CRITERIOS BÁSICOS CONCEPTUALES PARA AVANZAR EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA Y FORESTAL CADA VEZ MÁS SOSTENIBLE EN EL SECTOR AGRORURAL DEL PARAGUAY- JUNIO DEL 2024

Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo S. Molinas M.; Como Asesor Agroambiental; como Ex ministro de Ambiente y Ex Ministro de Agricultura y Ganadería de Paraguay, quisiéramos exponer un análisis técnico sobre los “CRITERIOS BÁSICOS CONCEPTUALES PARA AVANZAR EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA Y FORESTAL CADA VEZ MÁS SOSTENIBLE EN EL SECTOR AGRORURAL DEL PARAGUAY”; con el objeto de abrir la discusión y el debate de los visitantes de este BLOG. 

El uso, aprovechamiento y manejo cada vez más racionalmente de los recursos naturales productivos contribuye en avanzar hacia una agricultura cada vez más sostenible

I.- ANTECEDENTES:

1.- La discusión entre países desarrollados y países en vías de desarrollo han llegado a dividir el concepto de desarrollo sostenible en tres grandes dimensiones:

1.1.- Desarrollo Sostenido: es el principio de educarse, capacitarse y adiestrarse en forma constante, para lograr el desarrollo permanente.

1.2.- Desarrollo Sostenible: el uso de los recursos naturales tiene límites, es decir, cada recurso utilizado en la producción y para producir bienes y servicios tiene un rango permisible y recuperable, mientras no se supere el rango es sostenible, superado ello se degrada y no se recupera.

1.3.- Desarrollo Sustentable: los recursos naturales se hallan en equilibrio armónico con la naturaleza, el uso de los mismos debe ser de manera sistemática y en el rango permisible por cada uno de ellos. Ello hace alusión al uso racional de los recursos naturales para la producción.

2.- En este contexto los RETOS claves del Desarrollo Sostenible para el sector agro-rural de Paraguay es incorporar al crecimiento económico, desarrollo social e institucional y legal el conjunto de acuerdos tecnológicos, el marco del uso, aprovechamiento y manejo cada vez más racionalmente de los recursos naturales productivos (suelos, aguas, bosques y biodiversidad) para avanzar aún más así hacia desarrollo de un crecimiento económico y social sostenido, pero con estándares sustentabilidad ambiental que aseguren nuestra calidad de vida.

II.- INDICADORES ECONOMICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE:

1.- Debido a que el sector agropecuario forestal ampliado los últimos 5 (cinco) años en el Paraguay vienen generando en promedio aproximadamente casi el 25% del Producto Interno Bruto (PIB), así como en la materia de comercio exterior entre el 2008 al 2018, el sector agropecuario y forestal ampliado representó el 43,3% de las exportaciones en promedio, lo cual es determinante para los resultados positivos o negativos de la Balanza Comercial de nuestro país.

2.- En relación al desarrollo social del Paraguay lo que realizan la actividad primaria como la agricultura, ganadería, caza y pesca corresponden al 46,5% a la población que vive y trabaja en el ámbito rural, si a ese dato se le agrega la industria situada en estos territorios, se llega a que un 55% de los ocupados rurales están en el área de influencia directa del sector agropecuario, forestal y agroindustrial.

3.- Sobre estos indicadores económicos el DESAFÍO de la sostenibilidad para el sector productivo; podemos expresar, que ya no nos encontramos en el sector Agro-rural de Paraguay atrapados en el círculo vicioso del empobrecimiento social y el deterioro de la base natural o de los recursos naturales productivos, hemos mejorado sustancialmente y estamos convencidos que estamos avanzando con nuestros sistemas de producción mejorados cada vez más hacia un Desarrollo Sostenible.

4.- Pero siempre y por siempre entiendo y comprendiendo que todos nuestros sistemas de producción están ligados a los retos y desafíos del uso racional y manejo adecuado de los recursos naturales productivos como el suelo, el agua, los bosques y la biodiversidad de las unidades productivas agropecuarias y de aprovechamiento forestal para seguir avanzando hacia la producción sostenible del sector agro-rural del país.

5.- Un estudio técnico realizado detalla porque el campo es el motor de la economía Paraguaya sobre los impactos económicos en el año 2016 el de Sector Agropecuario señalan: que aporto 6.493 millones de dólares al Producto Interno Bruto (PIB) nacional y que de los cuales 5.054 millones de dólares provinieron de la AGRICULTURA, y sobre estos resultados se estimaron como APORTE TRIBUTARIO del sector agrícola e industrial desde el año 2014 al año 2016 por unos: 872 millones de dólares en el 2014; 762.4 millones de dólares en el 2015; y 728.8 millones de dólares en el 2016.

6.- Datos no menor sobre los APORTES IMPOSITIVOS de la AGRICULTURA y la INDUSTRIA muestran que es el 21.8% de los ingresos tributarios de la Administración Central, es decir 22 de cada 100 guaraníes de ingreso previeron de este sector denominado AGRICULTURA, siendo por tanto que este aporte represento un promedio de 2,3 veces la contribución en concepto de ROYALTIES de las Entidades Binacionales (Itaipú y Yacyreta), y 17.5 veces más que la contribución del Sistema Bancario y Financiero.

III.- BENEFICIOS ECONOMICOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE:

1.- Los aportes en el “crecimiento económico” y el “desarrollo social” del sector productivo y en particular los productores agropecuarios y forestales, han venido aprendiendo en este proceso productivo y por experiencia propia que el “desarrollo sostenible” abarca necesariamente las dimensiones económicas, socioculturales y ambientales.

2.- Estas dimensiones económicas, social y ambiental dependen o deben pasar por una gestión estratégica de una manera armónica y equilibrada, pero siempre en el marco de resolver cuanto siguen:

2.1.- Como sector productivo contribuye a resolver el “problema a desarrollo” de nuestro país en vía de desarrollo aportando con el “crecimiento económico” y “desarrollo social”, pero siempre avanzando en el uso y manejo más racional de sus recursos naturales productivo;

2.2.- La producción agrícola, pecuaria y forestal del sector agro-gro rural productivo sigue siendo el principal mecanismo y el más eficaz y eficiente para el “combate del hambre y la pobreza agro-rural” del país;

2.3.- El sector productivo exigidos por sus mercados se presenta actualmente con una mayor y más eficiente productividad y competitividad, obligando y apoyando cada vez más una mejor “educación colectiva para con el sector agro-rural”;

2.4.- El sector agro-rural por más de 5 (cinco) décadas viene enfrentado y superando procesos políticos, institucionales y jurídicos condicionando cada vez más a nuestra “cultura política nacional” que hasta hoy no reconoce en su real dimensión el sacrificio y los avances proactivo y propositivos en el “crecimiento económico” y “desarrollo social” del sector productivo paraguayo;

2.5.- Nuestro proceso productivo agrícola, pecuario y de aprovechamiento forestal ha demostrado que nuestros sistemas productivos han evolucionado tanto al punto de ser ejemplos y modelos de producción sustentable por “buscar y lograr mecanismos de convivencia, producción y consumo en armonía con la naturaleza”; y

 2.6.- La agricultura y la ganadería actualmente contribuye y exige la mejora e impulso de las “buenas relaciones internacionales” por el acceso ganado a los exigentes mercados internacionales y además por contribuir con la seguridad alimentaria global.

IV.- AVANCES SUPERANDO LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN LA PRODUCCIÓN NO SOSTENIBLE QUE SE VIENE SUPERANDO:

El punto de partida del Sector Productivo podría sin ningún inconveniente optar por los denominados “OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE – 2030 de Paraguay”; sobre los cuales podemos señalar:

1.- En Paraguay se ha venido superando en el sector rural el uso de la tierra con sus altas tasas de deforestación, así como la contaminación de los ríos y arroyos, parando en la agricultura y la ganadería la degradación de los suelos por la erosión de nuestras tierras específicamente para el uso agropecuario, dan cuenta nuestro avanzado conocimiento para convivir en la armonía con la naturaleza de manera respetuosa e inteligente;

2.- En el sector productivo hemos superado después de décadas enteras, donde pensábamos que la mejor y única manera de aprovechar el bosque natural solo consistía en extraer como sea la madera y usar sus tierras simplemente para la agricultura y/o para uso en la ganadería; ello gracias a la adecuaciones en sus sistemas de producción y con la promulgación y la aplicación de leyes forestales y ambientales, han cambiado significativamente los modelos de sus sistemas de producción, incorporando la preservación, conservación al uso cada vez más sostenible de nuestros bosques nativos y sus plantaciones forestales en forma racional y sostenible;

3.- Por mucho tiempo venimos más que apresurados por urbanizarnos incluyendo en algunas ocasiones las mejores tierras fines agrícolas, hoy esto es un hecho que ha venido cambiando sustancialmente, además creímos que nuestros ríos y acuíferos eran tan abundantes y que no se degradaban, pero hemos empezado a planificar su uso adecuado o cuidar la calidad de sus aguas, inclusive promulgando legislaciones muy conservacionistas que no nos está permitiendo aprovechar los recursos hídricos como un recurso estratégico para el desarrollo productivo sostenible del sector productivo;

4.- Nuestro sector productivo actualmente llego a entender que el deterioro de la base natural repercute significativamente de forma negativa, causados daños crecientes en nuestra calidad de vida básicamente por: a).- El deterioro de las aguas; b).- La degradación del suelo como recurso productivo; c).- La polución del aire con gases; d).- El efecto de las inundaciones; y, e).- Otros eventos extremos que afectan directa e indirectamente al sector; y

5.- Finalmente actualmente y en cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles 2030 priorizados para el Sector Productivo; podemos decir, que ya no nos encontramos en el sector Agro-rural atrapados en el círculo vicioso del empobrecimiento social y el deterioro de la base natural, hemos mejorado sustancialmente y estamos convencidos que estamos avanzando hacia del Desarrollo Sostenible.

V.- PROBLEMAS O DIFICULTADES DEL DESARROLLO SOSTENIBLES QUE DEBEN SER SUPERADOS:

Abordar y lograr que las unidades productivas o agroecosistemas avancen hacia una “Agricultura Climáticamente Inteligente (ACI)”, independientemente a la estructura bi-modal de producción buscando lograr 3 (tres) efectos directos y en simultaneo como ser:

1.- Mejora en la productividad: ordenar a que las acciones y actividades del programa sean orientados y apunten a incrementar la productividad de las unidades productivas o agroecosistemas de producción sustentable y en función a ello aumentar y mejorar sus ingresos a través de esta actividad económica, donde el concepto central de esto es la “intensificación sustentable de la producción”;

2.- Mayor capacidad de resiliencia: que las actividades y acciones de la modernización y tecnificación que apunte y contribuyan de manera gradual, armónica y significativamente en el “corto plazo a reducir la exposición a los riesgos negativos del cambio climático” y de esa manera fortalecer a estas unidades productivas agrícolas a la “adaptación en el mediano y largo plazo”, además este nuevo enfoque de gestión permitirá contribuir con la preservación y protección de los servicios ecosistémicos esenciales e integrar a los sistemas productivos la conservación de los paisajes productivos; y

3.- Contribuir a disminuir las emisiones: que las actividades y acciones a “planificar e implementar en las unidades productivas se ordenen y orienten a contribuir con la reducción de las emisiones de Gases de Efectos Invernaderos (GEI)”, incorporando mejores prácticas productivas y adopción de nuevas tecnologías con especial atención a los procesos de la no deforestación, manejo y conservación de los suelos, ambos como prácticas de sumideros de CO2 (Dióxido de Carbono).

VI.- SECTOR PRODUCTIVO COMO CONTRIBUYE SUSTANCIALMENTE PARA AVANZAR LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY:

1.- Implementación de buenas prácticas productivas: a).- Manejo y conservación de recursos (suelos, agua, biodiversidad, etc.); b).- Implementación de medidas de mitigación, adaptación (resiliencia) al cambio climático; c).- Manejo integrado de plagas; d).- Uso seguro de plaguicidas; y, e).- Consecuencias del mal uso en la producción, ambiente y salud.

2.- Datos que respalda la importancia del Sector Agropecuario y Forestal en el CRECIMIENTO ECONÓMICO y secunda aún más lo expresado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería  (MAG) son los datos publicados por el Banco Mundial (BM) en el año 2019 sobre el Paraguay, señalando que el Sector agropecuario y Forestal APORTA el 30,4 % del Producto Interno Bruto (PIB) nacional de nuestro país, divididos en un 22,2% de la agricultura, el 6,6% de la ganadería, el 1,5% de forestal y 0,1% de la pesca; representando con esto el 40% de las exportaciones nacionales y más del 40% de la fuerza laboral del Paraguay.

3.- Un elemento clave indicar es que las INSTITUCIONES PUBLICAS del Poder Legislativo y en particular el Poder Ejecutivo que se FINANCIA ESTE APORTE del sector denominado AGRICULTURA son el: MAG, INCOOP, MRE, MIC, INTN, DINATRAN, INDERT, SENACSA, SENAVE, SEAM/MADES, DNA, INFONA, IPTA SEDECO Y CONACON, es decir la contribución fiscal del sector agrícola sostiene operativamente a muchas instituciones del Estado, además a como los Gobiernos Departamentales y la Entidades Autónomas que tienen relación con la producción.

4.- Los resultados de los análisis técnicos nos lleva a aseverar que el Paraguay es y seguirá siendo un país cuyo CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO SOCIAL depende y dependerá en gran medida aún del Sector Agropecuario y Forestal. Pero no podemos desconocer como paraguayos que el sector Agro-Rural ofrece la base alimentaria a nuestra población, constituye la principal fuente de capacidad adquisitiva externa, produce las materias primas que serán procesadas por el sector agroindustrial y absorbe una considerable proporción de los recursos humanos del país.

5.- Esta condición nos obliga a seguir luchando para superar y mejorar cada vez más el mejorar, mantener e ir superando cada vez más los bajos niveles de productividad en uso de las tierras para fines agrícolas, pecuarios y de producción forestal.

Para alcanzar las economías de escala o niveles de productividad óptimos y pro consecuencias rentables, asociados al escaso acceso a infraestructuras de logística

VII.- LA PRODUCCIÓN SOSTENIDO, SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE EN EL PARAGUAY:

La herramienta científica y técnica adecuada aplicada por los productores para el uso y manejo sostenido, sostenible y sustentable de los recursos naturales en sus unidades productivas o agroecosistemas y así aprovechar racionalmente los servicios ecosistémicos naturales de suministro, reguladores, culturales y auxiliares y transformado es la “Planificación Uso de la Tierra” cuyos objetivos para el uso y manejo sustentable d está herramienta técnica son:

1.- La protección, conservación, aumento, renovación y aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales productivos como: suelo, agua, biodiversidad y en especial el manejo racional de los recursos forestales;

2.- La promoción y el mantenimiento y aprovechamiento racional de los recursos naturales productivos forestales como parte del sistema de producción agrícola y pecuarios sustentables;

3.- El incorporar y asegurar la aplicación de los “servicios ambientales” en las unidades productivas agrícolas, pecuarias y forestales, para el control de la erosión de los suelos, la protección y conservación de los cauces hídricos, nacientes de agua, corredores de biodiversidad, contribuir con el equilibrio o control natural de plagas y enfermedades etc.;

4.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales productivos apuntando al uso del potencial y el aprovechamiento racional de la tierra como: el clima, el agua, los suelos, minerales, los pastizales, los bosques y la biodiversidad y sus servicios ambientales.