PORQUE LA POLITICA DE GESTIÓN CAPITAL VERDE DE IBEROAMERICA

“ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE”

Asunción, Capital de la República del Paraguay conocido históricamente como la “Madre de Ciudades”, presenta características geopolíticas muy favorables como ser su posición geográfica, equidistante  de los grandes centros urbanos y económicos de los países de América del Sur. Su menor costo de vida relativo, la proyección de los corredores bioceánicos, su condición de ciudad capital, su infraestructura de servicios, la ubican favorablemente para la implementación de proyectos de ecoturismo sustentable en la región sudamericana. 

El área que lo rodea, denominada Zona Metropolitana de Asunción, se halla conformada por 19 municipios de la Región Oriental y Occidental con 1.877.379 personas, equivalentes al 36% de la población nacional, en el 0.02% de su superficie,  lo que la convierte en una de las 20 aglomeraciones urbanas más grandes de Sudamérica. Asunción, se halla ubicada en la margen derecha del Río Paraguay, con una superficie aproximada de 117 km², dividida en sesenta y ocho barrios con seis distritos. Las áreas biogeográficas de Asunción son dos, la zona de la bahía, y la zona interior. La zona interior conforma parte del bosque Atlántico del Alto Paraná, en tanto la zona de la bahía de Asunción hasta las áreas colindantes al Jardín Botánico y Zoológico de Asunción presenta características de la ecorregión Chaco Húmedo, a pesar de estar separada por el gran río Paraguay.

La Administración Municipal del Dr. Arnaldo Samaniego (20 de Diciembre del 2010 al 20 de Diciembre del 2015) desde sus principios asumió el compromiso Constitucional de contribuir a que la Capital de la República del Paraguay inicie un proceso de reconversión territorial donde las personas que viven y trabajan puedan habitar en un ambiente cada vez más saludable y por supuesto ecológicamente equilibrado, pero en todo momento comprometiendo su gestión al interés social de la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, donde la conciliación del desarrollo humano es en todo momento integral.

En este proceso de gestión municipal de tres (3) años de esta administración se ha venido acordando conceptos más claros de desarrollo urbano y al mismo tiempo ha aunado esfuerzos de trabajos concretos que dan muestras claras que esta administración busca garantizar la calidad de vida urbana y la vía del desarrollo urbano sostenible de nuestra capital Asunción, pues la puesta en marcha de esta propuesta de política pública municipal denominada “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” tiene como objetivo mejorar la calidad y estilos de vida de la población asuncena. Esta política posee ejes estratégicos establecidos a partir de una línea de base, así como indicadores trazados para ciudades, los cuales servirán para medir el grado de avance al año 2015 y 2020. Además, esta política municipal se basa en condiciones ineludibles relacionadas con un abordaje multisectorial, integrada al ámbito nacional y regional y con el monitoreo social del desempeño, como garantía de sostenibilidad y consecuentemente de Políticas de Estado.

Básicamente esta gestión municipal posee la tarea y la perspectiva a corto, mediano y largo plazo de fortalecer el patrimonio de áreas verdes o de zonas terrestres de particular interés natural o histórico-cultural, manejado (directamente o indirectamente) por entes públicos (municipio o gobierno central) existentes en el territorio de Asunción. Entendiendo de sobre manera que el verde urbano, a más de desarrollar funciones  de recreación y de bienestar psicofísico, produce efectos que ayudan a la eliminación del polvo y de contaminantes gaseosos, la reducción del ruido, enriquecimiento de la biodiversidad y  la protección del suelo.

La Política Municipal “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” esta actualmente implementando y encaminando los programas y proyectos del Municipio en el marco de una Política de Desarrollo Sustentable para avanzar en convertir a la ciudad de Asunción en la Capital Verde, para los cuales se formulo ocho (8) ejes estratégicos de acción, denominados  como Biodiversidad, Desechos, Uso de Suelo y Edificios, Transporte, Agua, Saneamiento, Calidad de Aire y Gobernanza Medioambiental, con 24 indicadores de gestión que fueron presentados y validados por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), sede Paraguay.

Los resultados del potencial de uno de los principales ejes estratégicos denominado BIODIVERSIDAD, donde sus indicadores básicos son las Áreas Verdes Públicas y Privadas, la Cantidad de Aves que habitan en Asunción, así como la Cantidad de Especies de Migratorias que conviven en el Territorio de Asunción, muestran que actualmente el área verde pública en Asunción es de 24,54 metros cuadrados por habitante y 18,40 metros cuadrados de áreas verdes privadas, siendo lo recomendado por la OMS entre 10 a 15 metros cuadrados de áreas verdes por habitante.

Está nueva situación de áreas verdes muestran otras potencialidades, como ser que la mayoría de las especies de la flora son nativas y se encuentran distribuidas estratégicamente para el acceso de la ciudadanía en las 11.700 Has que conforma el territorio de Asunción, además está fuertemente asociada a que alberga a 349 especies de aves que habitan en el territorio de Asunción, es decir el  49% del total de aves del país, posicionando a nuestra capital – madre de ciudades – en una de las ciudades con mayor diversidad de especies de aves en el mundo. Esta situación privilegiada en el eje estratégico BIODIVERSIDAD posiciona a la Ciudad de Asunción como Capital Verde, trayendo como consecuencia un mejoramiento de la Calidad de Vida de la población asuncena y de los que la visitan a nivel nacional e internacional.

La Asociación Guyra Paraguay, de reconocida trayectoria científica nacional e internacional en investigación de aves, por un convenio de cooperación con el Municipio de Asunción presento unos estudios técnicos que demuestran la situación privilegiada del eje de BIODIVERSIDAD sobre los indicadores de Cantidad de Especies de Aves y Aves Migratorias que cohabitan en el Territorio de Asunción, mostrando que existen sitios ideales para la observación de aves, como la Reserva Ecológica Banco San Miguel y Bahía de Asunción (Ley 2715/05), el Jardín Botánico y Zoológico de Asunción, el Cerro Lambaré y las arboledas de la ciudad. Asunción, con sus 11.700 Has. es superada en número de especies sólo por áreas de conservación con varios años de gestión como son el Bosque Mbaracayu, de 60.000 Has. y el Área de Reserva de Recursos Manejados San Rafael, de 73.000 Has.

Este mismo estudio técnico muestra a modo de ilustración que existen unas serie de aves Migratorias neárticas que año tras año, pasan por el territorio de Asunción, donde son aproximadamente unas 28 especies de aves migratorias neárticas, pues estas especies migran del Norte del continente americano donde nidifican hacia el Sur, hasta Tierra del Fuego, para realizar su invernación. La ciudad de Asunción, es un sitio de paso (stop over) para las aves playeras.

En nuestro territorio capitalino habitan 7 especies de aves casi Amenazadas  a nivel global como Flamenco (Phoenicopterus chilensis); Espartillero enano (Spartonoica maluroides); Doradito pardo (Pseudocolopteryx dinelliana); Capuchino garganta café (Sporophila ruficollis); Tachurí canela (Polystictus pectoralis); Capuchino castaño (Sporophila hypochroma); y, el Playerito canela (Tryngites subruficollis) especie bandera ya que más del 3% de la población global pasan por la bahía durante su migración hacia el Sur, convirtiendo a la bahía de Asunción en un Área Importante para las Aves (IBA). Finalmente, es importante señalar que en Asunción se registró una especie amenazada a nivel global bajo la categoría Vulnerable como el Capuchino corona gris (Sporophila cinnamomea).

A parte del eje de BIODIVERSIDAD, existen otras características potenciales que hacen que Asunción presente potenciales diferenciadas para convertirse en la Capital Verde a nivel internacional como los sitios denominados de Patrimonios Históricos, que en forma de zona núcleo ocupan unas 490 Has y su zona de amortiguamiento unas 195 Has, además de los Sitios Patrimoniales de Valor Ambiental que ocupan unas 1.112,4591 Has, en el territorio del Municipio de Asunción.

El fortalecimiento de los ejes estratégicos de la Política Municipal de Asunción permiten, como País, el cumplimiento de convenios internacionales como la Convención sobre la Diversidad Biológica; la Convención Internacional de Normas de Protección Fitosanitaria; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático; la Convención sobre Especies Migratorias; la  Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía; la Convención sobre Humedales de Importancia Global – RAMSAR; el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo; y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres - CITES.

Las ciudades sustentables son un área de oportunidad para avanzar hacia una mejor calidad de vida. Una ciudad no es sólo una capa de concreto, sino un sitio donde las personas tienen acceso a servicios, cuentan con áreas verdes y zonas de recreación, se trasladan de manera eficaz y son responsables con su consumo. Además, son sitios de desarrollo de tecnología que busca aprovechar al máximo los recursos disponibles, y existe una planeación adecuada y un ordenamiento territorial acorde a la situación ambiental de la región. Así pues, las ciudades sustentables son una opción necesaria para el futuro. 

Lograr el desarrollo sustentable en una ciudad no termina en la definición de indicadores de sustentabilidad, pero necesariamente ahí empieza. El proceso completo requiere que, una vez establecidos los principales indicadores, se promueva la colaboración y el compromiso social, como un elemento crítico y necesario que asegure la ejecución y efectividad de los temas urbanos más complejos. Esto constituye uno de los retos más grandes e importantes en el camino por la sustentabilidad. La construcción de un conjunto integral de indicadores sustentables, no es solo una manera de tener mejor información para dar seguimiento preciso a las políticas públicas; debe ser una tarea que involucre a los ciudadanos y a las instituciones como co-participantes en la gestión municipal. Esto nos permitiré lograr una administración pública moderna, que deje de lado las visiones autoritarias, parciales y de desgaste social.

Ante estos potenciales naturales y la decisión concreta de una gestión municipal que tiene como misión y visión de desarrollar una gestión municipal de Asunción, Capital Verde para contribuir a abordar y resolver los problemas que aun afectan a la ciudad, a través del fortalecimiento institucional, motivando a los asuncenos y los que trabajan en Asunción con el nuevo código de ordenamiento territorial y la recuperación, creación y conservación de las áreas verdes. Garantizando desde el municipio el incremento de áreas verdes para el esparcimiento y recreación de la población, para así mejorar de alguna manera la calidad ambiental del territorio.

Entendiendo además que esta Política “Asunción, Capital Verde” asegura que la competitividad y el desarrollo económico estén ligados a una visión de desarrollo sostenible, donde las prioridades ambientales, económicas y sociales estén alineadas y garanticen la sostenibilidad de las metas de calidad de vida del territorio municipal, se ha tomado la decisión firme de formular esta publicación denominado el LIBRO VERDE DE ASUNCIÓN que demuestre técnica y científicamente el potencial del Eje Biodiversidad con sus Indicadores que respaldan la candidatura de declarar “ASUNCIÓN, CAPITAL VERDE” en la Unión de Ciudades Capitales de Iberoamérica (UCCI).

Esta publicación diseñada y promulgada por los técnicos del Municipio de Asunción y la prestigiosa Organización No Gubernamental (ONG) denominada Guyra Paraguay como el LIBRO VERDE DE ASUNCIÓN se convierte en la principal herramienta técnica y científica para conocer los potenciales del Eje Biodiversidad de la Política Ambiental Municipal Asunción Capital Verde comprometiendo a todos y cada uno de los que viven y trabajan a contribuir en mantener y mejorar los espacios verdes, tanto los que se encuentran en el dominio privado o en ámbitos públicos; convertir a cada persona en responsable y protagonista activo de los cambios necesarios para la preservación y para el desarrollo sostenible y equitativo, por tanto esta publicación técnica y científica de hecho se convierte en un instrumento propicio para tomar conciencia que la protección del ambiente no depende exclusivamente de las políticas gubernamentales sino también de las conductas cotidianas.