5 dic 2025

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA - DIRECCIÓN DE CENSOS Y ESTADÍSTICAS AGROPECUARIOS – VI CENSO AGROPECUARIO NACIONAL 2022 – ANÁLISIS TÉCNICO DEL RESUMEN EJECUTIVO EN EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN ACTUAL DEL SECTOR AGRO-RURAL DEL PARAGUAY

Ing. Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), nos permitimos presentar datos significativamente importantes sobre el “MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA - DIRECCIÓN DE CENSOS Y ESTADÍSTICAS AGROPECUARIOS – VI CENSO AGROPECUARIO NACIONAL 2022 – ANÁLISIS TÉCNICO DEL RESUMEN EJECUTIVO”; para el debate y discusión de los visitantes de este BLOG.

En Paraguay, por Ley N°81/92, es responsabilidad del Ministerio de Agricultura y Ganadería - MAG (Art. 3, inciso g) a través de la DCEA (Art. 8), elaborar y mantener actualizadas las estadísticas del ámbito agrario a cuyos efectos deberá levantar periódicamente el censo agropecuario nacional.

Ante la necesidad de contar con información agropecuaria actualizada, se realiza el VI Censo Agropecuario Nacional 2022 financiado por la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el Contrato de Préstamo N°4423/OC-PR, aprobado por Ley N°6300/2019. El objetivo es contribuir a mejorar la disponibilidad y calidad de la información agraria en el país, con el fin de apoyar la toma de decisiones de agentes públicos y privados. En tanto, la estrategia y metodología tiene como base las directrices del Programa Mundial del Censo Agropecuario 2020 de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).

En el CAN 2022 se relevaron información de 454.950 unidades de observación en total, de las cuales 336.742 son consideradas parcelas con alguna actividad agropecuaria, conformado por 291.497 fincas agropecuarias; con 45.245 unidades clasificadas como parcelas separadas.

De las 291.497 fincas agropecuarias en todo sector agro-rural del país, en la Región Oriental se encuentran 283.052 que representa el 97% de total de fincas y en la Región Occidental se tiene 8.445 que representa el 3%. Con relación a la superficie de las fincas agropecuarias se tiene un total de 30.401.660 ha la Región Oriental concentra el 44% de la superficie (13.397.506 Has) y la Región Occidental el 56% (17.004.154 Has).

Según la condición jurídica del productor; los resultados alcanzados determinan que el 95,4% (278.353 fincas) son manejadas por productores individuales, el 3,1% (8.937 fincas) por dos o más productores asociados y el 1,5% (4.207 fincas) manejadas por empresa, el estado, comunidad indígena u otros.

Otros datos claves obtenido nos indican que, de las 278.353 fincas manejadas por productores individuales, el 88% (245.002 fincas) residen en la finca y el 12% (33.351 fincas) fuera de la finca. De los productores residentes, el 62% (151.174 fincas) son manejadas por productores hombres y el 38% (93.828 fincas) son manejadas por productores mujeres.

Con relación a la nacionalidad del productor, el 96,74% (269.286 productores) son de nacionalidad paraguaya, el 1,59% (4.439 productores) de nacionalidad brasilera y el 0,12% (338 productores) son de nacionalidad argentina, el 0,07% (186 productores) de nacionalidad uruguaya, el 0,08% (219 productores) de nacionalidad boliviana, 0,55% (1.537 productores) a otras nacionalidades y 0,85% (2.348 productores) están especificados como no informados.

En cuanto a la forma de tenencia, de las 291.497 fincas agropecuarias; el 55% (160.273 fincas) cuenta con título definitivo, el 29% (84.965 fincas) con documento provisorio, y el 22% (64.352 fincas) en el concepto de alquilada y/o tomadas en aparcería o mediería; usadas como ocupante o bajo otra forma de tenencia.

A.- Según el uso de la tierra, 30.401.660 Has, corresponde a la superficie utilizada por las fincas agropecuarias, de las cuales el 71,4% de esas unidades productivas (208.054 fincas) cuentan con cultivos temporales, representando por:

1.- El 13,8% (4.185.598 Has) del área de referencia;

2.- El 9,6% de las unidades productivas (27.953 fincas) cuentan con cultivos permanentes, y representan el 0,3% (82.251 Has) del área de referencia;

3.- El 47% de las unidades productivas (137.126 fincas) cuentan con pastura natural (campo o ñú), y representan el 33,1% (10.066.625 Has) del área de referencia;

4.- El 24,2% de las unidades productivas (70.600 fincas) cuentan con pastura cultivada para corte o pastoreo, y representan el 22,1% (6.717.521 Has) del área de referencia;

5.- El 30,5% de las unidades productivas (88.999 fincas) cuentan con montes naturales, y representan el 23,7% (7.206.851 Has) del área de referencia;

6.- El 4,7% de las unidades productivas (13.566 fincas) cuentan con árboles forestales plantados, que representa el 0,9% (277.512 Has) del área de referencia;

7.- El 17,3% de las unidades productivas (50.332 fincas) cuentan con tierras en barbecho y/o en descanso (cocueré), representando el 1,2% (375.642 Has) del área de referencia;

8.- El 75,8% de las unidades productivas (220.880 fincas) ocupadas por la vivienda, construcciones agrícolas, estanque para peces y otros, concentrado el 2,5% (760.696 Has) del área de referencia; y,

i).- El 6,5% de las unidades productivas (18.842 fincas) tienen tierras sin usos (pedregales, esterales, etc.), concentrado el 2,4% (728.965 Has) del área de referencia.

 

B.- El CAN – 2022 de las 4.185.598 Has del territorio nacional destinadas a la producción cultivos temporales, los principales rubros de mayores y superficies cultivadas son:

1.- EL cultivo de Soja con superficie normales de unas 3.062.086 Has;

2.- EL cultivo de Maíz Zafriña con una superficie de 963.090 Has;

3.- EL cultivo de Soja Zafriña con unas 477.722 Has;

4.- EL cultivo de Trigo con una superficie de 433.144 Has;

5.- EL cultivo de Maíz Normal con una superficie de 229.120 Has;

6.- EL cultivo de Arroz con Riego con una superficie de 205.744 Has;

7.- EL cultivo de Mandioca con una superficie de 155.439 Has;

8.- EL cultivo de Caña de Azúcar con una superficie de 90.333 Has;

9.- EL cultivo de Sésamo con una superficie de 48.640 Has; y,

10.- EL cultivo de Maíz Chipa con una superficie de 42.749 Has.

C.- Resultados del CAN – 2022 determinan que existen unas 82.251 Has que están destinadas a la producción de cultivos permanentes, siendo los principales rubros con mayor superficie cultivada son:

1.- EL cultivo de la Yerba Mate con una superficie de 38.724 Has;

2.- EL cultivo de Banano con una superficie de 15.960 Has;

3.- EL cultivo de la Piña con una superficie de 5.121 Has;

4.- EL cultivo de Naranjo Dulce con una superficie de 5.011 Has; y,

5.- EL cultivo de la Naranjo Agrio con una superficie de 2.780 Has.

D.- Resultados del Inventario Pecuario del CAN – 2022, consideran que de las 291.497 Fincas Agropecuarias existen las siguientes cabezas de ganados como:

1.- De las 291.497 fincas agropecuarias unas 201.257 de fincas ocupando el 69% cuentan con un total de 13.221.039 de cabezas de ganado vacunos;

2.- De las 291.497 fincas agropecuarias unas 150.182 de fincas ocupando el 51.5% cuentan con un total de 1.801.460 de cabezas;

3.- De las 291.497 fincas agropecuarias unas 208.795 de fincas ocupando el 72% cuentan con un total de 31.927.426 de gallos, gallinas, pollo/as, pollitos de cabezas;

4.- De las 291.497 fincas agropecuarias unas 25.965 de fincas ocupando el 8,9% cuentan con la existencia de 476.995 de cabezas total ovinos; y,

5.- De las 291.497 fincas agropecuarias unas 9.615 de fincas ocupando el 3,3% cuentan con la existencia de 133.799 de cabezas total caprinos.

Otros datos muy relevantes del CAN – 2022 nos muestra como un desafío y reto que, de las 291.497 fincas agropecuarias, el 15,2% (44.279 fincas) accedieron a asistencia técnica, 14,9% (43.489 fincas) accedieron a créditos y 26,9% (78.391 fincas) cuentan con algún miembro asociado a algún tipo de organización.

Finalmente un dato no menor es la clasificación de no fincas se tiene 118.208 unidades de observación, siendo 524 unidades parcelas separadas huérfana, 42.784 unidades vivienda de consumo familiar, 3.827 unidades vivienda de autoconsumo indígena, 661 unidades campo comunal, 50.578 unidades vivienda sin producción agropecuaria, 1.725 unidades vivienda sin producción agropecuaria indígena, 440 unidades rechazo con producción agropecuaria, 424 unidades rechazo, sin producción agropecuaria, 1.516 unidades ausente con producción agropecuaria, 3.407 ausente sin producción agropecuaria, 5.894 unidades lote sin vivienda con producción agropecuaria y 6.428 unidades lote sin vivienda sin producción agropecuaria.

E.- Principales Aciertos de Cambio entre los Resultados del CAN – 2008 y el CAN del 2022:

En el año 1991 existían en el Paraguay 307.221 fincas de uso agropecuario con una superficie de 23.817.737 Has, 17 años después, el CAN 2008 registró 289.649 fincas agropecuarias ocupando 31.086.894 Ha., es decir, una disminución en el número de fincas de -5,7% y un aumento de la superficie del 30,7%. La superficie promedio de las fincas, aumentó de 78 Ha. a 107 Ha.

En el CAN 2022 se relevaron información de 454.950 unidades de observación en total, de las cuales 336.742 son consideradas parcelas con alguna actividad agropecuaria, conformado por 291.497 fincas agropecuarias; con 45.245 unidades clasificadas como parcelas separadas.

El CAN 2008 halló que la cantidad de fincas con superficies de hasta 50 Has[1] ha disminuido, pasando de 279.135 fincas existentes en 1991 con una superficie total de 2.326.673 Ha, a 264.047 fincas en el año 2008, con una superficie total de 1.960.082 Ha. El estrato de fincas de 1 a menos de 5 Ha ha registrado una variación positiva de 9,5%; el estrato de 5 a menos de 10 Ha una variación negativa de -0,6%; el estrato de 10 a menos de 20 Ha una variación de -12,8%; y el estrato de 20 a menos de 50 Ha una variación de -27,5%. Así mismo de acuerdo al CAN 2008, el estrato que no tiene tierras tuvo una marcada disminución de -90,3%.

En tanto el CAN – 2022 muestra que, de las 291.497 fincas agropecuarias en todo sector agro-rural del país, en la Región Oriental se encuentran 283.052 que representa el 97% de total de fincas y en la Región Occidental se tiene 8.445 que representa el 3%. Con relación a la superficie de las fincas agropecuarias se tiene un total de 30.401.660 ha la Región Oriental concentra el 44% de la superficie (13.397.506 Has) y la Región Occidental el 56% (17.004.154 Has).

La disminución de la cantidad de pequeñas y medianas propiedades agropecuarias revelada en el CAN – 2008 muestra las dificultades que enfrentan sus propietarios para incorporar tecnologías, acceder a créditos y asistencia técnica de calidad. Ante esta situación, muchos han optado por vender sus tierras y migrar de las áreas rurales a las grandes ciudades buscando mejor sus propias condiciones de vida y las de sus familias, acrecentando los cinturones de pobrezas en ciudades como Asunción, Ciudad del Este, Encarnación, Pedro Juan Caballero, Coronel Oviedo, Villarrica y otras ciudades importantes del Paraguay.

El CAN – 2022 sin embargo nos indica que, de las 278.353 fincas manejadas por productores individuales, el 88% (245.002 fincas) residen en la finca y el 12% (33.351 fincas) fuera de la finca. De los productores residentes, el 62% (151.174 fincas) son manejadas por productores hombres y el 38% (93.828 fincas) son manejadas por productores mujeres.

Con relación a la tenencia de la tierra, el CAN 2008 reveló que el 62% de fincas posee títulos definitivos (79,5% de la superficie), 24% están ocupadas (4,2% de la superficie), 3% son alquiladas (6,6% de la superficie), y 11% tiene otra forma de tenencia (9,7% de la superficie). Entre 1991 y el 2008 la cantidad de fincas con títulos definitivos se incrementó en 14,6%, mientras que la cantidad de tierras alquiladas o en aparcería creció en 280,4%, los ocupantes simples en 56,3%, y otras formas de tenencia en 567%.

El CAN – 2022, en cuanto a la forma de tenencia, de las 291.497 fincas agropecuarias; el 55% (160.273 fincas) cuenta con título definitivo, el 29% (84.965 fincas) con documento provisorio, y el 22% (64.352 fincas) en el concepto de alquilada y/o tomadas en aparcería o mediería; usadas como ocupante o bajo otra forma de tenencia.

En el CAN – 2022 Según la condición jurídica del productor/a; los resultados alcanzados determinan que el 95,4% (278.353 fincas) son manejadas por productores individuales, el 3,1% (8.937 fincas) por dos o más productores asociados y el 1,5% (4.207 fincas) manejadas por empresa, el estado, comunidad indígena u otros.

La convivencia pacífica entre la Agricultura Familiar y la Agricultura Empresarial Mecanizada está asociada a mecanismos prácticos para hacer más competitivos ambos modelos de producción y a un acceso definitivo y duradero de las tierras en este sector de la población paraguaya.

Los resultados del CAN 2008 sobre propietarios extranjeros muestran que en 1991 existían 15.879 fincas con propietarios de nacionalidad brasileña y 3.898 fincas con propietarios de otras nacionalidades. En el 2008 existen 8.954 (-43%) fincas con propietarios de nacionalidad brasileña y 2.833 (-27,3%) fincas con propietarios de otras nacionalidades. De las 8.954 fincas de propietarios extranjeros, 5.226 unidades productivas son menores de 50 Ha., 2.937 fincas tienen entre 50 a 500 Ha. y 785 fincas tienen entre 500 Ha. a más de 10.000 Ha. Estos datos echan por tierra la campaña de que los brasiguayos se están apoderando de propiedades agrícolas en nuestro país.

Además, el CAN – 2022 con relación a la nacionalidad del productor, el 96,74% (269.286 productores) son de nacionalidad paraguaya, el 1,59% (4.439 productores) de nacionalidad brasilera y el 0,12% (338 productores) son de nacionalidad argentina, el 0,07% (186 productores) de nacionalidad uruguaya, el 0,08% (219 productores) de nacionalidad boliviana, 0,55% (1.537 productores) a otras nacionalidades y 0,85% (2.348 productores) están especificados como no informados.



[1] No se incluye en estas cifras al estrato que no tiene tierra.

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Medio Ambiente

El medio ambiente debe ser considerado como parte integral y armónica del conjunto de tareas que garanticen el desarrollo sostenible de un país como Paraguay (Molinas 2006).

El problema de la sostenibilidad es en el fondo un problema de desarrollo, de erradicación de la pobreza, de educación colectiva, de mentalidad y hábitos sociales, de cultura política, de mecanismos institucionales que incorporen la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones, de nuevas formas de producir y de consumir, de equidad y cooperación en las relaciones internacionales, se trata, en suma, de colocar al ser humano en el centro de nuestras preocupaciones, porque si las personas no están protegidas, la naturaleza tendrá, entonces, pocas oportunidades.

Para avanzar verdaderamente hacia el desarrollo sostenible debemos asumir nuestra responsabilidad local con enfoque global en la lucha que la humanidad esta encarando por preservar en el largo plazo los ciclos vitales de la vida de los que depende la existencia misma del ser humano sobre la tierra, debemos hacer un esfuerzo local con perspectiva global (Molinas 2008).