Ing.
Agr. (M.Sc.) (H.Cs) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental, como Ex
ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay,
Actualmente Asesor de la Presidencia de la Universidad San Carlos (USC), nos
permitimos presentar un modelo de “l ESTRUCTURA
TÉCNICA Y CIENTIFICA MÍNIMA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) –
FEBRERO DEL 2025”; para el debate y discusión de los visitantes de este BLOG.
1.1.- Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): es el proceso sistemático
para identificar, predecir y valorar los impactos ambientales y proponer las
medidas de mitigación o atenuación de las actividades, obras y proyectos antes
de su ejecución, de tal forma que permita emitir un juicio sobre su viabilidad
ambiental.
1.2.- Aspecto Ambiental (AAM): elemento de las actividades, productos y
servicios de una organización (actividad, obra o proyecto) que puede
interactuar con el ambiente. Ejemplo la descarga o vertido de aguas residuales
a un cuerpo receptor.
1.3.- Efectos Ambientales (EA): el cambio en
un elemento o en factor ambiental como resultado parcial o completo de las
actividades, productos o servicios de la organización (actividad, obra o
proyecto). Ejemplo la cantidad de sólidos disueltos descargados o vertidos en
las aguas residuales a un cuerpo receptor.
1.4.- Impacto Ambiental (IA): cualquier cambio en la calidad ambiental ya
sea este adverso o beneficioso, como resultado parcial o completo de las
actividades, productos o servicios de la organización y/o de la actividad
humana. Ejemplo la degradación de un hábitat terrestre intervenido por las
acciones de un proyecto, es decir la alteración que produce un proyecto o
acción en alguno de los componentes del medio.
1.5.- Importancia Ambiental (IA): es la ACCION del Proyecto identificado,
seleccionados, priorizado y definido estratégicamente que potencialmente esta o
podría afectar de manera beneficiosa y/o perjudicial a una variable, elementos
y/o factores ambientales identificados, seleccionados, priorizados y definidos
estratégicamente por los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), pero
condicionada por la intensidad, la extensión, el momento y su reversibilidad.
1.6.- Magnitud Ambiental (MA): es la ACCION del Proyecto identificado,
seleccionados, priorizado y definido estratégicamente que potencialmente esta o
podría afectar de manera beneficiosa y/o perjudicial a una variable, elementos
y/o factores ambientales identificados, seleccionados, priorizados y definidos
estratégicamente por los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), pero
condicionada a la calidad y cantidad de las variables, elementos y factores
ambientales afectados.
1.7.- Proyecto:
1.8.- Acciones del Proyecto (AP): son aquellas actividades identificadas,
seleccionadas, priorizadas y definidas estratégicamente para cada Fases o Etapa
del proyecto descripto detalladamente en los Estudios de Impacto Ambiental
(EsEIA) capaces de estar generando o generarían potencialmente efectos
ambientales beneficiosos o perjudiciales.
1.9.- Estudios de Impacto Ambiental (EsEIA): un Estudio de Impacto
Ambiental (EsEIA) es un conjunto de estudios técnicos-científicos,
sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es la identificación,
predicción y evaluación de los efectos ambientales beneficiosos (positivos) y/o
perjudiciales (negativos) que puede producir una o un conjunto de acciones de
origen antrópico sobre el medio ambiente físico, biológico o humano. Realizados
con un Análisis multi e interdisciplinarios, donde diferentes especialistas de
manera multidisciplinarias deben interactuar para lograr una visión integral de
las variables ambientales en estudio.
1.10.- Plan de Gestión Ambiental (PGA): contendrá la descripción de las
medidas protectoras, correctoras o de mitigación de impactos negativos que se
prevén en el proyecto; de las compensaciones e indemnizaciones previstas; de
los métodos e instrumentos de vigilancia, monitoreo y control que se
utilizarán, así como las demás previsiones que se agreguen en las
reglamentaciones.
1.11.- Medidas de Mitigación (MM): identificado y recomendado en los
Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) para evitar, minimizar (moderar, atenuar y
disminuir) y remediar, de ser posible, los impactos negativos que un proyecto
pueda generar sobre el entorno humano y natural.
2.- Contenido Técnico y
Científico de la Estructura Mínima de los Estudios de Impacto Ambiental (EsEIA):
2.1.- Antecedentes:
2.1.1.- Momento de la realización
del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA);
2.1.2.- Propuesta Económica y
Técnica sobre el Términos de Referencias (TORs);
2.1.3.- Contrato privado entre
proponente y consultor;
2.1.4.- Legalidad del proyecto y la
declaración jurada del proponente sobre el proyecto; y
2.1.5.- Documentos que acreditan la
legalidad deberán ser parte de los antecedentes en el anexo del Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA).
2.2.- Descripción del Proyecto en
el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) (Planificación, Ejecución, Operación,
Mantenimiento, clausura, pos-clausura, cierre y abandono), localización,
ocupación, materias primas, insumos flujos, y acciones concretas y relevantes
del proyecto.
2.3.- Delimitación del Área de
Influencia Directa (AID) y del Área de Influencia Indirecta (AII) del proyecto,
considerando aspectos técnicos, administrativos y jurídicos afectados por la
ejecución y operación del proyecto.
2.4.- Revisión de la legalidad del
proyecto en relación al marco legal vigente y además su relacionamiento directo
con las leyes, decretos, ordenanzas y resoluciones ambientales y del uso
racional de los recursos naturales vigentes.
(COMPONENTE CLAVE DE LA ESTRUCTURA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (ESIA) DONDE EL CONSULTOR O EMPRESA
CASTRADA EN LA SEAM QUE ESTA REALIZANDO EL ESTUDIO AMBIENTAL POR CONTRATO AL
PROPONENTE O PROPIETARIO DEL PROYECTO – EN EL MARCO DE LA ETICA Y LA MORAL
PROFESIONAL DETERMINA AL PROPONENTE SOBRE LA LEGALIDAD DEL PROYECTO)
2.5.- Diagnóstico, caracterización
e inventario ambiental del Área de Influencia Directa (AID) y del Área de
Influencia Indirecta (AII), considerando para cada Medio Físico, Biológico y
Antrópico, considerando la descripción en detalle de aquellos FACTORES
AMBIENTALES, ELEMENTOS AMBIENTALES y VARIABLES AMBIENTALES que por la
naturaleza, tecnología utilizada y condiciones del ecosistema afectado podrían
o están sufriendo efectos ambientales beneficiosos y/o perjudiciales.
2.6.- Según la naturaleza descrita
del proyecto en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
de manera pluri e interdisciplinariamente el consultor o la empresa contratada
por el proponente o propietario del proyecto deberán realizar:
2.6.1.- La “Identificación,
Selección, Priorización y finalmente la Descripción Estratégicas de aquellas
ACCIONES que en las diferentes Fases y Etapas de la Descripción del Proyecto en
el estudio ambiental realizado que potencialmente puedan están o podrían en el
análisis y evaluación técnica pluri e interdisciplinario generar EFECTOS
AMBIENTALES BENEFICIOSOS Y/O PERJUDICIALES; y
2.6.2- A consecuencia de estas
ACCIONES sus potenciales efectos Ambientales sobre variables, elementos y
factores ambientales de los Medios Físicos, Biológicos y Antrópicos de las
Áreas de Influencia Directa (AID) y del Área de Influencia Indirecta (AII)
delimitados en este estudio ambiental para este proyecto.
2.7.- Según la naturaleza descrita
del proyecto en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de manera pluri e
interdisciplinariamente el consultor o la empresa contratada por el proponente
o propietario del proyecto deberán realizar:
2.7.1.- La “Identificación,
Selección, Priorización y finalmente la Descripción Estratégicas de aquellas
VARIABLES, ELEMENTOS Y/O FACTORES AMBIENTALES de los Medios Físicos, Biológicos
y Antrópicos descriptos en el Diagnóstico, Caracterización y/o Inventario
Ambiental realizado en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que en el
análisis y evaluación pluri e interdisciplinaria estarían o podrían
potencialmente sufrir EFECTOS AMBIENTALES BENEFICIOSOS Y/O PERJUDICIALES; y
2.7.2.- Variables, elementos y
factores ambientales potencialmente susceptibles a sufrir efectos ambientales
por consecuencias de las ACCIONES identificados, seleccionados, priorizados y
definidos estratégicamente en el EsEIA para las Áreas de Influencia Directa
(AID) y del Área de Influencia Indirecta (AII) delimitados en este estudio
ambiental para este proyecto.
2.8.- Considerando el concepto de
la pluri e interdisciplinaridad se deberá identificar, seleccionar y combinar
los Métodos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) para los cuales deberá ser
considerando básicamente:
2.8.1.- La descripción del proyecto
y la identificación, selección, priorización y definición estratégica de las
ACCIONES potencialmente de estar generando y que estarían generando efectos
ambientales perjudiciales y/o beneficiosos en las AID y AII; y
2.8.2.- El diagnóstico, la
caracterización y/o inventario ambiental y las identificación, selección,
priorización y descripción estratégica de las variables, elementos y/o factores
ambientales que potencialmente estarían o podrían generar efectos ambientales
perjudiciales o/y beneficiosos en las AID y AII.
VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS
MAGNITUD: En función a la
extensión del impacto ambiental producido.
IMPORTANCIA: En función a las
consecuencias del impacto (Significancia o Intensidad), sobre el componente
ambiental y a su importancia sobre el medio.
Muy Baja : 1
- 2
Baja : 3 - 4
Moderado : 5 -
6
Alta : 7 - 8
Muy Alta : 9
- 10
(LA SELECCIÓN Y COMBINACIÓN DE LOS MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA) TIENEN COMO OBJETIVO SUPERIOR LA IDENTIFICACIÓN DE AQUELLAS
ACCIONES PRIORIZADAS DEL PROYECTO SOBRE LAS VARIABLES, ELEMENTOS Y/O FACTORES
AMBIENTALES SUS CONSECUENCIAS IDENTIFICAR COMO EFECTOS AMBIENTALES BENEFICIOSOS
Y/O PERJUDICIALES Y SU VALORACIÓN COMO IMPACTO AMBIENTAL EN SUS IMPORTANCIA Y
MAGNITUD)
2.9.- Aplicado los Métodos de
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) que fueron seleccionados y combinados en
la identificación y valoración de los Impactos Ambientales según los Efectos
Ambientales Perjudiciales y/o Beneficiosos se debe de manera pluri e
interdisciplinario la consultoría ambiental especializada deberá:
2.9.1.- Describir los impactos
ambientales identificados y valorados con los métodos seleccionados y
combinados de evaluación de impacto ambiental;
2.9.2.- La Descripción es realizada
considerando el proyecto descripto en el estudio ambiental considerando sus
Fases y Etapas del proyecto en ejecución y a ser ejecutado; y
2.9.3.- Además la descripción de
los impactos ambientales deberá considerar la magnitud e importancia del
impacto ambiental de cada Acción del proyecto identificado, seleccionado y
priorizado ambientalmente sobre las variables, elementos y factores ambientales
identificados, seleccionados y priorizados para los medios físicos, biológicos
y antrópicos de las AID y AII delimitados para el proyecto en el Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA).
2.10.- Sobre la descripción de los
Impactos Ambientales identificados y valorados según su magnitud e importancia
de manera pluri e interdisciplinaria la consultoría ambiental contratada por el
proponente del proyecto deberá identificar para cada caso del Impacto Ambiental
sea producto de los efectos beneficiosos y/o perjudiciales deberán identificar
y describir las medidas de mitigación que se recomiendan.
(LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN QUE SON IDENTIFICADAS Y SELECCIONADAS PARA
CADA IMPACTO AMBIENTAL PRODUCTO DE LOS EFECTOS AMBIENTALES BENEFICIOSOS Y/O
PERJUDICIALES DEBERÁN GENERAR ACCIONES PREDISEÑADAS, DESTINADAS EVITAR O LLEVAR
A NIVELES ACEPTABLES LOS IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS ACCIONES DEL PROYECTO)
MEDIDAS
DE MITIGACIÓN:
a).- Evitar, minimizar (moderar,
atenuar y disminuir) y remediar, de ser posible, los impactos negativos que un
proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural.
b).-Reponer uno o más de los
componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que
tenían con anterioridad al daño causado.
c).- Reestablecer al menos las
propiedades básicas iniciales de los componentes o elementos del medio ambiente
de no ser posible la reposición de la calidad de los mismos.
d).- Compensación cuando buscan
producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a uno de
carácter adverso en las áreas o lugares en que los impactos negativos
significativos no pueden mitigarse.
2.11.- Formulación del Plan de
Gestión Ambiental (PGA) sobre la base de las medidas de mitigación
identificadas, descriptas y recomendadas para cada Impacto Ambiental
identificados y valorados se deberá diseñar el Plan de Gestión Ambiental (PGA).
Los componentes son:
2.11.1.- Programa de Mitigación
(Evite; Atenue, Reestablezca y Compense los Impacto Ambientales) deberá
contener Justificativo, Objetivos, Metas, Metodología de Ejecución, Cronograma
y Costo;
2.11.2.- Programa de Monitoreo
(Sobre las Variables, Elementos y Factores Ambientales Afectados
Beneficiosamente y/o Perjudicialmente por las Acciones del Proyecto y que Mida
la Eficiencia y Eficacia de las Medidas de Mitigación que: Evite; Atenué,
Reestablezca y Compense los Impacto Ambientales), además deberá contener
Justificativo, Objetivos, Metas, Metodología de Ejecución, Cronograma y Costo;
Y
2.113.- Programa de Apoyo al
Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en el Área de Influencia Ambiental del
Proyecto sujeto a Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), deberá contener
Justificativo, Objetivos, Metas, Metodología de Ejecución, Cronograma y Costo.
2.12.- Formulación del Relatorio
Ambiental (RIMA) en el cual se resumirá la información detallada de la
Evaluación de Impacto Ambiental y las conclusiones del documento. El Relatorio
deberá redactarse en términos fácilmente comprensibles, con empleo de medios de
comunicación visual y otras técnicas didácticas y no deberá exceder de la
quinta parte del Estudio de Impacto Ambiental.
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