Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S.
Molinas M.; Como Asesor Agroambiental de la UGP y como miembro asignado a la “Comisión Técnica en el Proyecto de
Implementación del Sistema de Censo y Encuestas Agropecuarias (PISCEA)”; presentamos
el CAN 2022, cuya metodología que acompañamos en representación de la UGP, utilizó
el enfoque de censo clásico, la enumeración se realizó en una única operación,
en cuatro etapas de levantamiento, proporcionando datos de las fincas
agropecuarias, recopilados en el mismo nivel geográfico.
Tríptico del
Resumen Ejecutivo del Censo Agropecuario Nacional – CAN 2022
1.-
RESUMEN EJECUTIVO:
1.1.- En el CAN 2022 se relevaron
información de 454.950 unidades de observación en total, de las cuales 336.742
son consideradas parcelas con alguna actividad agropecuaria, conformado por
291.497 fincas agropecuarias; con 45.245 unidades clasificadas como parcelas
separadas. En la clasificación de no fincas se tiene 118.208 unidades de
observación, siendo 524 unidades parcelas separadas huérfana, 42.784 unidades
vivienda de consumo familiar, 3.827 unidades vivienda de autoconsumo indígena,
661 unidades campo comunal, 50.578 unidades vivienda sin producción
agropecuaria, 1.725 unidades vivienda sin producción agropecuaria indígena, 440
unidades rechazo con producción agropecuaria, 424 unidades rechazo, sin
producción agropecuaria, 1.516 unidades ausente con producción agropecuaria,
3.407 ausente sin producción agropecuaria, 5.894 unidades lote sin vivienda con
producción agropecuaria y 6.428 unidades lote sin vivienda sin producción
agropecuaria.
1.2.- De las 291.497 fincas
agropecuarias, en la Región Oriental se encuentran 283.052 que representa el
97% de total de fincas y en la Región Occidental se tiene 8.445 que representa
el 3%. Con relación a la superficie de las fincas agropecuarias se tiene un
total de 30.401.660 ha la Región Oriental concentra el 44% de la superficie
(13.397.506 ha) y la Región Occidental el 56% (17.004.154 ha).
1.3.- Según la condición jurídica
del productor/a; el 95,4% (278.353 fincas) son manejadas por un solo
productor/a, el 3,1% (8.937 fincas) por dos o más productores asociados y el
1,5% (4.207 fincas) manejadas por empresa, el estado, comunidad indígena u
otros. Con relación a la nacionalidad del productor, el 96,74% (269.286
productores) son de nacionalidad paraguaya, el 1,59% (4.439 productores) de
nacionalidad brasilera y el 0,12% (338 productores) son de nacionalidad
argentina, el 0,07% (186 productores) de nacionalidad uruguaya, el 0,08% (219
productores) de nacionalidad boliviana, 0,55% (1.537 productores) a otras
nacionalidades y 0,85% (2.348 productores) están especificados como no
informados.
1.4.- De las 278.353 fincas
manejadas por un solo productor, el 88% (245.002 fincas) residen en la finca y
el 12% (33.351 fincas) fuera de la finca. De los productores residentes, el 62%
(151.174 fincas) son manejadas por productores hombres y el 38% (93.828 fincas)
son manejadas por productores mujeres.
1.5.- En cuanto a la forma de
tenencia, de las 291.497 fincas agropecuarias; el 55% (160.273 fincas) cuenta
con título definitivo, el 29% (84.965 fincas) con documento provisorio, y el
22% (64.352 fincas) en el concepto de alquilada y/o tomadas en aparcería o
mediería; usadas como ocupante o bajo otra forma de tenencia.
1.6.- Según el uso de la tierra,
30.401.660 ha, corresponde a la superficie utilizada por las fincas
agropecuarias, de las cuales el 71,4% de esas unidades productivas (208.054
fincas) cuentan con cultivos temporales, representando el 13,8% (4.185.598 ha)
del área de referencia; el 9,6% de las unidades productivas (27.953 fincas)
cuentan con cultivos permanentes, y representan el 0,3% (82.251 ha) del área de
referencia; el 47% de las unidades productivas (137.126 fincas) cuentan con
pastura natural (campo o ñú), y representan el 33,1% (10.066.625 ha) del área
de referencia; el 24,2% de las unidades productivas (70.600 fincas) cuentan con
pastura cultivada para corte o pastoreo, y representan el 22,1% (6.717.521 ha)
del área de referencia; el 30,5% de las unidades productivas (88.999 fincas)
cuentan con montes naturales, y representan el 23,7% (7.206.851 ha) del área de
referencia; el 4,7% de las unidades productivas (13.566 fincas) cuentan con
árboles forestales plantados, que representa el 0,9% (277.512 ha) del área de
referencia; el 17,3% de las unidades productivas (50.332 fincas) cuentan con
tierras en barbecho y/o en descanso (cocueré), representando el 1,2% (375.642
ha.) del área de referencia; el 75,8% de las unidades productivas (220.880
fincas) ocupadas por la vivienda, construcciones agrícolas, estanque para peces
y otros, concentrado el 2,5% (760.696 ha) del área de referencia; el 6,5% de
las unidades productivas (18.842 fincas) tienen tierras sin usos (pedregales,
esterales, etc.), concentrado el 2,4% (728.965 ha) del área de referencia.
1.7.- De las 4.185.598 ha,
destinadas a la producción cultivos temporales, los rubros de mayor superficie
cultivada son: Soja Normal 3.062.086 ha, Maíz Zafriña 963.090 ha, Soja Zafriña
477.722 ha, Trigo 433.144 ha, Maíz Normal 229.120 ha, Arroz con riego 205.744
ha, Mandioca 155.439 ha, Caña de Azúcar 90.333 ha, Sésamo 48.640 ha, Maíz chipa
42.749 ha, entre los principales.
1.8.- De las 82.251 ha, destinadas
a la producción de cultivos permanentes los de mayor superficie cultivada son:
Yerba mate 38.724 ha, Banano 15.960 ha, Piña 5.121 ha, Naranjo dulce 5.011 ha,
Naranjo Agrio 2.780 ha, entre los principales.
1.8.- El inventario pecuario,
considerando las 291.497 fincas agropecuarias, se tiene que el 69% (201.257
fincas) cuentan con vacunos con un total de 13.221.039 cabezas; el 51.5%
(150.182 fincas) cuentan con porcinos con un total de 1.801.460 cabezas; el 72%
208.795 fincas cuentan con gallos, gallinas, pollo/as, pollitos con un total de
cabezas de 31.927.426; el 8,9% (25.965 fincas) cuentan con existencia de ovinos
con un total de 476.995 cabezas y el 3.3% (9.615 fincas) cuentan con existencia
de caprinos con un total de 133.799 cabezas.
1.9.- De las 291.497 fincas
agropecuarias, el 15,2% (44.279 fincas) accedieron a asistencia técnica, 14,9%
(43.489 fincas) accedieron a créditos y 26,9% (78.391 fincas) cuentan con algún
miembro asociado a algún tipo de organización.
2.- INTRODUCCIÓN:
2.1.- En Paraguay, por Ley N°81/92,
es responsabilidad del Ministerio de Agricultura y Ganadería - MAG (Art. 3,
inciso g) a través de la Dirección de Censos y
Estadísticas Agropecuarios - DCEA (Art. 8), elaborar y mantener
actualizadas las estadísticas del ámbito agrario a cuyos efectos deberá
levantar periódicamente el censo agropecuario nacional.
2.2.- Ante la necesidad de contar
con información agropecuaria actualizada y robusta que permita actuar con mayor
precisión en la definición de políticas públicas y de inversión privada; así
como, disponer de estadísticas e indicadores de la producción agropecuaria, y
las distintas situaciones económicas y sociales predominantes en el sector, se
realiza el VI Censo Agropecuario Nacional 2022 – CAN 2022.
2.3.- Para el financiamiento del
CAN 2022, la República del Paraguay acuerda con el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), el Contrato de Préstamo N°4423/OC-PR, aprobado por Ley 6300/2019, para
la ejecución del Proyecto de Implementación del Sistema de Censo y Encuestas
Agropecuarias; cuyo objetivo es contribuir a mejorar la disponibilidad y
calidad de la información agraria en el país, con el fin de apoyar la toma de
decisiones de agentes públicos y privados.
2.4.- La estrategia y metodología
se han diseñado y desarrollado tomando como base las directrices del Programa
Mundial del Censo Agropecuario 2020 de la FAO, utilizando conceptos,
definiciones y metodologías internacionales normalizados, que garantiza que los
resultados del censo estén armonizados y se puedan comparar a escala
internacional.
2.5.- En esta publicación se
presentan los resultados definitivos del CAN 2022, que proporciona información
estadística actualizada de la estructura productiva del sector agropecuario del
país, a diferentes niveles de desagregación; con gráficos, mapas y tablas de
las principales variables estructurales. El presente documento pretende
establecer parámetros útiles que permitirán al lector conocer más a fondo la
realidad de la situación agropecuaria del Paraguay.
2.6.- Los datos presentan la
información a nivel país, por región, por tamaño de fincas y departamentos;
compara los indicadores con los datos del CAN 2008 y presenta la variación en
(%) con relación al total país.
3.- DEFINICIONES PRINCIPALES
PARA EL CAN 2022:
3.1.-
Actividad Agropecuaria: es el conjunto de actividades realizadas en la
finca y destinadas a la producción de vegetales o animales para el consumo,
venta u otro fin.
3.2.- Área de Empadronamiento
(AE): es una extensión de territorio segmentado que se asigna a un
censista.
3.3.-
Cultivos permanentes: son aquellos que ocupan por varios años el mismo
terreno donde fueron plantados, no necesitando una nueva siembra o plantación
al término de cada cosecha.
3.4.-
Cultivos temporales: son aquellos cuyo periodo de vida determinado, de
un año o meses, durante el año agrícola.
3.5.- Finca agropecuaria:
comprende toda la tierra aprovechada total o parcialmente con fines agrícolas,
ganadero o forestal, y manejada por una sola persona o con ayuda de otras,
independientemente del título, forma jurídica, tamaño o situación.
3.6.- Parcela separada:
fracción de terreno de la finca ubicada en sitios diferentes, totalmente
rodeada por áreas que no forman parte de la finca. Es decir, es un terreno
considerado como una sub unidad productiva (con o sin producción) que forma
parte de una finca agropecuaria.
3.7.- Productor/a Agropecuario:
es la persona, hombre o mujer, que ejerce control sobre las operaciones de la
finca y decide acerca de la utilización de los recursos disponibles. El
productor/a tiene la responsabilidad técnica y económica de la finca y puede
manejarla personalmente o a través de un administrador o encargado (capataz),
en quien delega la gestión cotidiana de los trabajos.
3.8.- Superficie total de la
finca: es la sumatoria de las superficies de las tierras que componen la
finca bajo sus diferentes formas de tenencia de tierra.
3.9.- Unidad de observación:
es la unidad primaria definida para recopilar la información básica durante el
recorrido, corresponde a todas las viviendas a ser visitadas, terreno o lote
sin viviendas con o sin producción agrícola, quedando afuera aquellos terrenos
de dimensión menor conocido comúnmente como “sitio”.
4.- METODOLOGÍA:
4.1.- Para la realización del CAN
2022 se utilizó el enfoque de censo clásico, la enumeración se realizó en una
única operación, en cuatro etapas de levantamiento, proporcionando datos de las
fincas agropecuarias, recopilados en el mismo nivel geográfico.
4.2.- Área de Intervención:
4.2.1.- Para la realización del
censo se tuvo en cuenta la división política del país, se considera las
Regiones (Región Oriental y Occidental), los Departamentos y sus respectivos
Distritos. Teniendo presente que territorialmente el sector agrario se
desarrolla exclusivamente en áreas rurales, se define como población objetivo a
las unidades productivas agropecuarias que cumplen con los criterios de
actividad agropecuaria mínima para ser censada.
4.2.2.- El levantamiento de datos
se realizó en el área rural de los 17 departamentos y 244 distritos (excepto
los distritos de: Ciudad del Este del departamento de Alto Paraná; Capiatá,
Fernando de la Mora, Lambaré, Limpio, Luque, Mariano Roque Alonso, Ñemby, San
Antonio, Villa Elisa e Ypané del departamento central por su urbanización)
excluyendo zonas suburbanas, periurbanas, parques nacionales, áreas silvestres
protegidas y espejos de agua.
4.3.- Periodo de referencia:
4.3.1.- El período de referencia
del relevamiento de datos del CAN 2022 corresponde al período agrícola del 01
de julio del 2021 al 30 de junio del 2022. Este periodo de producción se
caracterizó por presentar un fuerte impacto de la sequía, que tuvo su impacto
negativo sobre todo el sector productivo.
4.4.- Condiciones Mínimas:
4.4.1.- Entiéndase, como finca
agropecuaria aquellas que cumplen con al menos uno de los requisitos mínimos
citados a continuación:
• Mil metros cuadrados en total
(0,1 ha) con cultivos temporales, huerta comercial, cultivos permanentes
(frutales o cultivos industriales permanentes en plantación regular), flores
y/o plantas ornamentales, incluyendo invernaderos, destinados a la venta;
• Tres animales vacunos mayores
(desmamantes);
• Cinco ovinos; o caprinos; o
porcinos; (categoría destetados);
• Cien aves de corral: entre
gallos, gallinas, pollos/as, pollitos; o patos; o guineas; o pavos, gansos;
• Diez colmenas;
• Quinientos metros cuadrados de
espejo de agua para piscicultura, para fines comerciales; Y,
• Dos hectáreas de plantaciones
forestales para fines comerciales.
4.5.- Levantamiento de datos:
4.5.1.- El CAN 2022, se realizó mediante
una operación de campo con enumeración completa a través del censista que
recorrió las viviendas rurales (hogar en el área rural) para realizar
entrevistas personales a productores/ras o a un informante calificado
utilizando un cuestionario digital incorporado en una tableta.
4.5.2.- Los censistas barrieron su
área de trabajo delimitado por el área de empadronamiento (AE) para
identificar: 1) fincas agropecuarias con al menos una condición (actividad)
mínima; 2) aquellas viviendas que no reúnen las condiciones mínimas, pero con
algunas actividades agropecuarias; y 3) aquellas viviendas que no tienen
ninguna producción agropecuaria. Las viviendas rurales que pertenecen a las
categorías 2) y 3), los censistas utilizaron un cuestionario corto (preguntas
simplificadas) para registrar los datos tales como: Nombres del Jefe/a de hogar,
número de C.I., superficie total ocupada por la vivienda, así como la
superficie de los cultivos de autoconsumo y otros.
4.5.3.- El cuestionario censal
fue estructurado para realizar a) preguntas simplificadas (formulario
abreviado) y b) preguntas específicas:
• Preguntas simplificadas:
habilita para registrar los cultivos y animales que se hayan tenido para
consumo familiar, no así para renta, por lo que son aquellas fincas que no
reúnen las condiciones mínimas para realizar preguntas específicas.
• Preguntas específicas:
Esta parte del cuestionario censal está dirigida a todas las fincas que tienen
producción agropecuaria y que hayan cumplido, al menos, con una de las
condiciones mínimas para ser censada.
4.5.4.- El cuestionario del
CAN-2022 abarca 32 temas del sector agropecuario que se concretan en 331
preguntas, las cuales cubren temas similares al CAN-2008 y nuevas preguntas
como las relacionadas con fuentes de ingreso de la finca, seguridad
alimentaria, variables con perspectiva de género y comunidades indígenas.
4.6.- Instrumentos de
recolección de los datos:
4.6.1.- El levantamiento de datos
en campo se realizó con dispositivos móviles de captura (tabletas) mediante el
cuestionario electrónico censal, desarrollado utilizando XLSForm para construir
formularios inteligentes (validaciones) con ArcGIS Survey123 Connect, para la
captura de coordenadas y trazado de polígonos el software ArcGIS Field Maps.
Las tabletas contaron con un sistema de seguridad pre instalado, consistente en
una plataforma web de autogestión que tiene la funcionalidad de configurar
reglas de acceso, mensajes masivos, reportes de diagnóstico, ubicación y
consumo de recursos entre otros.
4.7.- Sistema de control y
calidad:
4.7.1.- El CAN 2022 se realizó con
innovaciones tecnológicas a partir de un Sistema Integrado de Gestión con base
a una plataforma ArcGIS permitió gestionar todo el operativo censal desde la
planificación, gestión del personal, hasta el monitoreo y seguimiento de las
operaciones censales, la publicación de datos y el geo portal.
4.7.2.- El sistema integrado de
gestión censal permitía hacer un seguimiento y control del personal desde la
postulación, durante la capacitación, el levantamiento, control, monitoreo y la
gestión de producción. El formulario electrónico tenía incorporado saltos y
validaciones para ayudar la gestión del censista en el momento de la entrevista
con el productor, el aplicativo cargado en el dispositivo móvil redujo al
mínimo la necesidad de procesos de análisis de inconsistencias básicas en
gabinete y permitían minimizar el relevamiento de datos espurios.
4.7.3.- El seguimiento y monitoreo
del personal de campo a tiempo real fue otra innovación de la operativa, cada
censista era monitoreado dentro de su A.E., el Sistema de Gestión permitía
generar reportes de evaluación de los cuestionarios que eran remitidos, al
personal de campo para ir corrigiendo las inconsistencias detectadas. En
algunos casos y en base a hallazgos presentados durante el levantamiento, se realizaban
monitoreos o supervisiones para ir validando la información en las áreas de
intervención durante el levantamiento.
4.7.4.- Finalmente, después de
consolidar la base de datos, se utilizó una aplicación para asegurar que los
datos tengan congruencia y consistencia en cada unidad estadística analizada.
En el marco de crear indicadores que permitan asegurar las buenas prácticas en
el ámbito de las estadísticas agropecuarias, se realizó la encuesta post
enumeración por muestreo para evaluar la calidad de los datos y la cobertura
del CAN 2022. Los resultados obtenidos, denotan que el CAN 2022, tuvo una tasa
de omisión del 1% y una tasa de error de inclusión del 4% en la Región
Oriental. Esto deriva una tasa bruta de error de cobertura del 5%. La tasa de
rechazo de la operación censal fue de 0,15%. Publicaciones Volumen 1: El
material pretende establecer parámetros útiles que permitirán al lector conocer
más a fondo la realidad de la situación agropecuaria del Paraguay. Presenta los
resultados de las principales variables investigadas en el CAN 2022, los datos
actualizados de la realidad del sector agropecuario a diferentes niveles de
desagregación, en gráficos y cuadros, a nivel total país, por región, por
departamento y por tamaño de fincas, compara los indicadores del CAN 2022 con
los datos de CAN 2008, la variación en (%) con relación al total país.
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