PROPUESTA GUÍA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL PARA LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PREFERENTEMENTE AGROPECUARIOS Y FORESTALES EN EL PARAGUAY JUNIO DEL 2021 – Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; Asesor Agroambiental de la Unión de Gremios de la Producción (UGP) y la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC)

Como Asesor Agroambiental y vasta experiencia práctica en la aplicación de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) aplicados a Proyecto de Inversión Agropecuarios y Forestales en el Paraguay y, además buscando contribuir con la aplicación legal y sus procesos ADMINISTRATIVO y TÉCNICOS; hemos desarrollar a modo de propuesta una “Guía de Evaluación Ambiental para los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA)” preferentemente para Proyectos de Inversión Agropecuarios y/o Aprovechamiento Forestal en ejecución y a ser ejecutados.

Proyectos de Inversión Agropecuarios y/o Aprovechamiento Forestal en Ejecución y a ser Ejecutados Actualmente Poseen sus Estudios de Impacto Ambiental

La aplicación de esta propuesta “Guía de Evaluación Ambiental para los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA)” permitirá, a los profesionales encargados de formular el Diseño final del Proyecto de Inversión, incorporar en el mismo proceso de formulación y/o diseño del mismo Proyecto de Inversión Agropecuaria y/o de Producción Forestal asegure la incorporación de los criterios (variables, elementos y/o factores) de la dimensión ambiental afectado, asegurando que las intervenciones seleccionadas se conviertan directa e indirectamente en el uso y manejo más racional de los recursos naturales productivo y sus medidas de mitigación oportunas y adecuadas durante la fase de ejecución de la misma.

La propuesta de una “Guía de Evaluación Ambiental para los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA)” preferentemente para Proyectos de Inversión Agropecuarios y/o aprovechamiento forestal, sustenta en marco de la Administración de la Ley Nº294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y sus Decretos Nº453 y Nº954; proponiendo como objetivo superior aprobado utilizar como un instrumento para mejorar los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), para los Proyectos de Inversión Agropecuarios y/o Aprovechamiento Forestal e integrarlos aún más al manejo sustentable de los recursos naturales productivos de Paraguay.

GUÍA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) DE PROYECTOS DE INVERSIÓN AGROPECUARIOS Y/O APROVECHAMIENTO FORESTAL EN EJECUCIÓN Y A SER EJECUTADOS:

1.- Fase Nº1: Análisis y Evaluación: la consultoría ambiental revisa la información disponible sobre las características actuales del medio ambiente y de los avances sobre el diseño del proyecto.

1.1.- EtapaNº1: Identificación de Acciones: sobre los informes disponibles se identifican las principales acciones que potencialmente generan impactos con efectos ambientales.

1.2.- Etapa Nº2: Identificación de Variables: mediante el análisis y evaluación de los documentos disponibles y otras informaciones, se identifican, seleccionan y definen las principales variables afectadas por las acciones de los actores privados y públicos sobre los factores ambientales que conforman el área de influencia del proyecto.

2.- Fase Nº2: Reconocimiento Rápido: las acciones y variables ambientales identificadas, seleccionadas y definidas se verifican en el área de influencia del programa, además, es discutida con los miembros de la comunidad y actores afectados en el área del proyecto.

2.1.- Etapa Nº1: Revisión de las Acciones: en el área del proyecto se corroboran las actividades que provocan impactos ambientales identificadas en la revisión preliminar de los documentos disponibles.

2.2.- Etapa Nº2: Revisión de Variables: las variables identificadas se corroboran en el área del proyecto.

Proyectos de Inversión Agropecuarios y/o Aprovechamiento Forestal en Ejecución y a ser Ejecutados Actualmente Poseen sus Estudios de Impacto Ambiental

3.- Fase Nº3: Método de Análisis y Evaluación Ambiental

3.1.- Etapa Nº1: Matriz denominada Causa – Efecto: construyendo la matriz Causa – Efecto se identifican los impactos ambientales, denominado impactos pasivos.

Impactos Pasivos: son todas las alteraciones del medio ambiente existentes actualmente en el área del emplazamiento como consecuencia de las acciones o actividades actuales y de los servicios que afectan a las comunidades beneficiarias.

Valoración de los Efectos Ambientales: sobre los Impactos Ambientales Actuales Identificados en la Matriz Causa – Efecto, se aplica la valoración de aquellos impactos identificados, considerando el efecto ambiental de los mismos.

Parámetros de valoración de los Impactos Ambientales Actuales son los siguientes:

Sentido del Impacto: son las alteraciones que generan las acciones o actividades humanas sobre las variables ambientales seleccionadas. 

Positivos: cuando las actividades humanas seleccionadas generan sobre las variables ambientales alteraciones que mejoran sus propiedades y características naturales. Serán identificados con un signo X

Negativos: cuando las actividades humanas seleccionadas generan sobre las variables ambientales alteraciones que perjudican sus propiedades y características naturales. Serán identificados con un signo XX

3.2.- Etapa Nº2: Matriz de Leopold Modificada: sobre aquellos impactos con efectos negativos y positivos identificados se valorarán los efectos ambientales, considerando los parámetros de sentido, MAGNITUD, IMPORTANCIA y temporalidad.

Modelo: para valorar los impactos identificados se aplicará la matriz de LEOPOLD modificada.

Utilizando la matriz Causa – Efecto diseñada y ejecutada para cada emplazamiento de la comunidad afectada por los planes integrales, se incorporarán los parámetros de valoración;

Sentido del Impacto: son las alteraciones que generan las acciones u actividades humanas sobre las variables ambientales seleccionadas en el medio ambiente del emplazamiento del proyecto. 

Positivos: cuando las acciones u actividades humanas seleccionadas generan sobre las variables ambientales alteraciones que mejoran sus propiedades y características naturales.  

Negativos: cuando las acciones u actividades humanas seleccionadas generan sobre las variables ambientales alteraciones que perjudica su propiedades y características naturales.

Proyectos de Inversión Agropecuarios y/o Aprovechamiento Forestal en Ejecución y a ser Ejecutados Actualmente Poseen sus Estudios de Impacto Ambiental

Magnitud: es el grado de alteración que generan las actividades u acciones humanas (comunidad) sobre cada una de las variables ambientales seleccionadas y afectadas por las mismas.

1: Despreciable

2: Apreciable

3: Fuerte

3: Muy Fuerte

4: Extremadamente Fuerte

Importancia: es el peso de cada una de las actividades o acciones humanas (comunidad) seleccionadas que generan alteraciones sobre variables ambientales seleccionadas, en relación a todas las actividades u acciones identificadas en el área del emplazamiento.

1: Aceptable 

2: Adecuado

3: Importante

4: Muy Importante

5: Extremadamente Importante

Temporalidad: es el tiempo que dura la alteración de las variables ambientales seleccionadas por las actividades y acciones que ejecuta la comunidad beneficiaria por el módulo seleccionado por el proyecto.

Temporal: cuando la alteración dura mientras se ejecuta la actividad.

Semi-Permanente: cuando la alteración dura mientras se ejecuta la actividad y un poco más allá de las mismas.

Permanente: cuando la alteración dura cuando se ejecuta la actividad y permanece durante todo el tiempo.

4.- Fase Nº4: Descripción de los Impactos: los efectos ambientales provenientes de los impactos ambientales fueron descriptos detalladamente, puntualizando aquellos efectos positivos y negativos identificados actualmente como impactos pasivos.

5.- Fase Nº5: Medidas de Mitigación: utilizando una matriz denominada Ac – Hoc se identifican aquellas acciones en el proyecto y sus principales medidas de mitigación de los impactos con sus efectos ambientales identificados. 

6.- Fase N°6: Viabilidad Ambiental del Proyecto: sobre los resultados alcanzados se describe la viabilidad ambiental de las acciones y actividades a implementar en el proyecto, desarrollado las conclusiones y recomendaciones finales en la dimensión ambiental.

6.1.- Etapa Nº1: Análisis y Evaluación Ambiental: sobre un análisis detallado de cada una de las acciones y actividades a desarrollar en el proyecto, evaluando el posible impacto que podría ocasionar en el proceso de ejecución de los mismos.

6.2.- Etapa N°2: Identificación de las Acciones y Actividades: en cada uno de los proyectos que conforman los planes se identifican las acciones y actividades que potencialmente podrían, en el momento de ejecución ocasionar impactos ambientales en el medio ambiente donde se desarrollara el módulo seleccionado por el programa.

6.3.- Etapa N°3: Valoración de los Potenciales Impactos: a las acciones y actividades identificadas y seleccionadas se determinan ciertos parámetros de impactos que podrían ocasionar en la ejecución de cada uno de las actividades y acciones a ejecutar en el proyecto.

Parámetros Ambientales del Impacto son:

Valor: pueden ser de impacto positivo cuando la acción resulta en el mejoramiento de la calidad de un factor ambiental en el área de influencia de ejecución en el proyecto. Si resulta de impacto negativo cuando existe una degradación de la calidad del ambiente o del factor ambiental considerado (Signo:  Positivo (+) ó Negativo (-));

Sentido del Impacto: en tanto que las características de orden o sentido son identificadas como impacto directo cuando es de primer orden y la relación causa efecto es de forma directa. Cuando esa relación es indirecta, entonces el impacto es llamado indirecto. Se conoce con una (D) directo, o (I) indirecto.

Matriz de Complemento: identificados los impactos posibles se debe caracterizarlos en negativos o positivos y analizar el alcance para cada momento de ejecución de las acciones y actividades previstas a desarrollar en el proyecto. Este análisis se realiza agrupándolos según las acciones u actividades que conforman del diseño final.

Parámetros de los Impactos Valorados:

Magnitud del Impacto: es la cantidad e intensidad del impacto.

Escala de valoración de impactos:

Escala de valoración de impactos:

Equivalencia	Magnitud	Signo
Muy bajo	1	+/-
Bajo	2	+/-
Medio	3	+/-
Alto	4	+/-
Muy alto	5	+/-

Áreas que Abarca el Impacto: define la cobertura o área en donde se propaga el impacto.

Equivalencia
Puntual (P)	Abarca el área de localización del proyecto.
Local (L)	Abarca el terreno en estudio y un área que rodean al mismo, hasta 500 m. De distancia.
Zonal (Z)	Abarca toda el área de influencia indirecta- AII
Regional (R)	Abarca el Área de influencia social del proyecto.

Reversibilidad del Impacto: define la facilidad de revertir los efectos del impacto.  Es decir, la posibilidad de retorno a sus condiciones iniciales, por medios naturales:

EQUIVALENCIA	MAGNITUD
A corto plazo	1 uno
A mediano plazo	2 dos
A largo plazo	3 tres
Irreversible	4         Cuatro

 

Temporalidad del Impacto: es la frecuencia en que se produce el impacto y el tiempo en que permanece los efectos producidos o sus consecuencias.

EQUIVALENCIA
Permanente (P)+:	Cuando los efectos se presentan durante la acción y por mucho tiempo luego de terminado el mismo.
Semi – Permanente (SP)	Cuando los efectos se presentan durante la acción y por corto tiempo luego de terminado el mismo.
Temporal (T):	Cuando los efectos se presentan tan solo durante la acción.

 

6.4.- Etapa N°4: Viabilidad Ambiental de los Proyecto: se concluye sobre la viabilidad ambiental de las acciones y actividades de los componentes del proyecto proyectos y se recomiendan aquellas medidas de mitigación necesarias para la sostenibilidad del proyecto ambientalmente fortaleciendo al responsable o proponente del proyecto en la toma de decisión final para iniciar proseguir o suspender las actividades, acciones u obras del proyecto evaluado ambientalmente.

Esta propuesta Guía de Evaluación Ambiental para los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) preferentemente para Proyectos de Inversión Agropecuarios y/o Aprovechamiento Forestal en ejecución y a ser ejecutados permitirán:

Analizar y evaluar el diseño preliminar de las acciones de los Proyectos Inversión Agropecuarios y Forestales, elaborados por los especialistas encargados de formular los mismos;

Identificar, seleccionar y definir aquellas acciones y/o actividades que potencialmente generan impactos ambientales con efectos ambientales beneficios y/o perjudiciales sobre las variables, elementos o factores ambientales que conforman el área de influencia ambiental del proyecto;

Identificar los impactos y valorar sus efectos beneficiosos y/o perjudiciales ambientales, describirlos y proponer las acciones y/o actividades finales del módulo seleccionados delo Proyectos de Inversión, como las principales medidas de mitigación de los actuales impactos ambientales identificados; y

Analizar y evaluar el impacto ambiental potencial que podrían generar las acciones y actividades de cada uno de los Proyectos Inversión Agropecuarios y Forestal que conforman su diseño final, de tal manera a poder recomendar medidas de mitigación a esas acciones y determinar la viabilidad ambiental de los mismos.

Bibliografía Consultada:

ANDRES ABELLÁN, M. y GARCIA MOROTE,F.A. (2006). La Evaluación del impacto ambiental de proyectos y actividades agroforestales. Servicio de Publicaciones de la UCLM.

Cuenca BUREL, F. y BAUDRY, J. (2002). Ecología del paisaje. Ed. Mundi-Prensa. Madrid. CANGA, J.L. y GARCÍA ABRÍL, A. (1987). Impactos Ecológicos y paisajísticos de las repoblaciones. En: La práctica de las estimaciones de impactos ambientales. Fundac. Conde del Valle de Salazar. E.T.S.I. Montes. Madrid.

CANTER LARRY, W. (1997). Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la elaboración de los Estudios de Impacto(2ªedición). Ed. McGraw-Hill. Madrid.

CONESA FDEZ-VITORA, V. (1997). Guía metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental(3ªedición). Ed. Mundi-Prensa. Madrid.

GARCÍA ALVAREZ, A. (1994). Guía práctica de Evaluación de Impacto Ambiental. Ed. Amaru. Madrid.

GÓMEZ OREA, D. (1999). Evaluación del Impacto Ambiental. Un instrumento previo para la Gestión Ambiental. Ed. Mundi-Prensa. Madrid.

HERNÁNDEZ, S. (2000). La Legislación de Evaluación de Impacto Ambiental en España. Ed. Mundi-Prensa. Madrid.

INSTITUTO TECNOLÓGICO GEOMINERO DE ESPAÑA (1992). Evaluación y corrección de impactos ambientales. Madrid.

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. (2000). Guía para la elaboración de estudios del medio físico. Serie Monografías. Madrid.