Como Asesor Agroambiental de la UGP – Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; en un debate con un experto en cambio climático, hemos creído conveniente realizar una Revisión Técnica del Primer Proyecto para Población y Desarrollo sobre el “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” y su Impacto Socioeconómico en Paraguay - Periodo: 2010 – 2015”.
Será una Alternativa Válida para su
Valoración y Retribución a los Bosques Nativo del Paraguay el Desarrollo sobre
el Mercado Voluntario de Carbono (MVC)
1.- Criterios Generales de la
Revisión Técnica Crítica:
1.1.- Como asesor agro-agroambiental
de la Unión de Gremios del Paraguay (UGP) he realizado esta revisión técnica
crítica del artículo científico – “Desarrollo sobre el “Mercado Voluntario de
Carbono (MVC)” y su Impacto Socioeconómico en Paraguay del 2010 – 2015”.
1.2.- El artículo científico
revisado técnicamente fue elaborado por los economistas: Pedro Damián González
y Marcela Fernanda Achinelli Báez; utilizando la metodología sobre la base del
método mixto, ya que combina el tipo de investigación bibliográfico documental
y el de campo.
1.3.- La revisión técnica de modo
crítico tiene como OBJETIVO el describir y poner en puesta en valor los 3
(tres) MODELOS de mercado voluntario y/o regulado de SECUESTRO de CARBONO y sus
impactos socioeconómicos en Paraguay.
1.4.- La descripción de los MODELOS
como:
a).- Mercado Voluntario de
Carbono (MVC), donde se negocia la compra y venta de bonos de carbono;
b).- Plataforma sobre
Financiamiento Climático, que consiste en Mercado de compra y venta por
Mecanismos de las reducciones de Gases Efecto Invernaderos (GEI); y,
c).- Mercado Regulado de Carbono
(MRC) como factor alternativo al voluntario, donde se rige en forma vinculantes
por disposiciones legales o regulaciones reglamentarias.
2.- Descripción del Modelo de
“Mercado Voluntario de Carbono (MVC)”:
2.1.- El modelo de “Mercado
Voluntario de Carbono (MVC)” es el mercado donde de manera voluntaria se
comercia la compra y venta de los conocidos BONOS DE CARBONO.
2.2.- Este modelo de “Mercado
Voluntario de Carbono (MVC)” actualmente está avanzado con gran fuerza a nivel
regional como un instrumento ECONÓMICO ATRACTIVO Y SOCIALMENTE responsable.
2.3.- En la región del Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) este “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” de compra y
venta de BONOS DE CARBONO se han convertido para las empresas, industrias,
organizaciones entre otras, que buscan rentabilidad y compensar las emisiones
de gases de efecto invernadero.
2.4.- En este “Mercado Voluntario
de Carbono (MVC)” se definió al dióxido de carbono (CO2) como patrón de intercambio principal dentro
de este mercado por medio de los denominados “BONOS DE CARBONO” que es igual a
una tonelada de dióxido de carbono equivalente (tCO2e) que ha sido reducida o
secuestrada.
2.5.- Importante señalar que los
ingresos generados “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” en la venta de estos
“BONOS CARBONO”, en definitiva, deben de contribuir a cubrir los costos del
proyecto, a la transferencia de tecnología, al desarrollo sostenible y a
generar ganancias económicas sobre la inversión realizada.
2.6.- Para con el “Mercado
Voluntario de Carbono (MVC)” pueda seguir dotándose con mayor efectividad,
veracidad y legalidad existen diversos estándares los cuales empezaron a
desarrollarse y consolidarse en los últimos años orientados a garantizar la
calidad de los créditos como el “VERs”.
2.7.- En el “Mercado Voluntario
de Carbono (MVC)” en relación a los diversos estándares los cuales empezaron a
desarrollarse y consolidarse el más importante y que abarca el mayor porcentaje
de transacciones de “BONOS DEL MERCADO DE CARBONO” internacional son los
derivados de los “Verified Carbón Standard (VCS), (Greenhill Gálvez, 2013)”.
3.- Descripción del Modelo de
“Plataforma sobre Financiamiento Climático”:
3.1.- Esta “Plataforma sobre
Financiamiento Climático” fue básicamente desarrollado para países de América
Latina y el Caribe, específico para el “Mercado de Carbono” en particular.
3.2.- La “Plataforma sobre
Financiamiento Climático” iniciado en el 2006 para los “Mercados de Carbono”
que son funcionalmente ha esferas donde se intercambian CONTRATOS DE COMPRA Y
VENTA por las reducciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
3.3.- En la “Plataforma sobre
Financiamiento Climático” donde se
intercambian CONTRATOS DE COMPRA Y VENTA por las reducciones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), porque se han logrado a partir del desarrollo e
implementación de MECANISMOS de reducción de “Emisiones o de Secuestro/Captura”
de los mismos.
3.4.- En esta modalidad de
“Plataforma sobre Financiamiento Climático” como un marco las empresas
compensan monetariamente a las entidades que desarrollan dichos proyectos
mediante los cuales se pretende luchar contra el cambio climático.
3.5.- Un elemento clave y
fundamental en esta modalidad de “Plataforma sobre Financiamiento Climático”
es, además, promover la transferencia tecnológica y económica, contribuyendo de
este modo en la generación de ingresos y fomento del desarrollo sostenible.
4.- Descripción del Modelo de
“Mercado Regulado de Carbono (MRC)”:
4.1.- El “Mercado Regulado de Carbono
(MRC)” se constituyente un elemento alternativo al “Mercado Voluntario de
Carbono (MVC)”, pasando a depender de disposiciones legales o reglamentarias de
regulación.
4.2.- Este “Mercado Regulado de
Carbono (MRC)” al depender su mercado de disposiciones legales o reglamentarias
de regulación, están por tanto sujetos a sanciones administrativas o
pecuniarias en caso de no conseguir las metas de reducción.
4.3- El “Mercado Regulado de
Carbono (MRC)” al depender de disposiciones legales o reglamentarias de
regulación este mercado esta necesariamente condicionado a normas vinculantes.
5.- Primer Proyecto de Mercado
Voluntario de Carbono (MVC) y su Impacto Socioeconómico en la Colonia La
Amistad, Departamento de Itapúa, Paraguay:
5.1.- Antecedentes Generales del
Proyecto – “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” en Paraguay:
a).- Es el primer proyecto
aprobado y financiado para el “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” en el
Paraguay, el cual fue impulsado por la Asociación Guyra Paraguay.
b).- El objetivo del proyecto es
analizar el “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” y su IMPACTO SOCIOECONÓMICO
en la Colonia La Amistad del Departamento de Itapúa, Paraguay, desde su
implementación en el año 2010 hasta el año 2015.
c).- El análisis de la
investigación describe y analiza el PRIMER PROYECTO aprobado y financiado para
el “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” en el Paraguay, el cual es impulsado
por la Asociación Guyra Paraguay.
d).- El proyecto de “Mercado
Voluntario de Carbono (MVC)” de dicha ORGANIZACIÓN, desde el año 2010 mantiene
bajo CONSERVACIÓN las áreas boscosas a cambio de un incentivo económico.
e).- Esta CONSERVACIÓN de estas
áreas boscosas es posible debido a que la compañía naviera asiática Swire
Pacific Offshore por ser el PROPONENTE DEL PROYECTO, mediante la intermediación
de World Land Trust.
f).- El proponente del proyecto
la compañía naviera asiática Swire Pacific Offshore, mediante la intermediación
de World Land Trust., contrata a Guyra Paraguay para que ésta desembolse
anualmente un monto determinado de dinero.
g).- Cada familia de la Colonia
beneficiaria del proyecto que haya decidido participar del proyecto del
“Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” a cambio de que las mismas CONSERVEN las
hectáreas de BOSQUES NATIVOS que le quedan, renunciando a emplearlas para
obtener beneficios económicos derivados de sus aprovechamientos.
h).- Puede calificarse como una
experiencia de INICIATIVA EXITOSA DE ESTE PRIMER PROYECTO de “Mercado
Voluntario de Carbono (MVC)”, pero a pesar de las múltiples dificultades
atravesadas para su implementación, pudiéndose ser una alternativa más viable
para que familias generen renta mediante la conservación y manejo sostenible de
los bosques.
i).- El proyecto de “Mercado
Voluntario de Carbono (MVC)”, demuestra que en Paraguay se está dando un paso
importante en la PROMOCIÓN DEL FINANCIAMIENTO de actividades que permitan la
conservación de bosques y rentabilidad económica, es pues una alternativa
viable para que familias generen renta mediante la conservación y manejo sostenible
de los bosques.
5.2.- Resultados y Discusión
del Primer Proyecto del “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” en Paraguay:
a).- Los pobladores expresaron
que son conscientes de que con sus pocos productos de renta y al precio que
venden muy por debajo del precio de mercado, jamás podrían gestionar y obtener
el título de sus fincas, y que desde un principio este beneficio “constituyó un
factor determinante para que las mismas opten por conservar sus hectáreas de
bosques”.
b).- De igual modo del total de
encuestados el "70% afirmo que el pago percibido definitivamente
representa un aumento a sus ingresos, “más allá de que el monto no sea
realmente significativo éste ha permitido que puedan cubrir ciertos gastos pues
sus condiciones de vida” no son las mejores precisamente.
c).- Aquellas familias que hayan
decidido participar e involucrarse en la conservación de bosques, son las que
presentan relativos beneficios en comparación con el resto de la población que
no ha optado por la misma. Según datos de la organización Guyra Paraguay el
monto abonado a los beneficiarios directos del proyecto acumulado hasta el 2015
asciende a USD 29.880.
d).- El mismo es en concepto del
Pago por el Servicio Ambiental (PSA) para la conservación de bosques para
REDD+, proyecto forestal en el “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)”, donde
evidentemente los mismos no contaban con este ingreso anual antes de octubre
del 2010, fecha en la cual se inicia formalmente el trabajo en la zona.
e).- Del mismo modo se tiene que el acumulado abonado al Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), en concepto de titulación asciende hasta la fecha a USD 9.862; es claro que esto representa un dato muy interesante pues para el año 2010 en base al monitoreo llevado a cabo por la organización ese mismo año, se tenía que tan solo un 6% de los pobladores habían gestionado o pagado por sus propiedades al Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT).
f).- Si se toma en cuenta a los
33 beneficiarios actualmente activos dentro del proyecto y que se encuentran
pagando por dicho beneficio, manteniéndose todo lo demás constante resulta que
aproximadamente un 40% de la población ya ha realizado pagos por sus fincas.
g).- El contrato entre los
beneficiarios, Guyra Paraguay y el Instituto de Desarrollo Rural y de la Tierra
(INDERT), representa una propuesta atractiva pues los pobladores cuentan con la
seguridad del desembolso monetario anual en concepto de la titulación de la
tierra a partir del Pago por Servicios Ambientales (PSA), producto de la
conservación de sus bosques.
k).- Por tanto, en base al
relevamiento de datos y a pesar de las múltiples dificultades para la
realización de la investigación, se cuenta con los elementos suficientes para
analizarlos y extraer las principales conclusiones. Además, se verifica como el
“Mercado Voluntario de Carbono (MVC)”; incide de manera positiva pero no
significativa en la población objeto de estudio.
5.3.- Conclusiones del Primer
Proyecto – “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” en Paraguay:
a).- A través de los resultados
obtenidos por medio de esta investigación, se constata que la participación de
Paraguay en este tipo de actividades es SUMAMENTE INCIPIENTE, y demuestra que
se está dando un paso importante en la promoción del financiamiento de este
tipo negocios.
b).- Si bien aparentemente los
beneficios netos del “Proyecto Conservación de Bosques del Paraguay” en el
marco de REDD+, primer proyecto aprobado y financiado para el “Mercado
Voluntario de Carbono (MVC)” en Paraguay parecen significativos, estos compiten
con otras actividades más rentables tales como la agricultura y la ganadería.
c).- En cuanto, al beneficio del
trámite para la legalización jurídica de la tenencia de tierra para las
familias participes del proyecto, el mismo constituye un factor determinante
para que las mismas apuesten al manejo sustentable de sus bosques favoreciendo
al arraigo del campesino hacia sus tierras.
d).- Cabe resaltar que a pesar de
que estos mecanismos no fueron creados con el propósito de reducir la pobreza,
los mismos pueden incidir de manera indirecta en la calidad de vida de las
personas involucradas al incrementar los aspectos positivos derivados del “Pago
por Servicios Ambientales (PSA)” y los beneficios indirectos, como por ejemplo
el relacionamiento entre las familias y las instituciones oficiales y
organizaciones no gubernamentales involucradas.
e).- Por tanto, se puede decir
que es una alternativa viable para que comunidades indígenas y/o comunidades
campesinas generen renta mediante el manejo de sus bosques, siendo una
oportunidad para mejorar sus niveles de vida e ir superando los índices de
pobreza de manera sustentable.
6.- Recomendaciones Producto
de la Revisión Técnica al Primer Proyecto de “Mercado Voluntario de Carbono
(MVC)” en el Paraguay:
6.1.- El gestionar y obtener el
título de sus fincas, desde el principio este beneficio convirtiéndose en un
factor determinante para que las mismas opten por conservar sus hectáreas de
bosques, pero más allá que el monto no sea realmente significativo, éste ha
permitido que puedan cubrir ciertos gastos sus condiciones de viday no son las
mejores precisamente.
6.2.- Aquellas familias que hayan
decidido participar e involucrarse en la conservación de bosques, podemos decir
que han presentado relativos beneficios en comparación con el resto de la
población que no ha optado por la misma.
6.3.- El Pago por el Servicio
Ambiental (PSA) para la conservación de bosques para REDD+, proyecto forestal
en el “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)”, ejecuta en este primer proyecto es
los ingresos anuales que cuentan desde octubre del 2010, fecha en la cual se
inicia formalmente el proyecto.
6.4.- El Instituto de Desarrollo
Rural y de la Tierra (INDERT), en concepto de titulación recibió por titulación
de tierras unos USD 9.862; concluyendo que aproximadamente un 40% de la
población ya ha realizado pagos por sus fincas. Esto nos indica que representa
una propuesta atractiva pues los pobladores cuentan con la seguridad del
desembolso monetario anual en concepto de la titulación de la tierra a partir
del Pago por Servicios Ambientales (PSA), producto de la conservación de sus
bosques.
6.5.- Claro se señala que el
“Mercado Voluntario de Carbono (MVC)”; incide de manera positiva pero no
significativa en la población beneficiaria y se constata que la participación
de Paraguay en este tipo de actividades es sumamente incipiente, pero se
demuestra que se está promoviendo el financiamiento de este tipo negocios.
6.6.- Este primer proyecto
conservación de bosques del Paraguay en el marco de REDD+, aprobado y
financiado por el “Mercado Voluntario de Carbono (MVC)” parecen significativos,
pero estos compiten con otras actividades más rentables como la agricultura y
la ganadería; pero para el trámite para la legalización jurídica de la tenencia
de tierra constituye un factor determinante para que las mismas apuesten al
manejo sustentable de sus bosques y arraigo.
6.7.- El “Pago por Servicios
Ambientales (PSA)” y sus beneficios es una alternativa viable para que
comunidades indígenas y/o comunidades campesinas generen renta mediante el
manejo de sus bosques, siendo una oportunidad para mejorar sus niveles de vida
y superar los índices de pobreza de manera sustentable.
7.- Referências Bibliográficas:
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Sabogal Aguilar, J., Moreno Castillo, E., &
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Samayoa, S., & Sosa, B. (2011). Mercado de
Carbono, oportunidades para proyectos de pequeña escala.
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