El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) por medio de su Dirección Nacional de Cambio Climático el día 05 de junio del 2021 invita al “Taller de Lanzamiento de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC)”. Entendemos que estos resultados a lanzar son el producto de un proceso transparente sobre mediciones y cálculos certeros técnicamente y científicamente, liderado por la Dirección de Cambio Climático por medio de la construcción en el proceso de la generación de una serie de Documentos Borradores denominado finalmente como el “Documento de Actualización de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)” para los cuales quisiéramos hacer algunas consideraciones técnicas.
Unidades Productivas Privadas de la Región Oriental
con Balances Beneficiosos en la Emisiones Menos el Secuestro, Captura y el Almacenamiento
de CO2 (Dióxido de Carbono) No Contemplados en Inventarios Nacionales
Como especialista Agro-ambiental del sector productivo
preocupado por los resultados alcanzados en el “Documento de
Actualización de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)” venimos
analizado los Borradores de Documentos de Actualización que se han venido presentado
y ajustando sistemáticamente en el proceso de participación y consulta de la construcción
de los resultados que serán presentados en el “Taller de Lanzamiento de
las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC)”; y luego de haber analizado
detenidamente el último Documento he llegado a la conclusión que en el mismo no
interpreta correctamente la realidad nacional y en particular del sector
productivo especialmente como las prioridades del Paraguay.
En relación al párrafo anterior sobre la revisión técnica
al “Documento de Actualización de las
Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)”, nos permitió identificar que las acciones
priorizadas en este Documento no coinciden con los objetivos y alcances del “Plan
Nacional de Desarrollo del Paraguay (PND) 2030”, donde en realidad se
prioriza como acciones para avanzar y lograr una Producción cada vez más Sostenible
el sector productivo, pero en realidad por medio de ESTRATEGIAS de la gestión
de RIESGOS para la ADAPTACIÓN a efectos y la MITIGACIÓN de
las causas del Cambio Climático.
Este Documento
Final producto del ajuste de los Documento Borradores en el proceso de la construcción
de la Actualización de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)
en lugar de priorizar la gestión de riesgos para la adaptación a efectos y
mitigación de causas del cambio climático como se establece el “Plan
Nacional de Desarrollo del Paraguay (PND) 2030”, en realidad lo que se
puede observar contemplar como medidas, acciones y actividades para que el
sector productivo agro-rural se haga efectiva es más bien equivocadamente la Reducción
de las Emisiones Gases Efecto Invernadero (GEI) denominadas MITIGACIÓN.
En esta revisión técnica hemos detectado en el “Documento
de Actualización de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)” que
las acciones que están citadas como MEDIDAS de MITIGACIÓN no presenta
la suficiente solidez técnica y científica, así como también los análisis
económicos respectivos que exige este tipo de Documento país, por tanto es
bueno reformar e inclusive transcribir y poder conseguir un Documento Final
País acorde con la realidad nacional y además las necesidades de un
país en Vías de Desarrollo Económico y Social como es nuestro Paraguay.
Como es de público conocimiento del sector productivo es bueno recordar y tomar conocimiento de
vuelta actualmente que en el “Primer Documento de las Contribuciones
Nacionales Determinadas (NDC)” que se desarrolló en un proceso
participativo y transparente con datos certeros se dejó sentado en el “Documento
País” que la prioridad para el Paraguay es la ADAPTACIÓN
a los efectos perjudiciales y beneficiosos del Cambio Climático; y que categóricamente
la MITIGACIÓN o REDUCCIÓN de las Emisiones de los Gases Efectos
Invernaderos (GEI), estaría mayormente o totalmente supeditada a los aportes
que puedan ofrecer la “Cooperación Internacional” en materia de
financiamiento, asistencia técnica y científica, debido
a que no podíamos como País Pequeño, Mediterráneo y en Vías de Desarrollo Económico
y Social, asumir compromisos que pueden afectar directa o indirectamente los
demostrados avances logrados en el Desarrollo Sostenible del Paraguay.
Prioridad para el Paraguay es la ADAPTACIÓN a los Efectos
Perjudiciales y/o Beneficiosos del Cambio Climático – Debido a que Somos un País Pequeño, Mediterráneo
y en Vías de Desarrollo Económico y Social
Un tema no menor de señalar es el gran DESAFÍO de
haber asumido en el “Documento País” sobre las Contribuciones
Nacionales Determinadas (NDC) en el año 2015 previo al Acuerdo de Paris
sobre el Cambio Climático; pero recordando siempre que fueron producto de un gran
acuerdo de casi un consenso de un conjunto de ideas multi sectoriales; ante
esto pero de contrapartida detectamos y vemos que en este nuevo Documento
de Actualización que será presentado el día 05 de junio del 2021 en
el “Taller de Lanzamiento de las
Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC)”, plantea cambiar totalmente
de enfoque tácitamente de pasar de unas “CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS”
acordado en el 2015 a un equivocado enfoque de “COMPROMISOS OBLIGATORIOS”,
decretando un conflicto porque no condice con la realidad nacional, necesidades
y prioridades de un país en Vías de Desarrollo Económico y Social
como Paraguay.
Otro punto clave observado en esta propuesta de “Documento
Actualizado de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)” es que
las acciones de MITIGACIÓN son mayormente COMPROMETIDAS y ORIENTADAS
directamente y casi exclusivamente hacia el sector productivo agro-rural privado,
inclusive en particular apuntando a los gremios de la producción; pero sin
embargo en este Documento de Actualización preparado no se visualiza claramente
quienes definieron estas medidas, que sectores construyeron las bases de estas ideas
para estas acciones, el cómo se van a cumplir las acciones, los plazos de la
ejecución, el financiamiento asegurado para su cumplimiento, los responsables
de manera diferenciadas, las sinergias entre medidas de acción que se plantean
y por supuesto cuales serán al final las
responsabilidades del Gobierno, etc..
Ante esta situación que observamos como punto clave en
el párrafo anterior en el Documento de Actualización podemos asumir plenamente y
señalar que los “Planes Gubernamentales” que sean creado y
construidos por el Gobierno únicamente deben y pueden sencillamente ser ORIENTATIVOS
para con el sector productivo privado, por tanto, si desean un “compromiso
obligatorio” se deberá asegurar incentivos, apoyos específicos como los
financiamientos de las acciones obligatorias, pero es bueno recordar que el mismo
“Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2030” de Paraguay se manifiesta
que todos estos temas deben ser de “carácter orientativo y no obligatorio
para el sector privado”.
El “Documento de Actualización de Contribuciones
Nacionales Determinadas (NDC)” además encontramos que enumeran acciones
para el sector productivo privado que son de “MITIGACIÓN” pero que en
realidad son actividades productivas que se están realizando desde hace décadas
en el país, por ejemplo, se cita actividades del sector agrícola que según la
lógica del documento estas actividades están siendo ejecutados como acciones de
“MITIGACIÓN”, pero en realidad estas acciones son parte de los sistemas
de producción que realmente tiene un único fin que es la producción de
alimentos y lo que realmente realiza el productor es para “ADAPTARSE” a
las circunstancias climáticas a través de Sistemas de Siembra Directa (SSD),
mejora de pasturas, mejoras de razas animales, etc., todo esto como mecanismos
de ADAPTACIÓN al Cambio Climático y a las comunidades naturales donde
producen, y que casualmente trae consigo un efecto secundario, ulterior o
subsecuente que es la “MITIGACIÓN” o reducción de las Emisiones de Gases
Efecto Invernaderos (GEI).
Como especialista Agro-ambiental y Asesor de los
gremios de la producción me preocupa y deberían los sectores productivos estar
preocupados seriamente a las interpretaciones equivocadas que se dan a las “Contribuciones
Nacionales Determinadas (NDC)” ya que de acuerdo a un documento del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) titulado de la Realidad
Nacional y además las necesidades de un país en Vías de Desarrollo Económico y
Social como es nuestro Paraguay. se menciona que; “las Contribuciones
Nacionales Determinadas (NDC) también son vinculantes a pesar de que no forman
parte del Acuerdo de Paris ya que las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)
pueden calificar bajo el derecho internacional como un acto unilateral
vinculante y también como un acuerdo ulterior bajo la Convención de Viena sobre
el Derecho de los Tratados”.
Por tanto, basado en el Documento del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) titulado la Realidad Nacional y con su interpretación tenemos
la obligación como país de realmente ser serios presentar un “Documento Actualizado
sobre las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC)” que este realizado
de manera completa, sin ningún tipo de duda y con una claridad efectiva de que
hay que hacer, quienes lo van a realizar y quienes serán los que financien esas
acciones especialmente si el sector productivo es en realidad el más comprometido
actualmente según la realidad nacional.
Otro tema importante de esta revisión técnica que detectamos
es compromete a acciones por tanto sabemos que los gremios de la producción es no
están cerrados ni ajenos a las DISCUSIONES y DEBATES sobre el Cambio
Climático en el Paraguay, es más, son realmente los más AFECTADOS y los que
sufren día a día el incremento del impacto y sus efectos más que perjudiciales de
los fenómenos climáticos extremos y que sin ningún tipo de apoyo e invierte año
tras años en mejoras tecnológicas, nuevas variedades y especies, aplicación de
buenas prácticas agronómicas y ambientales, etc., con el fin de ADAPTARSE
al clima y ser mas resilientes ante los fenómenos climáticos que nos afectan y
comprometen todos los años a sus sistemas de producción.
Gran DESAFÍO Asumido en el “Documento País” sobre las Contribuciones
Nacionales Determinadas (NDC) en el año 2015 Previo al Acuerdo de Paris sobre
el Cambio Climático
Ante todo lo expuesto es recomendable y necesario que
los representantes del sector productivo privado exijan y obliguen a la
Dirección Nacional de Cambio Climático dependiente del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible (MADES) el día 05 de junio del 2021 del “Taller de
Lanzamiento de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC)” a
que los mismos mantengan una postura acorde a la verdadera realidad nacional y
que somos un País en Vías de Desarrollo Económico y Social; a fin de que
arbitren los medios necesarios para priorizar el financiamiento hacia las
medidas de ADAPTACIÓN, y que en definitiva levante su voz en las Conferencias
Internacionales acerca de nuestro derecho a seguir por las sendas del Desarrollo
Sostenible y la obligación que tienen los Países Desarrollados en disponer de
mayor cantidad de fondos internacionales para países como el nuestro.
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