CONSIDERANDO: Que el Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA) es uno de los ecosistemas más importantes del planeta, y que, desde hace seis décadas, sufre un intenso proceso de deterioro, con grave riesgo de desaparición;
Que
las prácticas dominantes de uso del suelo y aprovechamiento del bosque, el
crecimiento demográfico, el avance de la frontera agropecuaria, el régimen
anterior que consideraba improductivo al bosque y sujeto a expropiación y/o
invasión, el incumplimiento de las normas de manejo forestal, la ineficacia de
los mecanismos de control y de aplicación de las sanciones legales, han sumado
sus efectos, dando como resultado la reducción, aproximadamente, a 1.152.000
hectáreas de bosques, la masa original de 8.599.493 ha del BAAPA en la Región
Oriental del Paraguay, lo cual refleja la pérdida del 86,6%, en poco más de
medio siglo.
Que
la inminente extinción de los últimos remanentes boscosos plantea un desafío y
una oportunidad a la sociedad paraguaya en su conjunto, exige una visión
integral del territorio y una amplia participación social, para lograr la
concertación de intereses diferenciados, mediante un acuerdo incluyente y
adecuado a las condiciones de cada lugar en donde se desarrollará el proceso;
un acuerdo que tendrá un carácter proactivo, para que los beneficios de la
conservación alcancen a todos.
Que las instituciones firmantes de este
acuerdo, convencidas de la necesidad de encarar acciones efectivas con suma
urgencia, expresan la decisión de conservar y aplicar un uso sustentable de los
remanentes y corredores del Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA) y, con
este propósito, asumen el compromiso de dar inicio a un proceso colectivo, que
toma la forma de un Pacto Social para
la Conservación del Bosque Atlántico del Alto Paraná.
Que este instrumento tiene como objetivo
general conservar y manejar el
Bosque Atlántico del Alto Paraná, mediante un plan de uso sustentable,
concertado entre todos los actores que viven, trabajan o influyen en las
condiciones de la ecorregión, con el fin de mantener y recuperar los últimos
remanentes del Bosque mejorando la calidad de vida actual y de las generaciones
futuras, dando énfasis a las necesidades de los segmentos sociales menos
favorecidos;
Que sus objetivos específicos son: ampliar y
profundizar la participación social en el manejo del BAAPA, involucrando
activamente a todos los actores sociales; promover la sinergia interinstitucional; fortalecer la descentralización de la gestión pública; permitir la aplicación de la normativa ambiental,
impulsando la creación de condiciones institucionales, económicas y culturales
adecuadas y, de esta manera, mejorar la
eficacia de los mecanismos de control, promoviendo el desarrollo de las
capacidades locales y la interacción con los organismos nacionales y
subnacionales;
Que, para el cumplimiento de los objetivos
nombrados, los abajo firmantes asumen los siguientes compromisos:
1.- El cese inmediato del
cambio de uso de la tierra con cobertura forestal de los remanentes del BAAPA.
Los firmantes se comprometen
a informar, en el ámbito del Pacto Social, los casos de cambio de uso de la
tierra en los remanentes del BAAPA; así como, para los fines de la Reforma
Agraria, el Gobierno nacional se compromete a evitar el otorgamiento de tierras
con remanentes del BAAPA.
Para este compromiso, el
Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) y Guyra Paraguay realizarán el monitoreo
satelital del mismo y la distribución de estos datos a las organizaciones
firmantes, a la Fiscalía Ambiental, al Ministerio de Agricultura y Ganadería y
a la Secretaría del Ambiente. En tanto que el WWF, el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Gobierno nacional se comprometen a buscar
financiamiento internacional, destinado a incentivos para los propietarios que
protejan, manejen y recuperen sus bosques. Los firmantes se comprometen a
impulsar en cada departamento que ocupa el territorio del BAAPA, la formación
de puntos focales que apoyen el monitoreo y la fiscalización.
2.- La elaboración de planes
de Ordenamiento territorial.
Los organismos públicos se
comprometen a elaborar y aplicar planes de ordenamiento territorial, y, para el
fin, fortalecer la gestión de los gobiernos locales y departamentales, dando
participación a las organizaciones firmantes. Para esta tarea, las organizaciones
no gubernamentales firmantes se comprometen a brindar asesoría técnica a los
gobiernos departamentales y locales, a las organizaciones sociales y a las
comunidades que viven, trabajan e influyen en las condiciones del BAAPA.
3.- El impulso a la
seguridad jurídica de la tierra.
Las organizaciones
firmantes se comprometen a ayudar en la promoción de la titulación de las
tierras ya adjudicadas a las comunidades indígenas y campesinas, y a informar a
la opinión pública los casos de invasión de bosques y de cambio de uso de la
tierra de uso forestal en el BAAPA.
4.- El cumplimiento de la
legislación.
Las organizaciones
firmantes se comprometen a promover el cumplimiento de las leyes ambientales y
agrarias, incluyendo las referentes a la conservación de los remanentes de
bosques y a los cambios de uso de las tierras de uso forestal, al uso y manejo
correcto de defensivos agrícolas, al manejo de las cuencas hidrográficas, así
como a apoyar la modernización de la Autoridad de Aplicación.
5.- La seguridad
alimentaria.
Las organizaciones
firmantes se comprometen a desarrollar fuentes de trabajo para las comunidades
indígenas y campesinas asentadas en el territorio del BAAPA, como, por ejemplo,
la promoción de planes de reforestación.
6.- El aumento de la
productividad y competitividad de la producción.
Los firmantes se
comprometen a impulsar procesos para la obtención de certificados de calidad y
sellos ambientales para los productos agropecuarios y forestales provenientes
del BAAPA.
7.- La recomposición del
paisaje y la reforestación.
Los firmantes se
comprometen a impulsar procesos para la recomposición del paisaje del BAAPA y a
promover planes de reforestación y/o planes de regeneración natural de los
bosques, definiendo las áreas prioritarias, como las cuencas hidrográficas, las
nacientes, las riberas, las pendientes y los corredores biológicos, utilizando
la mano de obra local en dichos emprendimientos.
8.- La reducción del consumo de leña y carbón del
BAAPA.
Las instituciones
gubernamentales competentes firmantes se comprometen a ofrecer opciones para
disminuir la presión sobre los bosques, impulsando programas de reforestación y
haciendo explícitas las fuentes alternativas de aprovisionamiento de los recursos
energéticos.
9.- Creación de una instancia de coordinación para
el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Se establece una instancia
de coordinación, compuesta por la Vicepresidencia de la República, el PNUD, el
WWF, un representante de los gremios de la producción y un representante de las
organizaciones sociales; la cual, en el plazo máximo de 45 días, elaborará una
propuesta de estructura operativa del Pacto Social y la someterá a la
consideración de las organizaciones firmantes, para su aprobación.
El Pacto Social contará
con un Plan Estratégico, un cronograma de actividades, un presupuesto, debiendo
identificar las fuentes para la obtención de los recursos necesarios para su
funcionamiento. Establecerá, asimismo, las modalidades de trabajo, de manera a
orientar el desarrollo del proceso y asegurar el cumplimiento de los objetivos.
En la ciudad de Asunción,
Capital de la República del Paraguay, a los tres días del mes de agosto del año
dos mil cinco firman las siguientes instituciones:
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FIRMA |
ACLARACIÓN |
INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN |
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PROMOTORES:
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ACLARACIÓN |
INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN |
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ORGANIZADOR:
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FIRMA |
ACLARACIÓN |
INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN |
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PACTISTAS:
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ACLARACIÓN |
INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN |
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