Ing. Agr.
(M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental de la Unión de Gremios
de la Producción (UGP) – Exministro de Ambiente y Agricultura y Ganadería de
Paraguay; más que nunca a días del cambio de Gobierno el 15 de Agosto del 2023,
nos propusimos de urgencia presentar un breve análisis técnico acerca como
afecta al sector productivo agropecuario nacional el documento oficial denominado
como “Contribución
Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay”.
El Debate sobre Impactos con Efectos
Perjudiciales sobre Sector Productivo Agropecuario de Paraguay del Cambio
Climático lleva más de 3 (tres) Décadas que Debe Reflejarse en el Documento Actualizado
de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay
El documento oficial
denominado “Contribución Determinada a Nivel
Nacional (NDC) de Paraguay” que fue presentado en el año 2021 y en
donde incluyeron y comprometieron al Estado paraguayo en una serie de medidas de
mitigación para contribuir con el combate al cambio climático global, donde el
sector productivo agropecuario debe necesariamente cumplir para el año 2030 y
así supuestamente contribuir a reducir las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) del país.
Esta situación planteada
como un compromiso en un documento país oficial “presentan grandes errores,
omisiones y desconocimiento absoluto la realidad nacional territorial del
sector productivo agropecuario” y corresponde como Estado que las autoridades
del nuevo Gobierno que asume recurran a que este documento sea modificado urgentemente
en el menor plazo posible para subsanar las inconsistencias del mismo.
1.- Introducción:
1.1.- Paraguay, es un
país VULNERABLE a los impactos con sus efectos perjudiciales del cambio
climático global, además es un país cuya economía fuertemente ligada al sector productivo
agropecuario. El sector productivo agropecuario hace décadas que viene
modificando sus sistemas productivos incorporando medidas prácticas agrícolas y
agronómicas para controlar los impactos con efectos negativos del cambio climático,
haciendo cada vez más sostenidos, sostenibles y sustentables nuestros sistemas
producción agropecuarios en el Paraguay.
1.2.- El sector
productivo agropecuario ha venido siempre buscando la sostenibilidad económica,
social y ambiental de su producción a pesar de los impactos con sus efectos perjudiciales
climáticos que existen desde hace décadas y los cuales son fenómenos frecuentes
y recurrentes. Este análisis técnico realizado al artículo se examina y evalúa
objetivamente algunas de las inconsistencias más notables en documento oficial
publicado denominado como “Contribución Determinada a Nivel Nacional
(NDC)” que fue elaborado exclusivamente por la Dirección
Nacional de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADES), y en el cual incluyen taxativamente las medidas de
reducción de las Emisiones Gases Efectos Invernaderos (GEI) ligadas al sector productivo
agropecuario que repercuten perjudicialmente en el sector privado y podría
tener un impacto directos e indirectos negativo en la economía del país.
2.- Las Inconsistencias
del Documento Oficial Actualizado sobre la Contribución
Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay:
2.1.- El
análisis de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay revela
varias inconsistencias en lo que respecta a la realidad nacional territorial del
sector productivo agropecuario.
2.2.- Primero:
la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC)
no ofrece un plan integral y detallado para abordar adecuada y ordenadamente las
emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) en el sector productivo agropecuario.
Es categórico y poco y nada aplicables las estrategias propuestas por ser en su
mayoría muy generales y además carecen de la especificidad necesaria para
lograr los objetivos establecidos.
2.3.- Segundo:
hay de manera significativa una falta de integración, coordinación y aplicable prácticamente
entre las diferentes políticas nacionales que afectan al sector agropecuario. Es
más que necesario adecuar el documento oficial de la Contribución Determinada a
Nivel Nacional (NDC) entre el Plan Nacional de Desarrollo, la política agraria y
las estrategias de desarrollo rural, que deben ser coherentes y sinérgicas para
alcanzar los objetivos cumplibles sin que afecten a la economía y nuestro
sistema de producción agropecuario.
2.4.- El documento
oficial de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) actualizado del
año 2021; reconoce la importancia de la ADAPTACIÓN al cambio climático, sin
embargo, no proporciona suficientes detalles y mucho menos asegura de cómo se
implementarán y/o financiarán las medidas de ADAPTACIÓN en el sector productivo
agropecuario, esto no asegura nada para con estos compromisos asumidos.
3.- Citamos
a Continuación Algunos Graves Errores Detectados en el Documento Oficial de la Contribución
Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay:
3.1.- Uso de
Fertilizantes:
3.1.1.- Una de
las inconsistencias que requieren una atención particular en la Contribución
Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay; se relaciona con la Medida para
Agricultura N°2, titulada "Uso eficiente de fertilizantes nitrogenados
en cultivos tecnificados". En ella, se contempla una reducción gradual
al 2030 de entre el 5 al 10% en el uso de fertilizantes nitrogenados en los
cultivos de trigo y maíz, mediante el uso de agricultura de precisión y
tecnologías de bio/fertilización.
3.1.2.- Aunque
esta medida podría tener una mínima e insignificante incidencia en la reducción
de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en el sector productivo
agropecuario, es decir, el documento de la Contribución Determinada a Nivel
Nacional (NDC) de Paraguay no proporciona suficientes detalles sobre cómo se ha
llegado a estas cifras objetivo y qué factores se han tenido en cuenta en su
cálculo, además se asocia a ello que en particular, no se visualiza un análisis
detallado del uso actual de fertilizantes en Paraguay para llegar a esta recomendación
como una conclusión.
3.1.3.- Para un
documento oficial actualizado hacer este tipo de análisis es clave y esencial,
ya que podría revelar que el uso actual de fertilizantes es menor de lo ideal
debido a los altos costos, limitando así la eficacia de cualquier medida que
busque reducir aún más su uso. Por lo tanto, cualquier estrategia de reducción
debe ir acompañada de un estudio detallado sobre el uso actual y óptimo de
fertilizantes, teniendo en cuenta los costos y las condiciones locales de
cultivo.
3.2.- Fertilizantes
en la Producción Fruti-Hortícola:
3.2.1.- La
Medida para Agricultura N°3 de la Contribución Determinada a Nivel Nacional
(NDC) paraguaya apunta al uso racional de fertilizantes nitrogenados en la
producción fruti-hortícola. En ella se plantea un objetivo de reducción del 5%
al 2030. Sin embargo, tal como está formulada actualmente, la medida plantea
preocupaciones similares a la medida anterior, ya que también carece de
información y análisis precisos sobre el uso actual de fertilizantes en el
sector fruti-hortícola.
3.2.2.- Este
documento de Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay no proporciona
una imagen completa ni representativa mínimamente sobre el uso de fertilizantes
a nivel nacional. Además, no se tienen en cuenta factores importantes como las
condiciones del suelo, el tipo de cultivo y las prácticas de manejo agrícola
actuales, es decir, el sistema de producción aplicados actualmente en el sector
agropecuario.
3.2.3.- Esta
falta de información detallada y contextualizada puede tener graves
implicancias para los pequeños agricultores, quienes dependen de su producción
para subsistir. La adopción de medidas y prácticas que buscan reducir el uso de
fertilizantes sin un entendimiento completo de las necesidades y condiciones
específicas de cada cultivo y región puede resultar en una reducción de la
productividad y, en última instancia, puede amenazar el bienestar económico de
pequeñas empresas agropecuarias y de pequeños productores.
3.3.- Sistema
de Siembra Directa (SSD) en Cultivos Tecnificados:
3.3.1.- La
Medida para Uso de la Tierra N°1 de la Contribución Determinada a Nivel
Nacional (NDC) de Paraguay propone mantener bajo el Sistema de Siembra Directa (SSD)
la superficie agrícola proyectada de 3.9 millones de hectáreas al 2030. Este
sistema de cultivo es conocido por su eficacia en la mejora de la salud del
suelo, la retención de agua y la reducción de la degradación de los suelos por la
erosión, lo que a su vez puede ayudar a capturar carbono y mantener en los
suelos.
3.3.2.- No
obstante, esta medida tal como está presentada, no parece ofrecer ninguna
innovación ni cambio respecto a las medidas y prácticas actuales. En Paraguay
la mayor parte de los productores ya emplean la Sistema de Siembra Directa (SSD)
en sus campos por decisión propia y no por que el estado obligue a hacerlo.
3.3.3.- Con
esta medida se tiene un riesgo de que aquel productor que por alguna
circunstancia tenga la necesidad de remover el suelo a través de algún laboreo,
pues que no lo tenga permitido bajo la excusa que puede generar emisiones de
gases de efecto invernadero. Por tanto, una práctica agrícola no puede ser de
implementación obligatoria ya que la dinámica de la productividad puede basarse
en varios sistemas productivos de acuerdo a las circunstancias locales y del
propio productor.
4.- Conclusiones
del Análisis Técnico al Documento Actualizado sobre la Contribución Determinada
a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay:
4.1.- En el
análisis del Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay actualizado
en 2021, es notorio la presencia de numerosas inconsistencias y errores
conceptuales que subrayan la urgente necesidad de su revisión exhaustiva en
especial para lo que está vinculado al sector productivo agropecuario. Este
documento presenta una serie de vacíos de información y deficiencias que
podrían obstaculizar la propia consecución apropiada y adecuada de sus
objetivos.
4.2.- Además,
el documento denominado Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de
Paraguay actual no designa claramente quién será responsable de operativizar
las medidas propuestas. Esto puede generar confusión y dificultar la
responsabilidad y la rendición de cuentas, que son 2 (dos) elementos cruciales
para el éxito de cualquier plan de acción climática.
4.3.- La
actualización de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Paraguay
debe realizarse en un marco de total transparencia y participación inclusiva,
en especial técnicos que puedan acercar información y datos claves y
actualizados. Todos los actores relevantes deben tener la oportunidad de
participar y contribuir a este proceso, garantizando que se tomen en cuenta las
voces y experiencias de los productores las comunidades rurales.
4.4.- Finalmente,
es preocupante que la Dirección Nacional de Cambio Climático, a través del
Ministerio del Ambiente, haya elaborado un plan que puede poner en riesgo el
sistema de producción agropecuario del país, siendo este el principal motor de
la economía paraguaya. Las medidas propuestas deben ser ambiental y
económicamente sostenibles, y deben basarse en datos precisos y un
entendimiento claro de las realidades y necesidades de cada sector.
Fuente:
No hay comentarios:
Publicar un comentario
Nota: solo los miembros de este blog pueden publicar comentarios.