A.- Situación de la Cobertura
Forestal de la Región Occidental o Chaco:
La Región Occidental o
Chaco del Paraguay, está constituida por una inmensa planicie sedimentaria de origen
aluvial, que representa el 60% del territorio nacional, pero contiene a tan sólo
el 3% de su población del país, además se caracteriza por una antigua llanura aluvial
formada por la sedimentación causada por la erosión de la Cordillera de los Andes,
varias áreas de esta región chaqueña todavía están sujetas a inundaciones periódicas
debido al relieve suave y al subsuelo arcilloso compacto, mientras que en algunas
zonas hay áreas amplias de suelos hidromórficos.
En esta Región Occidental,
la disponibilidad de agua y de suelos determina las formaciones y coberturas vegetales;
en el bajo Chaco predominan suelos aluviales muy arcillosos que son modelados continuamente
por los ríos que transportan y acumulan sedimentos.
Imagen N° 10: Características
de la Disponibilidad de los Recursos Hídricos en la Región Occidental o Chaco (Inundaciones
y Sequias)
La Cobertura Vegetal en
el clima sub-húmedo presenta una vegetación con presencia de palmares de karanda’y
(Copernicia alba) e innumerables lagunas con gran variedad de aves acuáticas, con
su vegetación es generalmente herbácea localizada en lugares de topografía plana
y/o valles afectados por aguas de inundación durante cierta época del año; debido
al suelo, con nivel freático superficial y de lento drenaje, la vegetación incluye
la Copernicia australis (karanda’y), Schinopsis balansae (quebracho colorado), especies
del género Prosopis (algarrobos) y Tabebuia nodosa (labón).
En tanto que la zona del
Alto Chaco, los suelos son secos y muy arenosos, sensibles a ser transportados por
acción del viento, cuya característica de su Cobertura Vegetal está formada por
bosques espinosos adaptados a largos períodos de sequía en un clima semiárido (matorral
xerofítico).
En el Chaco Seco la Cobertura
Vegetal son comunes los Estratos Boscosos de quebracho colorado (Shcinopsis balansae), la presencia del samu-ú (Ceiba insignis) y del
palo santo (Bulnesia sarmientoi); se puede observar que los suelos sufren degradaciones
a consecuencia de los vientos predominantes, especialmente cuando la topografía
es de fisiografía plana asociada a cambios en el uso de la tierra donde los desmontes
y/o deforestación que se realiza sin criterios técnicos y se facilita la incidencia
del viento sobre los suelos, erosionando los suelos arenosos y muy polvorientos,
y en algunos casos se forman médanos.
Se trata de una cobertura
irregular de 15 a 25 metros de altura no muy cerrada con especies como el quebracho
colorado Schinopsis balansae; Yvyra morotí, palo blanco Calycophyllum multiflorum;
Urunde'y mí Astronium urundeuva, Guajayví Patagonula americana, Quebracho blanco
Aspidosperma quebracho-blanco, Algarrobo Prosopis spp, además de especies de la
región oriental tales como timbó (Enterolobium contortosiliquum), kurupay’ra (Parapiptadenia
rigida), manduvi’ra (Pithecellobium saman), tajy (Tabebuia spp.), entre otras.
En el sotobosque abundan
las Bromeliáceas y Cactáceas, que dificultan la regeneración natural. Además, existen
varias epífitas, parásitas y lianas, se encuentran también masas boscosas extensivas
donde predomina Schinopsis balansae y Aspidosperma (quebracho-blanco).
Según la Dirección General
de Planificación (DGP) dependiente del MAG en la Región Occidental
o Chaco se contaría con suelos cuyo un potencial cultivable son preferentemente
para fines usos agrícolas de 2.300.000 Has; en tanto que el potencial de suelos preferentemente para el aprovechamiento
con fines ganaderos de unas 15.400.000 de Has; y el potencial de sus suelos preferentemente
para fines forestal con unas 4.000.000 de Has (MAG/STP 1999).
Imagen N° 11: Uso de las Tierra
para Fines Agrícolas y Pecuarios de la Región Occidental o Chaco
Considerando estos datos
de la DGP dependiente
del MAG en la Región Occidental o Chaco el uso de la tierra para fines agrícolas
es limitado por las condiciones edafoclimáticas naturales que prevalecen en el Chaco,
pero muy adecuado para el uso pecuario y especialmente silvopastoril, donde su producción
se viene sustentando en la habilitación planificando el uso de los recursos naturales
productivos de sus tierras con Cobertura Vegetal de Estratos Boscoso, con el aprovechamiento
de otros espacios naturales adecuados para la producción ganadera.
La Tabla N°2
producto del análisis geoespacial nos muestra que en 1945 la Región Occidental
o Chaco conservaba una superficie de 17.904.346 Has de Cobertura Vegetal con Estratos
Boscosos sobre la superficie total del territorio chaqueño; pero entre 1945 al año
2009 se DESMONTARON legalmente y/o DEFORESTARON ilegalmente unas 3.009.455 Has de
territorios de Cobertura Vegetal con Estratos Boscosos; todos para el uso de la
tierra con fines preferentemente de producción pecuarios o ganaderos en las unidades
productivas de los Chaqueños, pero que en 2009 según este estudio se mantenía una
superficie aun de 14.894.891 Has de territorios con Cobertura Vegetal de Estratos
Boscosos sobre el total de superficie del Chaco paraguayo.
Tabla N° 2: Cambios Uso de la Tierra y la Conservación de Cobertura Vegetal
con Estratos Boscosos de la Región Occidental del Períodos Años 1945 a 2019
|
Total, superficie Región
Occidental |
Cobertura con Estratos
Boscosos 1945 |
Cobertura con Estratos
Boscosos 2009 |
Cobertura con Estratos
Boscosos 2019 |
|
24.692.500 |
17.904.346 |
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|
Fuente:
Análisis Geoespacial: Federico Pekholtz (EFEPEK) 2021 |
|||
En este período de tiempo
1945 a 2009 los DESMONTES para habilitar parcelas para uso agropecuario generaron
impactos con efectos perjudiciales sobre territorios con Cobertura Vegetal de Estratos
Boscosos, especialmente de manera significativa sobre la diversidad y riqueza de
la flora y fauna silvestre; en las parcelas DESMONTADAS para las parcelas para cultivar
pasturas los suelos estaban descubiertos y sufrían la erosión (eólica e hídrica)
contribuyendo a disminuir el contenido de humedad en el suelo y materia orgánica
afectando la fertilidad natural y por consecuencia la productividad de los mismos.
Imagen N° 12: Desmontes y Pasturas
Implantadas en Planes de Uso de las Tierras de la Región Occidental o Chaco
Un punto a destacar
en este proceso de ocupación y producción en la Región Occidental es que, a finales
del 2005, las instituciones del Gobierno como el MAG, Secretaría del Ambiente (SEAM) hoy MADES y el SFN hoy INFONA, acordaron con
los productores organizados del Chaco propietarios de las fincas, para que producir
en forma sustentables, se deberá en forma gradual adecuarse a las leyes forestales
y ambientales vigentes, de forma a permitir un mayor equilibrio de la producción
entre el uso de la tierra y el medio ambiente.
En
Diciembre del 2005 se firmó un acuerdo de trabajo donde los productores, sean de
nacionalidad paraguaya o extranjera, asumían de manera conscientes de que al adquirir
tierras e iniciar la inversión en sus nuevas unidades productivas, en respeto a
las normativas legales forestales y ambientales vigentes, deberían dejar bajo conservación
el 45% del área total de la Cobertura Vegetal con Estratos Boscosos existentes,
corriendo a cuenta de los mismos propietarios, la inversión o el pago para conservar
y proteger esa Cobertura Vegetal con Estratos Boscosos como reserva legal forestal,
protección de cauces hídricos, franja de protección y la biodiversidad en la Región
Chaqueña.
El reto desde este
año del 2005 en adelante para la producción en el Chaco paraguayo era y es avanzar
e implementar sistemas productivos cada vez más sostenibles, donde los estilos de
producción se ajusten al aprovechamiento más racional de los recursos naturales
productivos y que estén en armonía con el ambiente, por el cual es justamente lo
que productores en el Chaco vienen aprendiendo a hacer durante todo este tiempo
que vienen viviendo y trabajando como productores en el Chaco, por el cual están
y siguen desarrollando tecnologías apropiadas en base a varios años de investigación
y trabajo sistemático de técnicos de altísimo nivel, que han demostrado las ventajas
comparativas de las actividades agropecuarias y de aprovechamiento forestales mucho
más sustentables.
En Diciembre del año 2006 este marco del acuerdo de
trabajo los productores Chaqueños con las autoridades de la SEAM hoy MADES y otras
instituciones de regulaciones, administradores y aplicadores de leyes forestales
y ambientales trabajaron con las Gobiernos departamentales y municipales en formular
una “Propuesta de Ordenamiento Territorial”, que fue terminado, aprobado y lanzado
de los departamentos Alto Paraguay y Boquerón, bajo la coordinación de la Fundación
para el Desarrollo Sustentable del Chaco Paraguayo (FDSCP) y la cooperación
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
La
Tabla N°2 producto del análisis geoespacial nos muestra que en el 2009 el
Chaco paraguayo conservaba una superficie de 14.894.891 Has de territorios de Cobertura
Vegetal con Estratos Boscosos sobre la superficie total del territorio chaqueño;
entre el año 2009 y el año 2019 se desmontaron unas 3.454.865 Has de territorios
de Cobertura Vegetal con Estratos Boscosos para uso de las tierras para fines preferentemente
pecuarios en las unidades productivas de los Chaqueños. En el año 2019 se mantenía
aun una superficie de 11.444.026 Has de territorios de Cobertura Vegetal con Estratos
Boscosos sobre el total de superficie del Chaco paraguayo.
Gráfico N° 2: Cambios Cobertura Forestal de los Bosques Nativos de la Región
Occidental o Chaco Períodos Años 1945 a 2019. Fuente: Análisis Geoespacial: Federico Pekholtz
(EFEPEK) 2021
En este período del 2009 al 2019 de casi 10 años en ciertos sitios
del Chaco se intensifico el cambio de uso de las tierras por la integración entre
la ganadería la agricultura, generado además impactos con efectos muy beneficiosos
en la producción y productividad de las unidades productivas agropecuarias y de
aprovechamiento forestal, por incorporar mayor demanda calificada de mano de obra,
también intensificando el uso de los recursos naturales productivos de sus tierras,
contribuye además con el uso racional de sus recursos y generando una mayor productividad
e ingresos por unidad productiva de superficie.
En este contexto de este período de 10 años en el Chaco podemos
indicar que la producción ganadera y silvopastoril está orientada a la producción
de carne y en menor intensidad a la producción lechera, mostrando que la producción
de leche también genera un efecto con muy alto impacto en la producción y la productividad
de las unidades productivas, demandando una mayor ocupación en la mayoría de los
productores del Chaco Central, debido a que, en su proceso de producción al verse
afectados por períodos de sequías, la implementación de la producción de forrajes
combinado con la agricultura permite superar de manera satisfactoria la problemática
(SEAM y BGR, 2007).
Imagen N° 13: Integración entre
la Ganadería y la Agricultura en la Región Occidental o Chaco
Datos oficiales del CAN
del 2008, nos indica que solamente el 3% de las unidades productivas del sector
agro-rural del Paraguay se hallan en la Región Occidental el Chaco es decir unas
8.028 fincas de un total de 288.875 fincas censadas, donde además nos indican que
de estas ocupan una superficie de 17.644.612 Has, y por las condiciones naturales
de las tierras se dedican a la ganadería extensiva, y en algunos casos, a la agricultura
intensiva asociada a la ganadería.
En el CAN del 2022 se relevaron que, de las 291.497 fincas
agropecuarias en todo sector agro-rural del país, en la Región Oriental se encuentran
283.052 que representa el 97% de total de fincas y en la Región Occidental se tiene
8.445 que representa el 3%. Con relación a la superficie de las fincas agropecuarias
en la Región Oriental concentra el 44% de la superficie (13.397.506 Has) y la Región
Occidental el 56% (17.004.154 Has).
Informaciones del sector
productivo privado en el 2018 señalan que en las unidades productivas de uso ganadero
se invierten y aprovechan sus recursos naturales productivos para fines ganaderos
y silvopastoril generando resultados productivos altamente significativos en el
Chaco Paraguayo. En el año 2002 se contaba con 1.200.000 cabezas de ganado vacuno
y en el 2018 se calcula la existencia de 3.800.000 cabezas de ganado vacuno, es
decir existe un crecimiento anual de 12% y señalando las áreas de crecimiento al
Noroeste del Chaco Paraguayo (Neufeld, 2018).
La producción ganadera
y/o silvopastoril son habilitas en la mayoría de los casos sobre tierras con Cobertura
Vegetal de Estrato Boscoso, con potreros de 50 – 100 Has, sembrando pasturas implantadas,
de preferencia especies como gatton panic, tanzania, estrella, buffel, entre otros.
Es |importante recalcar que los potreros habilitados son producto de Planes de Usos
de las Tierras y de sus Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las instituciones
responsables de aplicar las leyes forestales y ambientales vigentes. Las pasturas
implantadas producen buenos forrajes para el engorde en los primeros años de uso,
y aquellos potreros que disminuyen la producción de forraje son destinados para
la cría de ganado (SEAM y BGR, 2007).
Imagen N° 14: Aprovechamiento
del Agua y Reserva Legal Forestal en el Uso de las Tierras de Planes de Uso y sus
Estudios de Impacto Ambiental en la Región Occidental o Chaco
Históricamente en el Chaco
Central, en aquellas fincas destinadas a parcelas productivas agrícolas, la producción
de cultivos agrícolas se sustentaba en maní, tártago, sésamo, entre otros; sean
estas fincas provenientes de tierras con Cobertura Vegetal con Estratos Boscosos
y/o campos naturales. Los cultivos agrícolas se producían en suelos de texturas
y estructuras preferentemente arenosos, mientras otros cultivos como el sorgo y
algodón se realizan preferentemente en suelos de Coberturas Vegetales de Estrato
Boscoso y campos naturales (MAG y BGR, 1998).
La preparación convencional
de los suelos sueltos y descubiertos busca controlar las malezas realizándolos luego
de las precipitaciones, ésta es realizada con rastra de discos, arado, carpidora
y subsolador dejando los suelos al descubierto, mientras que, en parcelas con suelos
de textura y estructura muy arenosa se usa carpidora y cuchilla agrícola con el
cual se mueve el suelo, mata las malezas dejando el suelo con cobertura controlando
la erosión eólica y/o hídrica. Existen otras unidades productivas que hacen agricultura
conservacionista incorporando la labranza mínima y el sistema de siembra directa
utilizando cuchilla agrícola, subsolador y, en casos específicos, la rastra basada
en la cobertura vegetal permanente de los suelos y la rotación de los cultivos en
las parcelas de uso agrícolas (SEAM y BGR, 2007).
Imagen N° 15: Subsolado y Siembra
Directa en los Suelos de Uso Agrícola de la Región Occidental o Chaco
Otros sistemas de producción
en las unidades productivas de usos agrícolas, el uso y manejo se realiza la habilitación
de las tierras con parcelas de suelos provenientes de Cobertura Vegetal con Estratos
Boscosos y/o suelos de campos naturales, además otro tipo de habilitación para la
agricultura son de aquellas tierras previamente habilitadas para potreros que están
degradados y para su recuperación pasan a ser de uso agrícola. Es bueno señalar
que la integración de la agricultura a la producción ganadera en unidades productivas
inició en el Chaco Central para generar disponibilidad de alimentos energéticos
y proteicos de origen agrícola complementarios en el período invernal (helada y
sequía) para el ganado vacuno de leche y carne.
B.- Características del uso de la tierra y la conservación
de la Cobertura Vegetal con Estratos Boscosos en el sector productivo de la Región
Occidental o Chaco del Paraguay
1.-
Las unidades productivas en el Chaco en un 90% cuentan con Planes de Usos de las
Tierras aprobados por el INFONA y sus respectivos Estudios de Impacto Ambiental
aprobados por el MADES;
2.-
En cada unidad productiva se conserva el 25% y más de “Reserva
Legal Forestal”; que sumados a las “Franjas Protección Forestal” y sus “Bosques
de Protectores” de los cursos y fuentes de aguas, alcanzado en promedio por
cada unidad productiva de entre 40% a 45%
de Cobertura Vegetal con Estratos Boscosos conservados, que además contribuyen
con la conservación y la protección de la biodiversidad ni la vida silvestre;
3.-
Estas reservas legales forestales y las franjas de protección que dejan los productores
en sus unidades productivas en cumplimiento de las leyes forestales y ambientales
en el Chaco; pueden usarse además de manera de uso racional forestal para la producción
de madera, leña y carbón, pero con Planes de Manejo para el Aprovechamiento Forestales,
pero previamente aprobados y fiscalizados por el INFONA;
Imagen N° 16: Planes de Uso de la Tierra y sus Respectivos EsIA en
la Región Occidental o Chaco
4.- Estas reservas forestales,
bosques de protección de cauces hídricos y sus franjas de protección forestal; se
presenta con la opción además si el propietario productor quiere por derecho aplicando
la Ley N°3001/06 “Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales” y/o Ley
N°352/92 ASP pueden ante el MADES convertir estas áreas con Cobertura Vegetal de
Estratos Boscosos renunciando como reserva legal y franja de protección forestal,
convertirlos en Áreas Silvestres Protegidas Privadas por la Ley N°352/92 ASP;
5.- Existen propietarios
de las unidades productivas privadas que poseen excedentes de Cobertura Vegetal
con Estratos Boscosos por encima de la “Reserva Legal Forestal”, las “Franja Protección
Forestal” y sus “Bosques de Protectores”; que están certificando por servicios ambientales
en el marco de la Ley N°3001/06 “Valoración y Retribución de los Servicios Ambientales”,
ante el MADES con plazo predeterminados;
6.- La DSA dependiente
del MADES publica que en la Región Occidental o Chaco actualmente hay un total de
835.606 Has de propiedades públicas y privadas con Cobertura Vegetal y Estratos
Boscosos y otros como pastizales; de los cuales 686.952 Has son Cobertura Vegetal
con Estratos Boscosos y pastizales son en propiedades públicas como de las ASP y
en la propiedades privadas 148.654 Has, ambos con certificados por servicios ambientales
aprobados y con plazos predeterminados en el marco de la ley de servicios ambientales; y
7.-
Datos oficiales nos indican que en el Chaco se cuenta como ASP consagrada a perpetuidad
representativa de cada ecosistema: Parques Nacionales con unas 1.838.972 Has; Reserva
Nacional de 125.823 Has; y la Reserva de la Biósfera de aproximadamente 4.707.250
Has. Pero el desafío que persiste en que las autoridades responsables de aplicar
la Ley N°352/94 “ASP” puedan establecer estrategias más certeras para consolidar
con sus delimitaciones, amojonamientos, compras, titulación, desarrollo de sus Planes
de Manejos, asignación presupuestaria para su ejecución sostenibles. Estas Áreas
Silvestres Protegidas están además ocupados por saladares, lagunas, riachos, esterales
o los humedales, y las dunas (médanos).
Imagen N° 17: Parques Nacionales Defensores del Chaco y Teniente Agripino
Enciso en la Región Occidental o Chaco
En
resumen para el Chaco paraguayo se respeta la conservación de Cobertura Vegetal
con Estratos Boscosos en el año 2019 en cumplimiento de la Ley N°422/73 “Forestal”
y la Ley N°294/93 de “EIA” vigentes obliga a las unidades productivas del Chaco
conservar como reserva legal para uso de aprovechamiento forestal del 25% pero sumados
a las
franjas de protección forestal y sus bosques protectores de
cauces hídricos se están conservando en cada unidad productiva hasta el 45% de la
Cobertura Vegetal con Estratos Boscosos. Podemos afirmar
finalmente que la Región Occidental fue y es una alternativa válida para invertir
en la misma por el potencial económico, ambiental y social que presenta.
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