I.- Propuesta para cooperar con el Desarrollo Sostenible del Paraguay
Ahora este país sudamericano,
por medio de esta propuesta, propone al mundo su decisión pionera de aplicar un
nuevo modelo de desarrollo en alianza con la naturaleza, que recoge los
compromisos sobre desarrollo sostenible adquiridos por la casi totalidad de los
Estados en la histórica Cumbre de
La claridad y firme voluntad
con la que el Gobierno y los principales actores de la sociedad civil, asumieron
el reto de adaptar a la realidad de Paraguay de iniciar manera gradual e
integral
En este contexto el medio ambiente debe ser considerado como parte integral y armónica del conjunto de tareas que garanticen el desarrollo sostenible en el país. El problema de la sostenibilidad es en el fondo un problema de desarrollo, de erradicación de la pobreza, de educación colectiva, de mentalidad y hábitos sociales, de cultura política, de mecanismos institucionales que incorporen la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones, de nuevas formas de producir y de consumir, de equidad y cooperación en las relaciones internacionales, se trata, en suma, de colocar al ser humano en el centro de nuestras preocupaciones, porque si las personas no están protegidas, la naturaleza tendrá, entonces, pocas oportunidades.
La propuesta del proyecto ambiental para el Desarrollo Sostenible, donde se contemplaba el concepto armónico e integral del Desarrollo Sostenible (económico, social y ambiental), siendo que el desafío que hay que apoyar, y que no podemos dejarnos para fracasar, por medio de la solidaridad y por la repercusión en escala regional y global que puede tener esta primera experiencia de Desarrollo Sostenible.
II.- De Hecho, la Propuesta Era un Nuevo Modelo de Desarrollo
El compromiso solemne de iniciar y aplicar un proyecto nacional de Desarrollo Sostenible, que realmente contribuya a mejorar la calidad de vida y se convierta en l práctica en un proyecto piloto que sirva de guía real para los países en vías de desarrollo y la comunidad internacional en general.
Al emprender esta iniciativa de gestión ambiental con el apoyo político hemos analizado que al finalizar este siglo, el Paraguay está más que enfrentando como afectados más que responsable problemas ambientales de una magnitud de intensidad e importancia que no tiene comparación en su historia; en un reexamen y en la búsqueda necesaria de la rectificación necesaria de la forma de tratar al mundo natural, se ha convertido en una necesidad de sobrevivencia y en un imperativo ético para el presente y con las futuras generaciones, para garantizar la reproducción de los procesos básicos que permiten la evolución de la vida en nuestro territorio y misma tierra.
En su momento nos encontramos
que después de
El Paraguay en el 2003 y al inicio del Gobierno posee características singulares que permiten incorporar una gestión ambiental en defensa de los recursos naturales que nos permitan en forma gradual e integral abocarnos a contribuir con el crecimiento económico y desarrollo social que contribuya con el inicio de un nuevo modelo de Desarrollo Sostenible, que centre su objetivo y sus preocupaciones en el mejoramiento especialmente con la calidad de vida de todos los ciudadanos paraguayos, mediante la conservación, uso y manejo más racional de los aspectos productivos, económicos, sociales, comerciales y culturales, en armonía con los recursos naturales y el medio ambiente.
En este centro del objetivo
señalado es donde se deriva el interés con que observamos que la sociedad
paraguaya y la comunidad internacional pueda acompañar el desarrollo de esta
propuesta de gestión ambiental como un proyecto piloto, donde se pueda asumir definitivamente
el compromiso político adquirido por el Gobierno Paraguayo, de aplicar por
primera vez, de forma integral y consecuente, las recomendaciones de la mal
llamada Agenda 21 de
En este capítulo de la propuesta podemos señalar que se trata de un esfuerzo pionero, cargado de ideales, pero perfectamente realizable, que puede convertirse en un nuevo paradigma de desarrollo en alianza con la naturaleza, de innegable ejemplaridad para todos los países en vías de desarrollos, con sus gobiernos y actores de la sociedad civil, sinceramente interesados en la búsqueda de nuevos estilos de desarrollo que armonicen el crecimiento, con la equidad, con la conservación, uso y manejo más racional de los recursos naturales y el medio ambiente.
III.- Buscar Una Alianza Perdurable con la naturaleza
La historia de Paraguay de los últimos años se caracteriza por su lucha exitosa en la búsqueda de la consolidación de la democracia, de la convivencia cada vez más civilizada y de avanzar hacia el desarrollo con justicia social, nos obligaba en el 2004 a comprometernos a realizar una propuesta gestión ambiental que contribuya en realidad a poder construir una sociedad enraizada en los valores de la paz, de la estabilidad política, crecimiento económico y su desarrollo social.
Entendemos que nuestro antepasados o las denominadas como la generaciones finales del año 1989, ganó la batalla contra el autoritarismo y creó actualmente una nueva y nuestra transición de hacia una democracia cada vez más moderna, donde desde los mediados de los noventa o desde 1992 con la Constitución Nacional, todos los paraguayos estamos llamados a emprender una batalla decisiva contra la erradicación de la pobreza y en definitiva empezar a sellar una alianza con la naturaleza, para que entremos sin tardanza y avancemos en la era del Desarrollo Sostenible.
En esta propuesta de gestión ambiental asumimos el reto del Desarrollo Sostenible, porque tenemos una población con una limitada educación, pero a ciencia cierta en condiciones únicas de comprender y entender los problemas ambientales y de movilizarse como población en participar en la solución, pues la propuesta del proyecto contempla una base institucional capaz de ejecutar transformaciones profundas en relación con el uso social de los recursos naturales y el medio ambiente.
No estábamos ajenos y sabíamos bien que los problemas ambientales se sustentaban en las tendencias depredadoras de la naturaleza que estaban muy bien arraigadas en las maneras de vivir y de producir de las sociedades como la nuestra, pero sabíamos que conforme avancen los cambios, se estaría observando y tendríamos que ver las modificaciones gradualmente del comportamiento de los agentes económicos y sociales que atenten contra los principios de la sostenibilidad.
La propuesta no permitiría entender que, al avanzar en dirección del Desarrollo Sostenible, estaríamos asumiendo nuestra responsabilidad en la lucha de la humanidad por preservar en el largo plazo los ciclos vitales de la vida de los que depende la existencia misma de la humanidad, sabíamos que estaríamos haciendo un esfuerzo nacional con perspectiva internacional. En este sentido, nos proponíamos apuntalar de inmediato los Convenios sobre Biodiversidad y Cambio Climático, para convertirnos en modelo de su aplicación, asimismo, nuestro proyecto nos conducirá hacia la aplicación integral del Programa para el Cambio o mal llamada Agenda 21.
Sabíamos que nuestra propuesta era de carácter pionero con una especial dificultad, por la complejidad y por la dimensión de tareas, nos harán falta más recursos científicos, tecnológicos y financieros de los que tenemos, pero confiábamos, sin embargo, en que los países amigos, los inversionistas extranjeros interesados en la producción sustentable y los organismos internacionales, encuentren en la aventura que iniciamos una oportunidad excepcional para el beneficio de todos.
IV.- Metas significativas
Aquellas en el contexto internacional y que buscan superar los problemas ambientales que han alcanzado niveles críticos:
Vamos a dar un salto cualitativo en nuestro Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP) para asegurar la preservación en el largo plazo del territorio nacional que hoy está dedicada a la conservación natural, se buscara que el sistema avance en una gestión más descentralizada, basado en la participación comunitaria y en altos niveles de capacidad gerencial.
Se buscará además aumentar sustancialmente nuestra capacidad para iniciar dándole un valor económico a nuestra riqueza biológica que se encierra en nuestras Áreas Silvestres Protegidas (ASP), hasta llegar a convertirlas en uno de los principales dinamizadores de la producción nacional como bienes y servicios naturales. Vamos a poner en puesta en valor hasta convertir al Paraguay, en un país que no emita, sino que absorba CO2 (Dióxido de Carbono) además cumpliremos este objetivo con nuestros programas en las áreas energética y forestal.
Estaremos formulando o
diseñando para poner en funcionamiento un Sistema Nacional de Indicadores de la
Gestión Ambiental que nos permita operacionalizar el concepto de Desarrollo Sostenible,
y poder evaluar nuestro progreso hacia los objetivos que nos hemos trazado, con
un programa de cooperación horizontal, que nos permita compartir los logros de
la experiencia paraguaya con otros países de la región, con el propósito y con
el fin de canalizar mejor la cooperación que recibimos de
Áreas críticas en las dimensiones ambientales estaremos operando en:
La regulación del turismo naturaleza, para fortalecer como una nueva fuente de ingreso de divisas, para con los ingresos iniciar a amortiguar efectos ambientales indeseados y fortalecer los deseados con el ecoturismo; como factor para la captación de las divisas, la generación de empleo y el fortalecimiento de la pequeña empresa.
Su relación a los grandes problemas ambientales, donde se concentra la población urbana, vamos proponer y concertar avanzar en la zonificación y planificación urbanas, en la evaluación y tratamientos de desechos, en la recuperación de ríos.
El campo energético, nos proponemos ser el primer país del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y por las ventajas comparativas de energías limpias por nuestras represas hidroeléctricas Itaipú y Yacyreta, como un país que más bien incorpore las emisiones de CO2 (Dióxido de Carbono dentro) en su plan estratégico de energía.
El campo agropecuario, desarrollaremos políticas de gestión ambiental que contribuyan con la reducción de la degradación de los recursos naturales productivos y se promoverá y extenderemos las buenas prácticas agropecuarias y forestales sostenibles por medio de las planificaciones del uso de las tierras y el uso zonificado y mejor planeado de los suelos y las aguas.
V.- punto de partida
Nuestras debilidades:
Las altas tasas de deforestación, degradación de los suelos, la contaminación de los ríos y la extendida de nuestras tierras en el sector agro-rural, dan cuenta que es necesario superar de lo que hasta ahora ha sido nuestra incapacidad para convivir con la naturaleza de manera respetuosa e inteligente.
Entendemos que, por décadas enteras, pensábamos que la mejor y única manera de aprovechar el bosque natural consistía en extraer su madera y usar sus tierras para la agricultura o la ganadería, además nos apresuramos a urbanizar las mejores tierras agrícolas, sin pensar en que luego nos harían falta para mantener a nuestros hijos y nietos, creímos que nuestros ríos y acuíferos eran tan abundantes, que no era preciso planificar su uso o cuidar la calidad de sus aguas.
El deterioro de la base natural ha causado daños crecientes en nuestra calidad de vida: contaminación de aguas, intoxicaciones y polución por todos tipos de residuos, polución del aire con gases de automóviles, deterioro del paisaje urbano, profusión de plagas, inundaciones, deslizamientos de tierras. En síntesis, podemos decir y señalar que arrancamos encontrándonos cada vez más atrapados en el círculo viciosa del empobrecimiento social y el deterioro de la base natural.
Nuestras fortalezas:
Somos una población relativamente educada y saludable, en un régimen democrático en proceso de consolidación que ha permitido el florecimiento de la organización de las clases populares en nuestro país.
Nuestro país viene iniciando y ha desarrollado también un Estado más moderno con búsquedas de altos grados de tecnificación y especialización, hay una base institucional capaz de ejecutar transformaciones profundas en relación con el uso social de los recursos naturales.
Contamos con un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP) de protección de la flora y fauna de la vida silvestre que está albergando cerca de 95% de las especies de la riqueza silvestres del Paraguay en unidades territoriales en sus estados primitivos.
VI.- El Compromiso para el Desarrollo Sostenible Contara
Participación:
El camino que iniciamos se llama Desarrollo Sostenible, pero un camino donde exista armonía entre la dimensión económica, la dimensión social y por supuesto la dimensión ambiental.
En proceso de una democracia como la nuestra, es clave la construcción de una alianza para la sostenibilidad es esencial para darle la necesaria viabilidad política al proyecto que impulsaremos.
De manera transparente y negociada, nos vamos a poner de acuerdo sobre la distribución de tareas, responsabilidades y costos que cada sector ha de asumir.
Se trata de producir una movilización nacional hacia el cambio, y además se trata de crear condiciones para que las generaciones actuales y futuras modifiquen radicalmente percepciones y valores.
Se busca además que la solidaridad de unos pocos con otros se profundice, que se desarrolle nuestra conciencia sobre las leyes que gobiernan las relaciones entre los seres humanos y la naturaleza.
Sera necesario que se entienda que es sostenible, desde el punto de vista de la relación entre población, territorio y recursos; entre el desarrollo económico y el desarrollo político e institucional; entre la producción y desarrollo del recurso humano.
Nos proponemos como administración impulsar las siguientes acciones concretas en el sector educación para promover la SOSTENIBILIDAD de la sustentabilidad en relación a la:
Sustentabilidad Ambiental: sobra la base de la educación ambiental en el sistema formal incluyendo la participación práctica de los estudiantes en acciones de conservación natural; Transformación de los currículos dentro del enfoque de desarrollo sostenible; y Educación de ciudadanos que sepan consumir racionalmente.
Sustentabilidad del Recursos Humanos: en relación al acceso a una educación de calidad que complemente los programas actuales con el aprendizaje de una segunda lengua y el manejo inteligente de la información, así como el fortalecimiento de la enseñanza matemática, las ciencias, estudios sociales y la lengua guaraní.
Sustentabilidad Social y Política: con la ampliación de la cobertura en la educación secundaria, protección de las adolescentes de los embarazos prematuros y reducción de la tasa de fertilidad; Establecimiento de una relación más beneficiosa y equitativa para la mujer; y educación de ciudadanos que sepan convivir en armonía con la naturaleza y la organización social.
Sustentabilidad Económica y Productiva: la educación para la producción y para la calidad, un ciudadano que hace uso y manejo más racional de los recursos; educación de ciudadanos que sepan producir en armonía con el ambiente; impulsar el aumento de la conciencia del público nos proponemos crear programas educativos complementarios que contribuyan con el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, incluyendo la concientización para la reducción, reciclaje y manejo de los residuos en general; y establecer proyectos educativos interinstitucionales que permitan abordar la formación del ciudadano de la era de la sostenibilidad de una manera global.
Asegurar Bases Científicas y Tecnológicas:
Favoreceremos aquellos proyectos tendientes a conocer nuestra diversidad biológica, es decir, la diversidad genética, diversidad de especies, de hábitat y de ecosistemas.
Se dará un especial énfasis a la transferencia de información y a garantizar su flujo y manipulación usando la tecnología telemática más moderna y disponible a nuestro alcance.
Incrementaremos el conocimiento sobre la biología de las especies raras, para aumentar sus poblaciones y así garantizar su supervivencia y el beneficio que esto pueda traer para los correspondientes ecosistemas de los cuales forman parte.
Incentivaremos el estudio sobre el campo ambiental y las variaciones climáticas y sus repercusiones para lograr una buena conservación del ambiente.
Se dará mayor atención científica – tecnológica del área agrícola – industrial es imperativa.
Buscaremos que nuestra comunidad científica busque la restauración de los ambientes amenazados o degradados que representan un grave problema para la subsistencia de las poblaciones que viven en ellos.
Impulsaremos la biotecnología, y con ello podemos lograr incrementar muchos de nuestros cultivos utilizando el recurso biológico silvestre; es necesario fortalecer todos los programas de investigación científica para lograr una seguridad alimentaria.
Nuestros esfuerzos además estarán
dirigidos a hacer realidad todos los artículos de
Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP):
Se planteará como una estrategia el reordenamiento del territorio nacional, dedicando una porción importante de éste a la conservación a perpetuidad de especies y ecosistemas que garanticen la continuidad de la vida en la tierra.
La base de la gestión será si o si la descentralización de la administración de las áreas, dándole una participación directa a las comunidades rurales en dicha administración y manejo.
Mejoramiento de la calidad de vida de todos los sectores de la sociedad pensando en presente con el futuro de las próximas generaciones.
Estaremos buscando siempre actuando
localmente y pensar globalmente, poniendo en práctica los principios que
establece el Programa para el Cambio y/o mal llamada la Agenda 21 y
Los anteriores planteamientos sobre el papel y función de las áreas silvestres los llevaremos a la práctica mediante la consolidación legal y administrativa del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP).
Poner la responsabilidad del manejo de las áreas silvestres en las comunidades adyacentes, sus más inmediatos vecinos, que se convierten en sus empleados y administradores locales,
Se promoverá descentralizar
las decisiones sobre el manejo y las pasa a los profesionales y para
profesionales del área de conservación.
Deberemos garantizar la conservación a perpetuidad y de manera viable de la mayor parte de la diversidad biológica del país.
Estableceremos de manera permanente y definitiva cuáles porciones del país se dedican a la diversidad biológica silvestre y cuáles son para uso agropecuario o forestal, y establece sus límites claros y definidos.
Se buscará afanosamente autorizar al área a definir el régimen de actividades propias de manejo de acuerdo con las características naturales del sitio, su biodiversidad y su contexto social y cultural.
Integración
armoniosa de los bosques nativos y la producción agropecuaria:
Para nuestra iniciativa la producción agropecuaria en armonía con la naturaleza no es una meta, es una necesidad, como un reto es avanzar hacia la agricultura sostenible, aplicando los siguientes postulados:
Primero: la producción agropecuaria más avanzada deberá transformarse para dar un salto competitivo que sea sostenible a lo largo del tiempo.
Segundo: el desarrollo agro-rural para nuestra iniciativa implica incorporar al desarrollo a los miles de pequeños y medianos productores, hoy rezagados en su actividad productiva y en su nivel de vida.
Tercero: la creciente pobreza rural debe ser abordada en el marco conjunto de la política social.
Proponemos actividades en el manejo para el desarrollo del sector agropecuario y forestal:
Con relación al manejo del recurso agua, dada nuestra diversidad climática tenemos situaciones extremas, tanto de excesos como de escasez.
El manejo del recurso suelo, debemos intensificar los estudios y las acciones dirigidas al ordenamiento territorial, elaborar políticas y sistemas de incentivos de tal manera que los esfuerzos del desarrollo agropecuario se den de acuerdo con el potencial de uso del territorio.
Las experiencias nos indica que es posible utilizar la biodiversidad como base de la investigación industrial química, farmacéutica y biotecnológica.
Con relación a la generación y transferencia de tecnología, daremos especial énfasis al desarrollo de biotecnologías, dirigidas hacia la propagación in Vitro de especies cultivables y la domesticación de especies silvestres que se perfilen como elementos potenciales para reforestación y otros usos agroindustriales.
La creación de una oficina
para la promoción y control de productos orgánicos y su garantía, bajo la certificación
de firmas auditoras en el otorgamiento de un sello verde, será una de nuestras
metas.
El desarrollo del recurso humano, debe convertirse en la principal ventaja competitiva del país. Para hacer realidad esta afirmación se requiere promover tanto el mejoramiento de las habilidades y conocimientos, como la forja de una actitud constructiva y consciente en todos los niveles: agricultores, consumidores, profesionales y técnicos.
Avanzar
Hacia un Modelo Industrial Sustentable:
Nuestra propuesta para un desarrollo industrial sustentable, tiene que ver con el manejo de desechos provenientes de las industrias, en los siguientes elementos:
Adopción de una política orientada a prevenir la contaminación desde su fuente.
Integración de la responsabilidad ambiental en los procesos de toma de decisiones en todos los niveles de gestión.
Intensificación de los trabajos de investigación y desarrollo, con especial énfasis en las tecnologías de producción no contaminantes.
Utilización de fuentes de energías y materias primas renovables y reutilización de los residuos.
Adopción de un enfoque ecológico en los productos industriales.
Utilización racional de los recursos naturales.
Proponemos la formación de una Comisión Empresarial que busque nuevas formas de cooperación entre el Gobierno, el sector empresarial y la sociedad, para alcanzar el desarrollo, validación y transferencia de sistemas y la producción sostenible.
Las áreas urbanas, serán nuestro principal foco de atención, pues en ellas se conjugan los problemas de transporte y congestión, que generan niveles inaceptables de contaminación del aire, así como las aguas negras y los residuos sólidos.
Reorientaremos la planificación del desarrollo urbano, se propondrá la descentralizando los servicios del mejoramiento de las infraestructuras para con las zonas rurales, incentivando el establecimiento de la industria en zonas rurales para reducir la migración y mejorar la calidad de vida de la población rural.
La solución del problema de los residuos sólidos requiere un enfoque técnico integrado, que incluya todas las etapas y componentes del problema, iniciándose por la conciencia y responsabilidad de los ciudadanos.
Estamos dispuestos a reconquistar el espacio urbano creando corredores verdes e iniciando la tarea ineludible de limpieza de ríos y cuencas.
La construcción y mantenimiento de carreteras y caminos se desarrollará bajo una estricta alianza con la naturaleza; con una Gestión Ambiental que promueva la Evaluación de Impacto Ambiental.
A lo largo de los caminos rurales incentivaremos la reforestación con especies nativas, que nos servirán tanto para proteger las laderas y controlar la escorrentía, como para unir islas de biodiversidad.
Turismo y Naturaleza:
Nos proponemos una revisión completa del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sustentable, para que lo ambiental no sea sólo una variable más, sino la base misma del Desarrollo Sustentable.
Desarrollaremos una estrategia específica que incorpore a los residentes de cada zona en las decisiones que afecten su quehacer económico, turístico y ambiental, así como a las municipalidades respectivas.
Asignaremos parte importante de nuestro presupuesto para contribuir al desarrollo de las áreas de conservación y de aquellos programas que proporcionen información sobre la biodiversidad y favorezcan el desarrollo turístico deseado.
Promoveremos los mecanismos de vigilancia y control ambiental que consideremos oportunos para nuestra industria turística.
Cooperación Internacional
La transición a la que aspiramos tiene inevitables costos financieros que, si bien en el largo plazo aparecen como una inversión más que razonable.
Necesitamos el apoyo y la comprensión de esa vanguardia de la comunidad internacional, para lograr este financiamiento, deseamos crear un Fondo Nacional para el Desarrollo Sostenible, donde se comprometerán recursos nacionales y se administrarán aquellos que ofrezcan países amigos y los organismos de cooperación internacional.
Dimensión Ética de la Sostenibilidad.
Es más que claro que hoy el destino de la humanidad pende de nuestro reconocimiento de la dignidad de la naturaleza.
El primer y máximo imperativo ético de la política actual es preservar las condiciones que hagan posible en el presente y en el futuro la existencia misma de la vida.
Por eso al reconocer la dignidad de la naturaleza, el hombre no hace más que reconocer su propia dignidad. Al salvar a la naturaleza, el hombre no hace más que salvarse a sí mismo.
VII.- Tareas:
El compromiso adquirido, para conducir al país en un camino de transición hacia la sustentabilidad, se ha traducido ya en acciones concretas.
Entre las tareas se pueden reseñar las siguientes:
Acuerdos legislativos en materia ambiental:
Ratificación de
Ratificación de
Áreas Silvestres y Biodiversidad:
Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas: Realización del Inventario de Biodiversidad; y la Formulación de proyectos de carácter ambiental con agencias multilaterales.
Agricultura y Desarrollo Sustentable:
Consolidar la transición a una agricultura con menos insumos agroquímicos y la reducción, uso y manejo seguro de productos fitosanitarios; la recuperación de los suelos de uso agrícolas y ganaderos; la recuperación de los bosques en áreas degradadas por la ganadería y la agricultura; y la visión de la plantación de árboles como un tipo de agricultura.
Otras actividades:
Con la participación activa de la ciudadanía, se inicia la plantación masiva de árboles en todo el territorio nacional.
Se establecerán nuevas regulaciones para los parques nacionales, para que estén mejor protegidos.
Reactivar el programa de reforestación en las carreteras, cursos de aguas y limpieza de manantiales.
Arranca el programa de información dirigido a la población sobre las regulaciones que protegen nuestros recursos y el medio ambiente.
Se revisarán los proyectos turísticos para ajustarlos a los requerimientos de protección ambiental.
Se establecerán acuerdos de cooperación entre instituciones del Estado y Cámara de Industrias para la protección del medio ambiente.
Se realizan foros sobre la temática del desarrollo sostenible, con la participación del sector público y de diversas instancias organizadas de la sociedad civil.
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