-Definir normativas y mecanismos de preservación y regulación ambiental que garanticen la sostenibilidad de los recursos naturales:

-Promover el aprovechamiento del considerable potencial forestal del país. En lo principal se requiere:

-Definir la estrategia y las políticas forestales de mediano y largo alcance, precisando los apoyos del Estado en materia de servicios públicos e incentivos fiscales estables, seguros y creíbles;

-Formular programas de explotación sostenible del bosque natural y de forestación, reforestación y agro-forestería;

-Mejorar la estructura y la gestión institucional pública forestal, incluyendo su presencia activa a nivel departamental y local.

-Finalmente el Estado (sector público y privado) en alianzas estratégicas está llamado a jugar un papel importante en el desarrollo de la agricultura, ganadería y las actividades forestales lo cual requiere una considerable modernización y descentralización regional y local sean estas del sector público agrario en general.