IMPORTANCIA DEL SECTOR AGROPECUARIO EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL DESARROLLO SOCIAL DEL PARAGUAY Y PORQUE EL CAMPO ES EL MOTOR DE LA ECONOMÍA PARAGUAYA – JUNIO 2021 – Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas Maldonado y el Ing. Agr. (M.Sc.) Gerónimo Laviosa

El Paraguay ocupa una superficie de 406.752 km² y está dividido por el Río Paraguay en dos regiones naturales, la Región Occidental con 246.925 km² (60,7%) y la Región Oriental, con una superficie de 159.827 km² (39,3%) que es donde tienen lugar la mayor parte de las actividades económicas nacionales, incluyendo las agropecuarias y las extracciones forestales, según un informe la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO 2020).

Debatiendo con Líderes del Sector Forestal sobre la Necesidad de Políticas Públicas mucho más Dinámicas y menos Burocráticas para su Despegue Sostenido

Uno de los DESAFÍOS del Desarrollo Sostenible en el sector agro-rural de Paraguay es incorporar al crecimiento económico o al conjunto de acuerdos tecnológicos, legales y sociales el marco del aprovechamiento y manejo cada vez más racionalmente de los recursos naturales productivos para avanzar aún más así hacia desarrollo económico y social sostenido, pero con estándares sustentables de la calidad de vida.

En este contexto antes de embarcarnos en este EPISODIO como la de incorporar instrumentos analíticos para las tomas de DECISIONES económicas que siempre repercuten con los beneficios y/o perjuicios de los recursos naturales productivos y sus consecuencias a su medio ambiente; en un país en Vías de Desarrollo como Paraguay, donde sus ECOSISTEMAS NATURALES son los PROVEEDORES de los recursos ecosistémicos naturales como ser los: servicios suministro; servicios de regulatorios; servicios paisajísticos culturales; y servicios auxiliares; planteándonos siempre la OPTIMIZACIÓN del aprovechamiento de los recursos naturales como ESCASOS pero con diversos usos y manejos por los cuales hay que optar adecuadamente.

Banco Central del Paraguay (BCP) que organizo la semana de la “Economía Verde donde se señaló que los objetivos de integrar en forma gradual los elementos de esta ECONOMÍA VERDE buscando contribuir y fortalecer en CRECIMIENTO ECONÓMICO y DESARROLLO SOCIAL; reduciendo la POBREZA, pero sin malgastar, ni erosionar los recursos naturales, es decir la urgencia para valorar la importancia del uso y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales (suelo, Agua, Bosques y Biodiversidad) de la Tierra en el Sector Agro-rural del Paraguay para Lograr una Económica Verde y Contribuir con los Objetivos del Acuerdo de París de Cambio Climático

 Estos nuevos y necesario DESAFÍOS en el crecimiento económico y desarrollo social del Paraguay que esta promovidos por el propio Banco Central del Paraguay (BCP), es necesario revisar y analizar los datos oficiales presentado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) sobre la ECONOMÍA VERDE en 2021, señalando que en el CRECIMIENTO ECONÓMICO hasta hoy día el Sector Agropecuario Forestal ampliado los últimos 5 (cinco) años por venir generando casi el 25% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, además que en materia de comercio exterior entre el 2008 al 2018, el Sector Agropecuario y Forestal ampliado representó el 43,3% de las exportaciones en promedio, lo cual es determinante para los resultados positivos o negativos de la BALANZA COMERCIAL en el país.

En relación al DESARROLLO SOCIAL del Paraguay el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) en la misma conferencia manifestó que los que realizan las actividades como la agricultura, ganadería, caza y pesca, corresponden ocupando al 46,5% de la población que vive y trabaja en el ámbito agro-rural, además indicaron que si a este dato se le agrega a las industrias situada en estos territorios, se llega a que un 55% de los ocupados rurales están en el área de influencia directa del Sector Agropecuario, Forestal y Agroindustrial.

Otros datos que respalda la importancia del Sector Agropecuario y Forestal en el CRECIMIENTO ECONÓMICO y secunda aún más lo expresado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería  (MAG) son los datos publicados por el Banco Mundial (BM) en el año 2019 sobre el Paraguay, señalando que el Sector agropecuario y Forestal APORTA el 30,4 % del Producto Interno Bruto (PIB) nacional de nuestro país, divididos en un 22,2% de la agricultura, el 6,6% de la ganadería, el 1,5% de forestal y 0,1% de la pesca; representando con esto el 40% de las exportaciones nacionales y más del 40% de la fuerza laboral del Paraguay.

Un estudio técnico realizado y presentados por la Unión de Gremios de la Producción (UGP) desarrollado por medio de un Video Grabado detalla: ¿Porqué el campo es el motor de la economía Paraguaya?, pudiéndose rescatar en dicho filme que se realizó sobre los impactos económicos en el año 2016 el de Sector Agropecuario señalan: que aporto 6.493 millones de dólares al Producto Interno Bruto (PIB) nacional y que de los cuales 5.054 millones de dólares provinieron de la AGRICULTURA, y sobre estos resultados se estimaron como APORTE TRIBUTARIO del sector agrícola e industrial desde el año 2014 al año 2016 por unos: 872 millones de dólares en el 2014; 762.4 millones de dólares en el 2015; y 728.8 millones de dólares en el 2016.

Datos no menor que pudimos rescatar de un Video Grabado por la Unión de Gremios de la Producción (UGP) sobre los APORTES IMPOSITIVOS de la AGRICULTURA y la AGROINDUSTRIA muestran que es el 21.8% de los ingresos tributarios de la Administración Central, es decir 22 de cada 100 guaraníes de ingreso previeron de este sector denominado AGRICULTURA, siendo por tanto que  este aporte represento un promedio de 2,3 veces la contribución en concepto de ROYALTIES de las Entidades Binacionales (Itaipú y Yacyreta), y 17.5 veces más que la contribución del Sistema Bancario y Financiero.

Un elemento clave indicar es que las INSTITUCIONES PUBLICAS del Poder Legislativo y en particular las dependientes del Poder Ejecutivo que se FINANCIA ESTE APORTE del sector denominado AGRICULTURA son el: MAG, INCOOP, MRE, MIC, INTN, DINATRAN, INDERT, SENACSA, SENAVE, SEAM/MADES, DNA, INFONA, IPTA SEDECO Y CONACON, es decir la contribución fiscal del sector agrícola sostiene operativamente a muchas instituciones del Estado, además a como los Gobiernos Departamentales y la Entidades Autónomas que tienen relación con la producción.

Con el objeto de plantear con mucho más énfasis en esta reflexión sobre la IMPORTANCIA del Sector Agropecuario y Forestal ampliado en el Crecimiento Económico y el Desarrollo Social del Paraguay elaboramos el Cuadro N°1 donde se observan la evolución como los DATOS CORRIENTES de este SECTOR en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional del Paraguay, remarcando y evidenciándose la JERARQUÍA como Sector Productivo Agro-rural, cuya información del periodo del año 2014 al año 2019; donde en el año 2014, nos indica comparativamente, la participación de tan solo la AGRICULTURA fue de 73,89 %, y en el año 2019 la AGRICULTURA también aporto el 71,34%.

Cuadro N°1: Evolución en Porcentaje (%) de los Aportes en el Producto Interno Bruto (PIB) Nacional del Sector Agropecuario y Forestal en Millones en Guaraníes Corrientes

Sector Económico	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Agricultura	15.577.236	12.232.886	15.678.935	15.136.519	15.606.618	16.224.023
	73,89%	69,24%	72,05%	68,24%	68,44%	71,34%
Ganadería	4.275.745	4.238.162	4.793.610	5.776.739	5.866.814	5.243.011
	20,28%	23,98%	22,03%	26,05%	25,73%	23,05%
Forestal	1.228.731	1.199.096	1.288.832	1.268.250	1.330.722	1.274.722
	5,83%	6,79%	5,93%	5,72%	5,84%	5,62%
Participación en PIB/A/G/F	21.081.712	17.670.144	21.761.377	22.181.508	22.804.154	22.741.756
	12,65%	10,12%	11,46%	10,94%	10,71%	10,37%
PIB Valor Agregado Bruto	166.650.879	174.652.469	189.959.702	202.774.184	213.019.585	219.325.391
Fuente: Elaboración propia en base al Anexo Estadístico BCP

Este mimo Cuadro N°1 también nos muestra que el Sector Ganadero o la GANADERÍA represento un APORTE al Producto Interno Bruto (PIB) nacional del 20,28% en el año 2014 pero llegando al pico de su aporte en el año 2017 con un 26,05% y que para finales del año 2019 del 23,05%; en tanto que los aportes del Sector FORESTAL para el año 2014 fueron del 5,83% llegando al máximo en el año 2016 del 5,93% y en el año 2019 alcanzó el 5,62%.

No obstante, cabe resaltar y destacar que el Sector GANADERO, el cual en el 2014 su participación fue de 20,28 %, aumentando en el 2019 a 23,05 %, además que el Sector FORESTAL haya mantenido su participación alrededor del casi 6 %; por tanto, es importante señalar en contrapartida la gran importancia del Sector Agrícola o la AGRICULTURA, además de ser un sector que usa menos tierras y por ende menos recursos naturales para producir. No podemos desconocer que la GANADERÍA también es un Sector de relevancia, mientras que el Sector FORESTAL necesita de políticas públicas mucho más dinámicas y con mucho menos burocracia para su despegue total.

Visita a una Unidad Productiva de una Cadena de Producción del Maíz en el Distrito de Naranjal año de 2017

Otro análisis técnico sobre este mismo Cuadro N°1 es la gran participación de la suma de estos 3 (tres) Sectores como el AGRÍCOLA, GANADERO y FORESTAL en relación al Producto Interno Bruto (PIB) nacional del país, podemos aseverar que, en la denominación del total de valores corrientes, mostrándonos una participación en el periodo analizado 2014 a 2019 que se mantiene entre 10 y 12 %.

Para concluir en este análisis de este primer Cuadro N°1 se puede resaltar y concretar diciendo de la gran importancia de los 3 (tres) Sectores AGRÍCOLA, GANADERO y FORESTAL en el crecimiento y la economía nacional, por lo tanto, es prioritario implementar políticas de ESTADO SOSTENIBLES que fortalezcan estos 3 (tres) Sectores del sector agro-rural del Paraguay, y con estas políticas públicas lograr asegurar y mantener su dinámica siempre dentro de un DESARROLLO SUSTENTABLE, básicamente apuntando la innovación tecnológica.

En el análisis del Cuadro N°2 se puede observar datos de la evolución del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, de los 3 (tres) Sectores como ser el AGRÍCOLA, GANADERO y FORESTAL, donde se logra evidenciar evidencia la IRREGULARIDAD de la evolución de estos 3 (tres), pero a la vez resaltar y asegurar siempre su importancia en la ECONOMÍA nacional total.

Cuadro N°2: Variación Porcentual (%) del Sector Agropecuario, Forestal, Minería y Pesca en el Producto Interno Bruto (PIB) Nacional

Sector Económico	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020 *	2021 *
Agricultura	6,1	-1,3	2,3	6,4	3,4	-4,4	9,1	-5
Ganadería	12,6	-2	5,1	2,9	-3,2	1,2	4,7	8,5
Forestal, Minería, Pesca	4,8	-0,2	2,7	-1,7	1,1	-1,1	-4,3	0
Sector Primario del PIB	7,2	-1,3	2,9	5	1,9	-3,1	7,1	-2
PIB Valor Agregado Bruto Total	4,8	3,1	4,2	4,5	3,2	-0,2	-0,3	3,5
Fuente: Elaboración propia en base al Anexo Estadístico del BCP.

Revisando este Cuadro N°2 podemos resaltar que, a pesar de estos años con PANDEMIA, el gran aporte en el CRECIMIENTO del Producto Interno Bruto (PIB) nacional total de la AGRICULTURA, que creció 9,1%, pero que en tanto la GANADERÍA creció también un 4,7%, pero siempre como valores preliminares pero que estaría creciendo un 8,5% en este 2021, mientras que en la AGRICULTURA tendría una caída del 5%.

En este análisis del Cuadro N°2 se puede concluir que ambos Sectores la AGRICULTURA y la GANADADERIA, aunque presentan evoluciones irregulares, siguen siendo la base de la Economía Nacional, por más que factores externos como el CLIMA y los MERCADOS internacionales sean los principales causantes de estas IRREGULARIDADES.

Esta situación nos lleva a seguir sosteniendo que la ECONOMÍA PARAGUAYA se caracteriza por ser pequeña y abierta, con amplia dependencia de su COMERCIO EXTERIOR, con un MODELO ECONÓMICO que sigue basado en la producción y exportación de rubros agropecuarios y forestales, así como también en el comercio de importación y reexportación de productos de consumo, la mayoría de los cuales ocurre en el sector económico informal.

Se mantiene que los rubros AGROPECUARIOS que generan mayores DIVISAS al país son la soja, carne y sus derivados, residuos y desperdicios de la industria alimenticia y alimentos preparados para animales, grasas y aceites de origen animal y vegetal, cereales como el trigo, arroz, maíz y sorgo, tejidos como pieles y cueros, así como prendas y complementos de vestir entre otros.

El resultado de este análisis técnico nos lleva a aseverar que el Paraguay es y seguirá siendo un país cuyo CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO SOCIAL depende y dependerá en gran medida aún del Sector Agropecuario y Forestal, pero no podemos desconocer como paraguayos que el sector Agro-Rural ofrece la base alimentaria a nuestra población, constituye la principal fuente de capacidad adquisitiva externa, produce las materias primas que serán procesadas por el sector agroindustrial y absorbe una considerable proporción de los recursos humanos del país. Esta condición nos obliga a seguir luchando para superar y mejorar cada vez más el mejorar, mantener e ir superando cada vez más los bajos niveles de productividad en uso de las tierras para fines agrícolas, pecuarios y de producción forestal.

Antes estos avances de la ECONOMÍA paraguaya es necesario reconocer la importancia y el potencial de los Sistemas en la Producción y sus Cadenas Agro-productivas en la AGRICULTURA, la GANADERÍA y el aprovechamiento FORESTAL en el ámbito del Crecimiento Económico y Desarrollo Social del Paraguay; y sobre estas bases potenciales debemos de manera gradual e integral promover la ECONOMÍA VERDE en nuestro país, solo así se podrá asegurar a la contribución y al mejoramiento del bienestar humano e igualdad social, reduciendo significativamente los riesgos medioambientales.

Es importante señalar que el principal objetivo de la ECONOMÍA VERDE es conseguir un equilibrio social, económico y ambiental, de manera que los procesos de producción generen riquezas en las sociedades y no dañen el medio ambiente. Esta ECONOMÍA VERDE de seguro plantara un fortalecimiento del modelo económico vigente por el cual: Medirá el grado de transformación en relación con la inversión y el crecimiento en los SECTORES VERDES; Representará además el impacto en el desarrollo en función de la extracción y el agotamiento de los recursos; y El bienestar de la sociedad según el acceso de la población a los recursos básicos, la educación, la salud y la seguridad social.

Es importante entender y comprender que la ECONOMIA VERDE presenta diversos enfoques que los países en vía de desarrollo como Paraguay pueden ADOPTAR para hacer la transición hacia esta ECONOMÍA VERDE sobre la base del potencial del Modelo Económico actual, donde como HERRAMIENTAS para logar los mismo deberá de disponer con incentivos fiscales, las subvenciones verdes y los impuestos sobre las emisiones de carbono, la regulación de los sectores que consumen muchos recursos y la inversión pública en investigación y desarrollo para la innovación verde.